社區(qū)矯正視角下未成年犯再社會(huì)化研究

翟星晨，劉燕輝，吳傳戈

（梧州市長洲區(qū)人民檢察院，廣西 梧州 543002）

社區(qū)矯正視角下未成年犯再社會(huì)化研究

翟星晨，劉燕輝，吳傳戈

（梧州市長洲區(qū)人民檢察院，廣西 梧州 543002）

社區(qū)矯正作為一種行之有效的非監(jiān)禁刑執(zhí)行方式，對未成年犯再社會(huì)化有著重要的理論及實(shí)踐價(jià)值，亦是我國刑罰改革的方向。但是，由于我國社區(qū)矯正法律制度不夠健全，在此背景下如何保護(hù)未成年犯的合法權(quán)利，值得我們認(rèn)真去探討與研究。從分析社區(qū)矯正的概念著手，通過對未成年犯再社會(huì)化的內(nèi)涵進(jìn)行解讀，并找出其存在的問題，有助于尋求解決問題的有效對策。

社區(qū)矯正；未成年犯；再社會(huì)化

近年來，隨著我國法治建設(shè)的不斷完善，社區(qū)矯正這種社會(huì)化行刑方式也逐漸被人們所認(rèn)同，相關(guān)法律制度也在不斷健全。但是，對未成年犯的社區(qū)矯正還未能與成年人犯相區(qū)分，鑒于此，我們應(yīng)積極創(chuàng)新社區(qū)矯正工作，努力探索出一條符合中國特色的未成年犯社區(qū)矯正機(jī)制，助其重新回歸社會(huì)。

一、社區(qū)矯正與未成年犯再社會(huì)化概述

（一）社區(qū)矯正的概念分析

社區(qū)矯正，源自于西方19世紀(jì)末流行的行刑社會(huì)化思想，作為一種刑罰執(zhí)行方式，目前已得到國家社會(huì)廣泛認(rèn)可并獲得了迅速發(fā)展，成為當(dāng)今刑罰體制改革的主流趨勢。社區(qū)矯正作為一個(gè)舶來用語，其概念在我國并不統(tǒng)一，各種學(xué)說紛紜，鑒于其概念界定關(guān)系著我國社區(qū)矯正工作的整體發(fā)展方向，“兩高兩部”聯(lián)合頒布的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》對社區(qū)矯正的概念進(jìn)行了界定：“社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合條件的未成年犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)?！雹賲⒁?003年7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》。此概念充分體現(xiàn)了我國改造、教育及預(yù)防的刑罰目的，使其重新回歸社會(huì)。我國《刑法修正案(八)》以及隨后頒布的 《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》、《刑事訴訟法》對社區(qū)矯正的對象、實(shí)施主體亦有了明確規(guī)定，使得社區(qū)矯正有了一定的法律依據(jù)，并成為我國刑事執(zhí)行制度的有機(jī)組成部分。

從社區(qū)矯正的概念可知其蘊(yùn)含以下幾層含義：一是社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)，同樣是一種制裁性措施。二是社區(qū)矯正的對象由法律法規(guī)明確規(guī)定，主要包括“被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行以及被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑的罪犯?！雹趨⒁娢覈缎谭ā返?8條第3款、第76條、第85條以及《刑事訴訟法》第258條。三是社區(qū)矯正的實(shí)施主體明確，主要由司法行政機(jī)關(guān)按照各自分工依法履行管理、監(jiān)督和教育矯正的職責(zé)。①參見2012年1月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第2條、第3條。四是社區(qū)矯正是一種非監(jiān)禁刑罰，是指將矯正對象放在其生活社區(qū)進(jìn)行改造和教育，使其早日重新回歸社會(huì)，其相對自由。五是社區(qū)矯正具有明確的目的性，即通過對犯罪人改造和教育，實(shí)現(xiàn)“矯正可以矯正的罪犯，不能矯正的罪犯使其不為害?！盵1]

