論1980年代黨的知識(shí)分子政策的三個(gè)維度

劉雯煬　馬　原

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論1980年代黨的知識(shí)分子政策的三個(gè)維度

劉雯煬馬原

“文化大革命”結(jié)束以后，中國(guó)共產(chǎn)黨逐步開(kāi)啟了在知識(shí)分子領(lǐng)域的撥亂反正，并開(kāi)始落實(shí)知識(shí)分子政策。本文從理論層面、法理層面、落實(shí)層面厘清這一時(shí)期黨的知識(shí)分子政策的基本問(wèn)題，以期進(jìn)一步深入認(rèn)識(shí)和研究1980年代黨的知識(shí)分子政策的歷史圖景。

中國(guó)共產(chǎn)黨；知識(shí)分子；政策；維度

新中國(guó)成立頭29年，黨對(duì)知識(shí)分子問(wèn)題的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了反復(fù)過(guò)程，導(dǎo)致知識(shí)分子的命運(yùn)起伏不定。尤其是在“文革”期間，大量知識(shí)分子受到階級(jí)迫害，在社會(huì)主義建設(shè)中并未發(fā)揮應(yīng)有的作用。十一屆三中全會(huì)以后，中國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放新的歷史時(shí)期。黨的知識(shí)分子問(wèn)題由于其特殊性，逐步成為黨以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體必須要解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。1980年代解決黨的知識(shí)分子問(wèn)題必須從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、樹(shù)立政策權(quán)威、緊抓落實(shí)政策三個(gè)核心層面集中展開(kāi)，這也是這一時(shí)期黨的知識(shí)分子政策的核心內(nèi)容。以此才能深刻了解和認(rèn)知黨在這一時(shí)期關(guān)于知識(shí)分子政策調(diào)整、落實(shí)和發(fā)展的來(lái)龍去脈。

一、破舊立新：科學(xué)闡釋黨的知識(shí)分子政策的新方針

首先，對(duì)“文革”時(shí)期錯(cuò)誤知識(shí)分子理論進(jìn)行了批判與反省。新中國(guó)成立以后，尤其是在“文革”期間，在“防修”“反修”和“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”等政治目標(biāo)的指導(dǎo)下，整個(gè)社會(huì)充斥著對(duì)知識(shí)分子丑化和貶斥的不正常氛圍，眾多知識(shí)分子在此期間受到迫害。新時(shí)期制定和執(zhí)行正確的知識(shí)分子政策必須首先肅清“文革”期間對(duì)知識(shí)分子問(wèn)題的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。一方面，開(kāi)展對(duì)“兩個(gè)估計(jì)”①的批判。鄧小平首先對(duì)“文革”中關(guān)于知識(shí)分子的錯(cuò)誤論點(diǎn)進(jìn)行分析和糾正。比如，在1977年8月召開(kāi)的科技教育座談會(huì)上，他談到“四人幫”不尊重知識(shí)分子的普遍現(xiàn)象，把知識(shí)分子稱為“臭老九”的提法，指出這樣做破壞學(xué)習(xí)風(fēng)氣，鼓動(dòng)學(xué)習(xí)和知識(shí)無(wú)用論，嚴(yán)重影響了青年的學(xué)習(xí)和發(fā)展。他還特別指出，“這些年來(lái)，由于‘四人幫’的破壞，在學(xué)風(fēng)方面出了不少問(wèn)題，例如壓制討論、互相封鎖等。我們現(xiàn)在不同意見(jiàn)的爭(zhēng)論、討論不是太多了，而是太少了”②。對(duì)于“文革”期間嚴(yán)重不利于知識(shí)分子發(fā)展的錯(cuò)誤做法的批判，為清理“兩個(gè)估計(jì)”奠定了思想基礎(chǔ)。另一方面，他直接指出，教育部中存在“兩個(gè)估計(jì)”思想，嚴(yán)重影響了思想和教育戰(zhàn)線的撥亂反正。在1977年9月與教育部負(fù)責(zé)人劉西堯講話中說(shuō)到，“‘兩個(gè)估計(jì)’是不符合實(shí)際的。怎么能把幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)知識(shí)分子一棍子打死呢？”“你們的思想沒(méi)有解放出來(lái)。你們管教育的不為廣大知識(shí)分子說(shuō)話，還背著‘兩個(gè)估計(jì)’的包袱，將來(lái)要摔筋斗的”③。教育戰(zhàn)線直接關(guān)系到眾多知識(shí)分子的命運(yùn)，批判并糾正教育戰(zhàn)線的錯(cuò)誤思想，直接否定“兩個(gè)估計(jì)”為新時(shí)期確定和落實(shí)正確的知識(shí)分子政策肅清了黨的錯(cuò)誤思想政治根源，起到了思想解放的作用。

