中國誠通集團朱躍：去產(chǎn)能、除“僵尸”離不開國資運營公司平臺

當前，我國經(jīng)濟下行壓力加大有全球性、階段性因素的影響，但根本上是結(jié)構(gòu)性問題。在“三期疊加”階段，針對上述結(jié)構(gòu)性問題，我國正在持續(xù)推進去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升全要素生產(chǎn)率，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。此間，國企尤其是中央企業(yè)，將成為推動改革的關(guān)鍵力量。據(jù)了解，隨著國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量進一步提高，整體實力顯著加強，69家中央企業(yè)進入世界500強，在服務(wù)國家戰(zhàn)略等方面發(fā)揮了帶頭作用。

國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟中的主導力量，對鞏固和完善社會主義制度，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力，提高我國國際地位，具有重要的作用。中國誠通集團總裁助理兼資產(chǎn)經(jīng)營中心總監(jiān)朱躍告訴《董事會》記者，2003-2011年，中央企業(yè)經(jīng)歷了快速發(fā)展、高速增長的黃金期。中央企業(yè)總資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤和稅收年均分別增長15.2%、17.4%、14.7%和17.8%。但是進入2012年以后，國內(nèi)外嚴峻的經(jīng)濟形勢給央企穩(wěn)增長、增效益帶來巨大挑戰(zhàn)，很大程度上是源于產(chǎn)能過剩行業(yè)效益大幅下滑的影響。以中央企業(yè)制造業(yè)為例，制造業(yè)占用中央企業(yè)國有資本規(guī)模最大，從業(yè)人數(shù)最多，2012-2014年的年均資本收益率僅為3.9%，呈逐年下降態(tài)勢。從國外發(fā)展經(jīng)驗來看，我國正步入工業(yè)化后期階段，重化工業(yè)的產(chǎn)量都可能經(jīng)歷斷崖式下降的過程。我國鋼鐵、有色金屬、煤炭、建材、化工等行業(yè)產(chǎn)量都將達到或接近峰值。制約國有企業(yè)發(fā)展的主要矛盾已轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性問題，主要表現(xiàn)在有效供給總量、供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需要總量、需求結(jié)構(gòu)的變化。

“大力推進國有企業(yè)供給側(cè)改革，有助于激發(fā)經(jīng)濟增長潛力?！敝燔S指出，在新常態(tài)下，我們必須加大國有企業(yè)結(jié)構(gòu)性改革力度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，果斷采取措施優(yōu)化存量、引導增量、主動減量，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。具體地說，一是積極有效化解產(chǎn)能過剩，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級的步伐，用新興產(chǎn)業(yè)替代，用技術(shù)改造和創(chuàng)新提升傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)水平；二是積極地推動兼并重組一批，強化管理一批，淘汰落后一批，來加快處置“僵尸企業(yè)”；三是要提高全要素生產(chǎn)率，通過技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)要素重新組合，實現(xiàn)配置效率提高。

十八屆三中全會提出了組建若干國有資本運營公司，國有企業(yè)改革“1+N”文件更進一步明確了國有資本運營公司定義、功能及平臺作用。供給側(cè)改革背景下，國有資本運營公司將會發(fā)揮怎樣的作用？

“國有資本運營公司是化解產(chǎn)能過剩、處置‘僵尸企業(yè)’等國企問題的市場化運作平臺。”朱躍表示，當前我國部分產(chǎn)業(yè)供過于求矛盾日益凸顯，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過剩，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)能過剩越來越成為我國經(jīng)濟運行中的突出矛盾和諸多問題的根源。國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》提出“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治”的總原則，要求“著力發(fā)揮市場機制作用，完善配套政策”。國有資本運營公司作為國有資本市場化運作的平臺，有著貫徹國家戰(zhàn)略意圖的市場化操作主體的定位，有利于發(fā)揮市場在化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾中的決定性作用，更好發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控、政策協(xié)調(diào)等方面的作用，化解產(chǎn)能過剩?！敖┦髽I(yè)”對于國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對于國有企業(yè)的提質(zhì)增效是個大的障礙，也是當前的心頭之患，同時是企業(yè)減利的最大出血點。要發(fā)揮國有資本運營公司的作用，積極地推動兼并重組一批，強化管理一批，淘汰落后一批，來加快處置“僵尸企業(yè)”。

從資產(chǎn)經(jīng)營公司試點經(jīng)驗看，國有資本運營公司也將在推進國有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中發(fā)揮重要作用。他對《董事會》記者說，如中國誠通集團在推進國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是在困難企業(yè)重組退出、人員安置、提高要素資源配置效率等方面發(fā)揮了獨特作用，構(gòu)建了“一個核心，兩個側(cè)重，三個平臺，四個并重”運作體系，探索了一條市場化、專業(yè)化、規(guī)?；膰衅髽I(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑。試點以來，先后接收了六戶中央企業(yè)和14戶中央企業(yè)所屬企業(yè)，涉及資產(chǎn)311億元，凈資產(chǎn)-48.03億元，職工人數(shù)4.7萬人，清理退出困難子企業(yè)238戶，分流安置人員3.4萬人，管理離退休職工1.5萬人。