（二）未成年犯再社會(huì)化內(nèi)涵解讀

未成年人，我國未成年保護(hù)法指未滿18周歲之公民，②參見我國《未成年人保護(hù)法》第2條。我國《刑法》則對其下限范圍進(jìn)行了界定，負(fù)刑事責(zé)任需滿14周歲，因此，未成年人是指已滿14周歲未滿18周歲之人。社會(huì)化有其特定的語境和語義，應(yīng)具有雙向性，即個(gè)體通過一定的社會(huì)載體，由自然人成為社會(huì)人，適應(yīng)社會(huì)并作用于社會(huì)的過程。而再社會(huì)化，意味著原有的社會(huì)化進(jìn)程中斷而重新回歸社會(huì)的過程。由此可知，未成年犯再社會(huì)化是指“達(dá)到刑事責(zé)任年齡，因犯罪被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行等刑罰，將其置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和犯罪行為，促其重新社會(huì)化的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行過程?！雹蹍⒁?003年7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》。

但是要實(shí)現(xiàn)未成年犯的再社會(huì)化則需要建立有效的社區(qū)矯正機(jī)制，意大利犯罪學(xué)家恩里科·菲利曾言：“應(yīng)對罪犯進(jìn)行科學(xué)的分類和有效的矯正，而不僅僅是簡單的關(guān)押和隔離。他指出對罪犯的矯正必須是科學(xué)的，當(dāng)一個(gè)未成年犯進(jìn)來時(shí)，對其要從生理學(xué)和心理學(xué)的角度研究?！盵2]德國刑法學(xué)家李斯特主張對未成年犯采取特別處遇，他提出了“最好的社會(huì)政策就是最好的刑事政策”的著名論斷，強(qiáng)調(diào)社會(huì)本身對于預(yù)防犯罪的責(zé)任，不能依賴刑罰遏止犯罪，改善社會(huì)環(huán)境對防止犯罪有著更為重要的意義。[3]

（三）社區(qū)矯正對于未成年犯再社會(huì)化的作用

我國特別重視對未成年犯的保護(hù)，我國《刑法》明確規(guī)定：對被判處5年以下有期徒刑未成年人的犯罪記錄予以封存，《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》對未成年犯如何進(jìn)行社區(qū)矯正也作出了專條規(guī)定，這些都充分體現(xiàn)了國家對未成年犯改造教育工作的重視。而對未成年犯實(shí)行社區(qū)矯正則有利于其重新回歸社會(huì)，具體體現(xiàn)在以下方面：

一是有利于防止未成年犯再犯罪。社區(qū)矯正是將未成年犯置于社區(qū)中予以矯正，這使得未成年犯擁有和同齡人同樣的生活環(huán)境，避免未成年心理上承擔(dān)太大壓力，并能得到親情的幫助，增加其矯正的主動(dòng)性和積極性。此外，未成年人的身心可塑性較強(qiáng)，更容易受到周圍環(huán)境的影響，基于此，如果對他們實(shí)施監(jiān)禁刑罰，可能會(huì)交叉感染。犯罪學(xué)的研究也表明：“一些成年慣犯、累犯，大部分均有在未成年時(shí)期犯罪的經(jīng)歷。這些人的違法犯罪行為之所以沒有隨著年齡的增長而‘自動(dòng)愈合’，這與他們曾經(jīng)遭受過監(jiān)禁有著密切的關(guān)聯(lián)。”[4]因此，從某種程度上說，監(jiān)禁刑罰對于未成年犯而言意味著其重新犯罪的概率增加?！懊鎸σ环N殺人罪，即使是兒童所為，不判決是困難的。但是，我們每次都應(yīng)當(dāng)提醒我們自己，采取監(jiān)禁刑罰尤其是長期監(jiān)禁，對于減少少年犯罪是毫無作用的。按照大眾所相信的說法，監(jiān)獄對于兒童僅僅是犯罪的學(xué)校，而對成年人則是真正的大學(xué)。”④參見[意]保羅·維切羅納：《少年刑法的演變》，載最高人民法院研究室：《未成年人犯罪的預(yù)防審判矯治國際研討會(huì)論文集》，1992年。鑒于此，對未成年犯在社區(qū)內(nèi)矯正有利于他們重拾尊嚴(yán)和徹底悔過自新，也有利于以健康的心理狀態(tài)回歸社會(huì)并被社會(huì)所接納，進(jìn)而防止其再犯罪。