其次，對(duì)新中國(guó)成立初期提出的“團(tuán)結(jié)、教育、改造”知識(shí)分子方針的否定。建國(guó)初期提出的對(duì)知識(shí)分子的教育改造方針具有一定時(shí)代局限性，并在“文革”時(shí)期得到錯(cuò)誤的發(fā)展，即認(rèn)為在特殊的政治氛圍中知識(shí)分子大多為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的知識(shí)分子。新時(shí)期要確定黨的知識(shí)分子政策必須逐步改變與時(shí)代不適應(yīng)的舊的方針。這首先表現(xiàn)在鄧小平在修改討論關(guān)于全國(guó)科技大會(huì)開(kāi)幕詞的講話中，暗含不再用“否定、教育、改造”的意蘊(yùn)。鄧小平在修改全國(guó)科技大會(huì)講話稿中最后刪去了“就是資產(chǎn)階級(jí)世界觀得到了根本的改造”④這一句，這是試圖從政治標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)明知識(shí)分子不是資產(chǎn)階級(jí)世界觀，顯然有一種破舊立新的轉(zhuǎn)向。而后，胡耀邦在1978年10月主持召開(kāi)的落實(shí)黨知識(shí)分子工作座談會(huì)上明確指出：“我們黨在建國(guó)前后提出來(lái)的，以舊社會(huì)過(guò)來(lái)的知識(shí)分子為主要對(duì)象的團(tuán)結(jié)、教育、改造的方針，現(xiàn)在已經(jīng)不適用了”⑤。很顯然從理論上否定舊的知識(shí)分子方針，為新時(shí)期確定和落實(shí)符合實(shí)際的知識(shí)分子政策掃清了思想理論方面的障礙。

以此為基礎(chǔ)，確定以“尊重知識(shí)、尊重人才”為核心的知識(shí)分子政策的立論基石。1977年5月，鄧小平在同中央同志關(guān)于教育和科技相關(guān)問(wèn)題的談話中提出：“一定要在黨內(nèi)造成一種空氣：尊重知識(shí)，尊重人才。要反對(duì)不尊重知識(shí)分子的錯(cuò)誤思想”⑥，其中尤其強(qiáng)調(diào)腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)都是勞動(dòng)。在1977年8月召開(kāi)教育和科技工作座談會(huì)上再次提到：“要尊重勞動(dòng)、尊重人才，毛澤東同志不贊成‘天才論’，但不是反對(duì)尊重人才”⑦?？傊?，不斷提倡尊重知識(shí)分子，不斷強(qiáng)調(diào)知識(shí)分子重要性，為確定這一時(shí)期以“尊重知識(shí)、尊重人才”為核心的知識(shí)分子政策營(yíng)造了良好的政治氛圍。在此基礎(chǔ)上，重申“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”馬克思主義基本原則。實(shí)際是承認(rèn)了以科技界為代表的腦力勞動(dòng)者的社會(huì)地位和作用，這也是對(duì)“四人幫”宣傳的所謂“唯生產(chǎn)力論”⑧“科技決定論”直接否定。但僅僅承認(rèn)知識(shí)分子是勞動(dòng)者，還不能從根本上解決問(wèn)題。依據(jù)馬克思主義基本原則和社會(huì)發(fā)展實(shí)踐科學(xué)定位知識(shí)分子政治屬性，即提出知識(shí)分子“已經(jīng)是工人階級(jí)自己的一部分”，明確了知識(shí)分子在政治上的階級(jí)屬性，消除了知識(shí)分子的政治焦慮，增強(qiáng)了社會(huì)主義國(guó)家和公民認(rèn)同感，更能激發(fā)他們投入到社會(huì)主義建設(shè)之中。

二、建章立法：彰顯知識(shí)分子政策的黨和國(guó)家意志

隨著對(duì)知識(shí)分子問(wèn)題認(rèn)知不斷深入，1981年通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題決議》對(duì)知識(shí)分子的地位和作用做出了明確結(jié)論，“要堅(jiān)決掃除長(zhǎng)期間存在而在‘文化大革命’期間登峰造極的那種輕視教育科學(xué)文化和歧視知識(shí)分子的完全錯(cuò)誤的觀念，努力提高教育科學(xué)文化在現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用，明確肯定知識(shí)分子同農(nóng)民一樣是社會(huì)主義事業(yè)依靠力量，沒(méi)有文化和知識(shí)分子是不可能建設(shè)社會(huì)主義的”⑨。這樣在全黨范圍內(nèi)明確了知識(shí)分子在社會(huì)主義現(xiàn)代化中的地位和作用，分析了過(guò)往對(duì)知識(shí)分子的錯(cuò)誤看法，統(tǒng)一了全黨對(duì)知識(shí)分子問(wèn)題的看法。并提出“堅(jiān)持德智體全面發(fā)展、又紅又專、知識(shí)分子與工人農(nóng)民相結(jié)合、腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)相結(jié)合的教育方針”⑩，確定了這一時(shí)期落實(shí)黨的知識(shí)分子方針的重要內(nèi)容，也是對(duì)“兩個(gè)尊重”方針的深化。