二是有利于節(jié)省國家行刑資源。在社區(qū)矯正過程中，未成年犯可以生活在自己家中，這樣可以減少國家對監(jiān)禁設(shè)施的投入，進(jìn)而節(jié)省大量行刑資源，降低刑罰執(zhí)行成本，還可以有效避免因行刑權(quán)濫用而產(chǎn)生的各種負(fù)作用。社區(qū)矯正使行刑社會(huì)化，打破了監(jiān)禁刑的封閉狀態(tài)，通過吸引社會(huì)力量參與到行刑過程，有助于加強(qiáng)社會(huì)對刑罰執(zhí)行過程的監(jiān)督，有利于規(guī)范行刑權(quán)的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)行刑的公正性，讓廣大人民群眾感受到看得見的正義。為了使社區(qū)矯正達(dá)到良好的效果，會(huì)促使國家加大對民生設(shè)施的投資，改善社區(qū)服務(wù)能力和服務(wù)水平，提升社區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)社區(qū)居民的幸福感，從而使社區(qū)矯正與社區(qū)建設(shè)形成相得益彰的良性循環(huán)，有益于從根本上遏制未成年犯不斷增加的趨勢，完善中國特色的未成年刑罰執(zhí)行制度。

三是有利于與國際少年司法理念接軌。從世界各國的司法實(shí)踐來看，建立有別于成年人的少年罪與罰機(jī)制已經(jīng)成為慣例。尤其在社會(huì)國際化的今天，未成年作為人類社會(huì)的一個(gè)特殊群體，使得各國對待這一群體的觀念趨于一致，都認(rèn)同其具有特殊性?！堵?lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》、《聯(lián)合國預(yù)防少年犯罪準(zhǔn)則》、《聯(lián)合國保護(hù)被剝奪自由少年規(guī)則》等一系列有關(guān)少年司法國際準(zhǔn)則的制定，使少年司法理念深入人心，并推動(dòng)了少年司法制度的進(jìn)一步發(fā)展，在制定少年司法制度時(shí)要求體現(xiàn)國家和社會(huì)對其寬容、體恤與關(guān)懷。國際少年司法理念反映在刑罰執(zhí)行領(lǐng)域，則要求實(shí)行有利于未成年人身心健康發(fā)展的社區(qū)矯正制度，以規(guī)避傳統(tǒng)監(jiān)禁矯正存在的諸多弊端。為此越來越多的國家將社區(qū)矯正視為對未成年犯執(zhí)行刑罰的主要方式，所規(guī)定的有關(guān)未成年犯社區(qū)矯正制度都不同程度地體現(xiàn)了國際少年司法領(lǐng)域“少年宜教不宜罰”和“未成年人特別保護(hù)”的理念。我國在制定法律法規(guī)過程非常重視對未成年人的保護(hù)，對未成年犯更是傾向?qū)嵤├谄渖硇慕】档男塘P執(zhí)行措施，在實(shí)施矯正時(shí)堅(jiān)持遵循教育、感化、挽救的方針，讓未成年犯在寬松包容的社區(qū)環(huán)境中完成刑罰執(zhí)行，使其順利回歸社會(huì)，充分體現(xiàn)了我國對未成年犯的寬容和關(guān)懷，也使我國的未成年人社區(qū)矯正工作與國際少年司法理念有機(jī)接軌。

二、社區(qū)矯正視角下未成年犯再社會(huì)化存在的問題

我國的社區(qū)矯正工作起步雖晚，但也取得了一些成績，有著良好的社會(huì)效果。但我們也應(yīng)看到，我國的社區(qū)矯正工作還存在諸多不足之處，尤其是未成年犯社區(qū)矯正工作在法律制度、管理機(jī)構(gòu)、矯正內(nèi)容、社會(huì)認(rèn)同、程序保障等方面還存在許多問題。

（一）社區(qū)矯正法律制度不健全

我國的社區(qū)矯正缺乏相關(guān)的法律制度保障，作為一種刑罰執(zhí)行活動(dòng)，為了尊重和保障人權(quán)，必須做到有法可依。但是，我國目前對于未成年人社區(qū)矯正的規(guī)定主要散見于一些部委的通知規(guī)定，在《刑法》、《刑事訴訟法》中也缺乏詳細(xì)規(guī)定，更沒有救濟(jì)措施。對未成年犯如何實(shí)施社區(qū)矯正，最詳細(xì)的莫過于《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第33條的規(guī)定，但是，“即使是《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的專條規(guī)定也多為原則性規(guī)定，在制度和措施上沒有具體化，缺乏可操作性。”[5]社區(qū)矯正缺乏法律依據(jù)，導(dǎo)致刑罰執(zhí)行權(quán)力難以為繼，也使得社區(qū)矯正工作缺乏統(tǒng)一性和權(quán)威性，沒有法律保障的社區(qū)矯正制度在實(shí)施中必然遇到眾多阻力，于法無據(jù)必然導(dǎo)致未成年犯再社會(huì)化也難以完全實(shí)現(xiàn)。