1982年通過(guò)的“新憲法”?明確提出了知識(shí)分子的地位、作用以及落實(shí)知識(shí)分子的政策。在《序言》部分規(guī)定，社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識(shí)分子，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量?！犊偩V》中的第23條指出，國(guó)家培養(yǎng)為社會(huì)主義服務(wù)的專業(yè)人才，擴(kuò)大知識(shí)分子隊(duì)伍，創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。這樣從國(guó)家根本大法角度確立了知識(shí)分子的地位和作用，這在中國(guó)歷史和黨的歷史上前所未有，意義重大。從中央全會(huì)到全國(guó)人民代表大會(huì)，從黨的集體智慧與共識(shí)到國(guó)家意志展現(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)知識(shí)分子認(rèn)識(shí)由黨內(nèi)共識(shí)上升到國(guó)家共識(shí)，這也為新時(shí)期落實(shí)知識(shí)分子政策確定最重要的法理依據(jù)，也凸顯了黨的決策制度化的科學(xué)理念。

三、狠抓落實(shí)：保證黨的知識(shí)分子政策全方位實(shí)施

1978年11月中組部召開(kāi)知識(shí)分子問(wèn)題座談會(huì)之后提出了關(guān)于落實(shí)知識(shí)分子六點(diǎn)意見(jiàn)，即“一是對(duì)知識(shí)分子隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)有一個(gè)正確的估計(jì)；二是繼續(xù)做好復(fù)查和平反昭雪冤、假、錯(cuò)案工作；三是充分信任，放手使用，做到有職有權(quán)有責(zé)；四是調(diào)整用非所學(xué)，做到人盡其才，才盡其用；五是努力改善工作條件和生活條件；六是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)”?。從思想根源、責(zé)任主體、領(lǐng)導(dǎo)力量等方面為抓手，對(duì)各地區(qū)落實(shí)知識(shí)分子政策提供了重要的指導(dǎo)性原則。落實(shí)知識(shí)分子政策也主要從改善工作和生活條件；恢復(fù)專業(yè)職稱；解決知識(shí)分子入黨難；平反冤假錯(cuò)案；退還“文革”期間查抄物質(zhì)等方面開(kāi)展。

從中央和地方兩個(gè)層面設(shè)立機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。比如，在1981年中央設(shè)立知識(shí)分子工作聯(lián)系小組，中組部和地方組織部門設(shè)立知識(shí)分子工作辦公室，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢查、督促和落實(shí)黨的知識(shí)分子政策和歷史遺留問(wèn)題。1982年1月中央發(fā)出《關(guān)于檢查一次知識(shí)分子工作的通知》，要求對(duì)知識(shí)分子真正做到“政治上一視同仁，工作上放手使用，生活上關(guān)心照顧”?。明確了這一時(shí)期落實(shí)黨的知識(shí)分子政策的總體要求，也就實(shí)質(zhì)成為這一時(shí)期落實(shí)黨的知識(shí)分子政策的總方針。

從1982年到1986年中央連續(xù)四年發(fā)出關(guān)于落實(shí)知識(shí)分子政策的檢查通知，制定繼續(xù)落實(shí)政策具體內(nèi)容?！皳?jù)中組部提供的情況，僅1977年至1988年十余年間，有關(guān)知識(shí)分子的文件就有近600個(gè)”?“十年來(lái)，黨和政府先后制定和頒布了有關(guān)知識(shí)分子的一系列政策、規(guī)定，包括專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定、工資、獎(jiǎng)勵(lì)、醫(yī)療保健、住房、解決夫妻兩地分居、科技人員兼職、人才流動(dòng)等等，達(dá)數(shù)百件”?，以如此之多的文件關(guān)照知識(shí)分子利益相關(guān)的眾多面向，在黨的歷史上算是第一次。在政治待遇上，優(yōu)秀知識(shí)分子加入黨組織當(dāng)中成為一種正常的政治生活，并發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)骨干作用。“1979年至1990年底，全國(guó)共有311萬(wàn)名優(yōu)秀知識(shí)分子加入中國(guó)共產(chǎn)黨。全國(guó)已有100多萬(wàn)專業(yè)技術(shù)干部擔(dān)任各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”?。知識(shí)分子評(píng)定專業(yè)職稱，保證其在工作單位和領(lǐng)域中合理待遇成為一項(xiàng)重要舉措，以此更能調(diào)動(dòng)工作積極性，投入到社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)之中，發(fā)揮積極作用?！叭珖?guó)共有專業(yè)技術(shù)人員2300多萬(wàn)人，其中獲得高級(jí)技術(shù)職稱（職務(wù)）的有95萬(wàn)人，獲得中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）的有542萬(wàn)人。他們都相應(yīng)地解決了一些工資和其他待遇問(wèn)題”?。同時(shí)不斷加大資金投入改善知識(shí)分子工作和生活條件，“努力增加對(duì)科技教育等方面的投入。僅1978年至1988年，國(guó)家用于文教、科研、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)用增加了3.3倍”?。并實(shí)實(shí)在在給予他們相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)肯定，通過(guò)采取提高工資標(biāo)準(zhǔn)、提升工資級(jí)別、稅收調(diào)節(jié)、津貼標(biāo)準(zhǔn)多項(xiàng)政策和措施，使相當(dāng)一部分知識(shí)分子的收入水平得到提高。總之，通過(guò)多種方式落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，使得知識(shí)分子各方面狀況得到改善。

1980年代是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，國(guó)家各條戰(zhàn)線都處在撥亂反正的新時(shí)期，各條戰(zhàn)線都在致力于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面都需要發(fā)揮知識(shí)分子的獨(dú)特作用?？傊?，1980年代以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體制定關(guān)于黨的知識(shí)分子政策，為新時(shí)期社會(huì)主義事業(yè)興盛奠定了重要基礎(chǔ)。同時(shí)這也激發(fā)了廣大知識(shí)分子建設(shè)社會(huì)主義熱情，為此后黨的知識(shí)分子政策的繼續(xù)落實(shí)和完善提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

引文注釋

①“兩個(gè)估計(jì)”指的是1971年的《全國(guó)教育工作會(huì)議紀(jì)要》中的兩個(gè)政治結(jié)論，即“文化大革命”前17年教育戰(zhàn)線是資產(chǎn)階級(jí)專了無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政，是“黑線專政”；知識(shí)分子的大多數(shù)世界觀基本上是資產(chǎn)階級(jí)的，是資產(chǎn)階級(jí)的知識(shí)分子。

②鄧小平.鄧小平文選:第2卷［M］.人民出版社，1994:57.

③同②67.

④冷溶，汪作玲.鄧小平年譜（1975-1997）（上）［M］.中央文獻(xiàn)出版社，2004:281.

⑤中共中央組織部，中共中央文獻(xiàn)研究室.知識(shí)分子問(wèn)題文獻(xiàn)選編［M］.人民出版社，1983:48-49.

⑥同②41.

⑦同②50.

⑧“唯生產(chǎn)力論”，是“文化大革命”期間“四人幫”強(qiáng)加給堅(jiān)持抓生產(chǎn)和業(yè)務(wù)工作的廣大干部群眾的罪名，并借以污蔑打擊支持他們的老一輩革命家和老干部。

⑨關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議［M］.中共黨史出版社，2010:116.

⑩ 同⑨116—117.

?中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)基于新的社會(huì)發(fā)展實(shí)踐而修改和實(shí)施的新憲法，又稱“八二憲法”。

?同⑤.

?中共中央文獻(xiàn)研究室。中共中央文獻(xiàn)研究室.三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（下）［M］.人民出版社，1982:1136.

?鄭文.我國(guó)知識(shí)分子地位日高［N］.人民日?qǐng)?bào)，1991-06-30（8）.

?尹品端.進(jìn)一步做好知識(shí)分子工作——中組部副部長(zhǎng)劉澤彭談貫徹江澤民總書記在五四報(bào)告會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，1990-05-14（1）.

?同?.

?同?.

?同?.

［1］鄧小平.鄧小平文選:第2卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［2］冷溶，汪作玲.鄧小平年譜（1975-1997）（上）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004.

［3］中共中央組織部，中共中央文獻(xiàn)研究室.知識(shí)分子問(wèn)題文獻(xiàn)選編［M］.北京：人民出版社，1983.

［4］關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議［M］.北京：中共黨史出版社，2010.

［5］中共中央文獻(xiàn)研究室。中共中央文獻(xiàn)研究室.三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（下）［M］.北京：人民出版社，1982.

［6］鄭文.我國(guó)知識(shí)分子地位日高［N］.人民日?qǐng)?bào)，1991-06-30（8）.

［7］尹品端.進(jìn)一步做好知識(shí)分子工作——中組部副部長(zhǎng)劉澤彭談貫徹江澤民總書記在五四報(bào)告會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，1990-05-14（1）.

（作者單位：東北師范大學(xué)政法學(xué)院、山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.17.042