（二）社區(qū)矯正缺乏獨(dú)立的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

我國現(xiàn)有的法律法規(guī)并沒有規(guī)定如何設(shè)置獨(dú)立的社區(qū)矯正管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》只明確了社區(qū)矯正的組織體系及職責(zé)，以及對各機(jī)構(gòu)間的權(quán)力分配進(jìn)行了界定。①參見2012年1月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第2條、第3條。即社區(qū)矯正刑罰權(quán)分別由公、檢、法、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)享有，這一方面為社區(qū)矯正工作的有序開展提供依據(jù)，另一方面也為信息掌握不均衡引發(fā)的脫管、漏管現(xiàn)象埋下伏筆。由于社區(qū)矯正權(quán)在設(shè)計(jì)和運(yùn)行上存在權(quán)利分散且職能機(jī)構(gòu)間相互獨(dú)立，缺乏統(tǒng)一的信息監(jiān)管平臺(tái)，導(dǎo)致各機(jī)構(gòu)對社區(qū)矯正對象未成年的矯正信息掌握不均衡，對脫管、漏管的未成年犯未能及時(shí)懲戒。這使得社區(qū)矯正的運(yùn)行效果與制定初衷背道而馳，既不利于刑罰權(quán)威的樹立，也不利于行刑效益的實(shí)現(xiàn)，更不利于未成年再社會(huì)化的實(shí)現(xiàn)。由于缺乏獨(dú)立的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加上矯正的日常工作有司法所承擔(dān)，導(dǎo)致司法所工作任務(wù)繁重，且缺乏專業(yè)素質(zhì)高的工作人員，很難整合現(xiàn)有資源對未成年犯進(jìn)行有針對的矯正，其再社會(huì)化亦很難取得理想的效果，正如有學(xué)者所指出的：“當(dāng)前的社區(qū)矯正隊(duì)伍中，高素質(zhì)的管教人才缺乏，在吸納社會(huì)志愿者、組建專業(yè)心理矯治隊(duì)伍、社區(qū)力量幫教方面尚處于起步階段，專業(yè)化的矯正隊(duì)伍還沒有建立起來，在一定程度了影響了社區(qū)矯正的發(fā)展?！盵6]

（三）社區(qū)矯正缺乏專業(yè)人才

在我國，由司法所承擔(dān)社區(qū)矯正的日常工作，這使得司法所的工作任務(wù)非常繁重，但是由于編制、待遇以及晉升通道問題，基層司法所很難留住一些優(yōu)秀的專業(yè)矯正人才，尤其是掌握專業(yè)知識并熟悉未成年犯心理特點(diǎn)和熟悉未成年個(gè)性的人才。并且由于相關(guān)制度不完善，司法所缺乏從社會(huì)上吸收社會(huì)志愿者參與到矯正工作中的條件，也無法建立具有專業(yè)背景知識的未成年犯矯正專家顧問庫。這就造成了在司法所實(shí)際承擔(dān)未成年矯正工作的主要是基層民警和非專業(yè)工作人員，他們一般缺乏對未成年進(jìn)行矯正的專業(yè)知識，不了解未成年的心理特點(diǎn)和身心狀況，很難用科學(xué)合理的矯正方案對未成年犯進(jìn)行針對性性矯正，更不會(huì)對未成年犯進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，實(shí)施個(gè)別化、類型化矯正，他們多是憑借生活經(jīng)驗(yàn)對未成年犯進(jìn)行無區(qū)別矯正，對未成年犯更多的是管理而不是教育，這就使得未成年犯在矯正的過程中不能獲得自己需要的知識，使得其再社會(huì)化遭遇困境。

（四）承載矯正工作的社區(qū)不成熟

社區(qū)矯正的關(guān)鍵在于社區(qū)環(huán)境以及相關(guān)服務(wù)體系是否完備，因?yàn)槌C正不僅是在社區(qū)中進(jìn)行，更重要的是要由社區(qū)來實(shí)施，強(qiáng)調(diào)社區(qū)中多方力量的積極參與，營造良好的社區(qū)氛圍，使未成年犯在這種氛圍中回歸社會(huì)。因此，“社區(qū)的成熟，是社區(qū)矯正得以發(fā)展的必備條件。離開了社區(qū)矯正的載體——社區(qū)，社區(qū)矯正也就不存在了?！盵7]從某種意義上說，社區(qū)人的觀念、社區(qū)的配套設(shè)施是否完善以及社區(qū)環(huán)境的發(fā)展好壞，都會(huì)直接或間接影響到矯正對象及矯正效果。但是目前我國的社區(qū)在承載社區(qū)矯正工作時(shí)還有諸多不成熟的地方，而沒有成熟的社區(qū)環(huán)境就不可能有效果顯著的矯正效果。在現(xiàn)階段，社區(qū)居民在觀念上還是持錯(cuò)誤的刑罰觀念，認(rèn)為只有將罪犯關(guān)進(jìn)監(jiān)獄里，才是對罪犯進(jìn)行處罰，只有這樣才不會(huì)危害社會(huì)，心理上對他們?nèi)狈φJ(rèn)同感，更無法將在社區(qū)服刑的人視為平常人，對他們更是小心防范，存在抵觸情緒；還有的社區(qū)居民把在社區(qū)服刑的未成年人視為另類，從心理上看不起他們，更不愿幫助他們，相信近墨者黑，不愿自己的孩子與他們相處，沒有承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)，未能建立正常的人際關(guān)系。而在這種社區(qū)環(huán)境下，矯正對象也會(huì)有一種自卑心理，會(huì)有意識的隱藏自己的身份，導(dǎo)致矯正無法被監(jiān)督。另外，現(xiàn)在我國的社區(qū)管理還是以政府為主導(dǎo)，還沒有實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理完全自治，由于缺乏自我管理和自主管理的社區(qū)環(huán)境，社區(qū)居民很難通過社區(qū)組織參與社會(huì)事務(wù)，社區(qū)組織也無法承擔(dān)起對服刑的未成年犯進(jìn)行矯正的職責(zé)。簡而言之，在我國承載社區(qū)矯正工作的社區(qū)還不成熟，阻礙了未成年犯的重新回歸社會(huì)。

三、社區(qū)矯正視角下未成年犯再社會(huì)化的實(shí)現(xiàn)途徑

在當(dāng)今社會(huì)，為了更好的實(shí)現(xiàn)未成年犯的再社會(huì)化，我們需要從以下幾個(gè)方面來完善我國的社區(qū)矯正制度。

（一）完善未成年犯社區(qū)矯正方面的立法

從立法方面來看，要想充分發(fā)揮社區(qū)矯正在預(yù)防犯罪和保護(hù)社會(huì)等方面的積極作用，推動(dòng)未成年犯的再社會(huì)化，就要完善社區(qū)矯正方面的立法。一是對現(xiàn)行法律進(jìn)行完善。現(xiàn)行法律對社區(qū)矯正的規(guī)定比較零散，主要分布在一些法律條款之中，現(xiàn)在進(jìn)行社區(qū)矯正的主要依據(jù)是“兩高兩部”印發(fā)的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，但其仍有諸多不完善的地方，有必要通過制定地方性法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行完善，并細(xì)化刑罰中對有關(guān)社區(qū)監(jiān)督、控制和幫助等方面的規(guī)定，進(jìn)一步明確未成年犯的權(quán)利義務(wù)和社會(huì)有關(guān)部門的職責(zé)，為社區(qū)矯正的現(xiàn)代化提供必要的法律支持和依據(jù)。二是建議制定《未成年犯社區(qū)矯正法》。從現(xiàn)階段我國刑事方面的立法和司法來看，一些法律條文存在制約未成年犯社區(qū)矯正進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)容，并且由于法律具有滯后性的特點(diǎn)，導(dǎo)致我國的未成年犯社區(qū)矯正立法還有很多空白，已經(jīng)不能滿足社會(huì)需求。而在司法實(shí)踐中，同樣存在著制約未成年犯社區(qū)矯正發(fā)展的制度性障礙，如果不厘清這些問題，我國的行刑改革將會(huì)止步不前，對未成年的保護(hù)也將無從談起。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，導(dǎo)致社區(qū)矯正亦不相同，有必要制定《未成年犯社區(qū)矯正法》予以統(tǒng)一。[8]鑒于未成年社區(qū)矯正的特殊性和我國對未成年人社區(qū)矯正的重視，這部法律可從實(shí)體和程序方面對未成年犯社區(qū)矯正進(jìn)行規(guī)定。這樣今后對未成年人進(jìn)行社區(qū)矯正時(shí)就于法有據(jù)，可推動(dòng)未成年犯社區(qū)矯正工作的法治化進(jìn)程。

（二）設(shè)立專門的未成年犯社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)[9]

在我國社區(qū)矯正工作中，由司法所承擔(dān)社區(qū)矯正的日常工作，縣級司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫助，司法行政機(jī)關(guān)之間的分工明確，并且相互制約、相互配合。但是，現(xiàn)有的法律和規(guī)定都是側(cè)重于對成年犯進(jìn)行矯正，設(shè)立的機(jī)構(gòu)也是以服務(wù)成年犯為主，并沒有設(shè)立專門和統(tǒng)一的未成年犯社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，使得未成年犯的矯正缺乏獨(dú)立性，無法體現(xiàn)我們所提倡的對未成年犯矯正工作的重視，將會(huì)導(dǎo)致在日常矯正工作中，缺乏對未成年犯的關(guān)注，缺乏針對性和實(shí)用性的矯正措施，不利于未成年再社會(huì)化。因此，有必要成立專門的未成年犯社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各部門之間的信息交流與溝通，這既有利于加強(qiáng)對未成年人社區(qū)矯正工作的管理，也可及時(shí)應(yīng)對未成年犯在社區(qū)矯正中產(chǎn)生的問題，還可探索適合我國國情的未成年犯矯正機(jī)制，完善我國的刑罰執(zhí)行制度，使我國的行刑制度朝公開、公正、社會(huì)化的刑罰執(zhí)行方向發(fā)展。

（三）組建專業(yè)的未成年犯社區(qū)矯正隊(duì)伍

未成年犯的社區(qū)矯正走專業(yè)化的道路，就需要建立專業(yè)化的矯正隊(duì)伍。因此，為了更有效的對社區(qū)矯正人員進(jìn)行管理，可以探索對社區(qū)矯正人員實(shí)行分類管理，把社區(qū)矯正人員分為專業(yè)人員、輔助人員和行政人員，實(shí)行不同的管理和工資制度，以解決當(dāng)前社區(qū)矯正工作量大、專業(yè)人員少、專業(yè)素質(zhì)低的問題。對于專門從事社區(qū)矯正工作的專業(yè)人員，可以由熟悉青少年心理和身心發(fā)展特點(diǎn)的人員組成，并且能夠采用易為未成年人接受的方式去開展思想、法制、道德教育和心理輔導(dǎo)，矯正專業(yè)人員要具有先進(jìn)的刑罰執(zhí)行理念、完備的專業(yè)知識和較高的法律政策水平，而矯正輔助人員則主要是協(xié)助專業(yè)人員實(shí)施矯正。這兩類人員不參與日常行政工作，日常事務(wù)交由矯正行政人員處理，這樣就可以讓他們專注于矯正工作。鑒于社區(qū)矯正工作專業(yè)性強(qiáng)，為了解決矯正專業(yè)人才不足的問題，可以將“有志于社區(qū)矯正事業(yè)，具有高度的社會(huì)責(zé)任感和具有較強(qiáng)的法學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)知識以及豐富的司法實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)者，通過考核使其成為矯正工作者?！盵10]還可以聘請一些專家學(xué)者或者與高校合作對矯正工作進(jìn)行理論探討，用以指導(dǎo)實(shí)踐，使矯正工作理論和實(shí)踐相結(jié)合。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況，定期對有關(guān)人員開展有針對性的教育培訓(xùn)、考試、考核來不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。通過培養(yǎng)與吸納相結(jié)合，一定可以打造一支未成年犯社區(qū)矯正專業(yè)隊(duì)伍，準(zhǔn)確把脈問診，推動(dòng)未成年犯再社會(huì)化。

（四）打造成熟的社區(qū)矯正服務(wù)環(huán)境

未成年犯的再社會(huì)化離不開成熟的社區(qū)服務(wù)環(huán)境，可以說社區(qū)的承載能力決定著未成年犯再社會(huì)化的程度和效果，為此需要打造成熟的社區(qū)矯正服務(wù)環(huán)境助力未成年人再社會(huì)化。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡致使社區(qū)建設(shè)不均衡，因此，要因地制宜整合社區(qū)資源，健全、完善社區(qū)矯正服務(wù)環(huán)境，為未成年犯積極參加改造教育，早日重新回歸社會(huì)創(chuàng)造條件。打造成熟的社區(qū)矯正服務(wù)環(huán)境，可以從更新社區(qū)居民的觀念著手，傳統(tǒng)的刑罰報(bào)復(fù)觀念已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，亦無助于當(dāng)今的社區(qū)矯正工作。社區(qū)居民只有樹立行刑社會(huì)化的觀念，才能增加對未成年犯的認(rèn)可度和包容心，因此亟需政府部門介入服務(wù)，廣大新聞媒體也應(yīng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任加強(qiáng)法制宣傳，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變重監(jiān)禁刑的刑罰觀念，讓他們懂得社區(qū)矯正對于未成年犯再社會(huì)化的作用，從而增加社區(qū)居民對矯正工作的認(rèn)可度。觀念的轉(zhuǎn)變必然推動(dòng)矯正活動(dòng)的展開，以此為契機(jī)，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)管理和社區(qū)矯正的積極性，從而使社區(qū)矯正服務(wù)環(huán)境得以提升，為未成年犯再社會(huì)化打下基礎(chǔ)。

總之，社區(qū)矯正作為一種行之有效的非監(jiān)禁刑執(zhí)行方式，對未成年犯再社會(huì)化有著重要的理論及實(shí)踐價(jià)值，亦是我國刑罰制度的改革方向。但是我們也應(yīng)看到，我國的社區(qū)矯正工作還有諸多不完善之處，對未成年犯的矯正工作做的還不夠細(xì)致，致使未成年犯再社會(huì)化未能取得理想的效果。因此，我們必須立足國情，積極借鑒學(xué)習(xí)域外社區(qū)矯正的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力探索具有中國特色的未成年犯社區(qū)矯正機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)未成年犯的再社會(huì)化。

[1]馮衛(wèi)國.行刑社會(huì)化研究[M].北京：北京大學(xué)出版社,2003: 21-22.

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Study on Juvenile Delinquents’Resocialization from Community Correction Perspective

Zhai Xingchen，Liu Yanhui，Wu Chuange
(The People’s Procuratorate of Changzhou District of Wuzhou City,Wuzhou Guangxi 543002)

As an effective non-imprisonment punishment,the community correction has important theoretical and practical value to the juvenile delinquents’resocialization,which is also the direction of our country's penal reform.However,because China's legal system of the community correction is not perfect,it is worth us to explore and study carefully that how to protect the juvenile delinquents’legal rights under this background.We should start from analyzing the concept of the community correction,through the study of the connotation of the juvenile delinquents’socialization,find out its existing problems,and try to seek some effective countermeasures to solve the problem.

community correction;juvenile delinquents;resocialization

DF87

A

1671-5101(2016)02-0083-06

（責(zé)任編輯：孫雯）

2016-01-25

本文系國家社科規(guī)劃課題《日本個(gè)人信息保護(hù)視角下個(gè)體尊嚴(yán)與公共性的協(xié)調(diào)研究》（項(xiàng)目編號：13XFX018）的階段性成果。

翟星晨（1982-），男，安徽宿州人，廣西壯族自治區(qū)梧州市長洲區(qū)人民檢察院工作人員，法律碩士。研究方向：刑法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)。劉燕輝（1974-），女，廣西梧州人，廣西壯族自治區(qū)梧州市長洲區(qū)人民檢察院檢察員，大學(xué)本科學(xué)歷。研究方向：刑法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)。吳傳戈（1990-），男，廣西梧州人，廣西壯族自治區(qū)梧州市長洲區(qū)人民檢察院助理監(jiān)察員，大學(xué)本科學(xué)歷。研究方向：刑法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)。