解放和增強(qiáng)社會(huì)活力是全面深化改革的題中之義

劉宇然

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解放和增強(qiáng)社會(huì)活力是全面深化改革的題中之義

劉宇然

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（簡稱《決定》）再次提出要解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。本文針對此分析了全面深化改革與解放和增強(qiáng)社會(huì)活力之間的相互意義，總結(jié)了國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，并作出探索與總結(jié)。

社會(huì)活力；改革開放；制度；公平正義；人民主體性

改革開放解放和增強(qiáng)了社會(huì)活力，使中國社會(huì)“活”了?！绑w制活了，機(jī)制活了，管理活了，政策活了，思想活了，社會(huì)資源的流動(dòng)活了，整個(gè)社會(huì)和國家都活了，尤其是人們的自主性和創(chuàng)造力活了?！雹傥覈陌l(fā)展打破僵化的局面，注入了新鮮的血液與活力，開創(chuàng)了一條具有中國特色的社會(huì)主義道路。

一、激發(fā)社會(huì)活力的必要性

一個(gè)國家的興衰成敗與其是否充滿活力有著密切的聯(lián)系。改革開放是解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的有效途徑。鄧小平同志曾指出：“不改革就沒有出路，舊的那一套經(jīng)過幾十年的實(shí)踐證明是不成功的。過去我們搬用別國的模式，結(jié)果阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，在思想上導(dǎo)致僵化，妨礙人民和基層積極性的發(fā)揮……改革是全面的改革，包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和相應(yīng)其他各個(gè)領(lǐng)域的改革。”②新中國成立到改革開放以前，我國存在著很多阻礙社會(huì)活力的因素，如思想上的僵化——照搬蘇聯(lián)模式、嚴(yán)重的“左”的思想的侵蝕、“文化大革命”等；經(jīng)濟(jì)體制的僵化——高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制；制度的僵化——城鄉(xiāng)二元制等嚴(yán)重缺乏公正的制度，使社會(huì)活力陷入單一的、微弱的、不充分的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，使我國陷入了困難時(shí)期。十一屆三中全會(huì)以后，我們通過改革開放的一系列政策打破了長期的僵化封閉的體制，解放了人們的思想，豐富了人們的生活，提高了人民群眾的積極性，從而增強(qiáng)了社會(huì)活力，促進(jìn)了我國社會(huì)的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。由此可以看出，解放社會(huì)活力是改革開放的題中之義。而在新時(shí)期新階段，我們應(yīng)明白阻礙社會(huì)活力的因素并沒有完全消除，還存在很多新的阻礙因素。市場經(jīng)濟(jì)、公平正義、民主法治等也越來越受到人們的重視，而這些體制的不完善也越來越阻礙社會(huì)活力的迸發(fā)，需要我們?nèi)嫔罨母锎龠M(jìn)解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。

目前，我國正處于改革的深水區(qū)和攻堅(jiān)區(qū)的新時(shí)期，改革開放仍然是當(dāng)代中國最鮮明的特色。全面深化改革，是我們黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境是黨的十八大三中全會(huì)所要堅(jiān)持的宗旨所在。面對新形勢，全面深化改革的新任務(wù)就是全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。我們要實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)，最關(guān)鍵的就是要堅(jiān)持全面深化改革從而提高人民的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)強(qiáng)大的社會(huì)活力的形成。

二、從《決定》看解放和增強(qiáng)社會(huì)活力

社會(huì)活力的主體是人民群眾，我們黨只有最大限度地激發(fā)人民群眾的動(dòng)力和創(chuàng)造力，使他們能在開放的競爭環(huán)境中各盡其能、各展所長、各得其所，才能保持社會(huì)的活力。十八屆三中全會(huì)中的很多項(xiàng)決議都關(guān)乎人民群眾利益的保障以及創(chuàng)造良好的環(huán)境為社會(huì)活力的迸發(fā)作保證。

1.制度與解放和增強(qiáng)社會(huì)活力

制度，簡單來說就是一種規(guī)則、規(guī)范，是一種行為規(guī)則體系。制度體系越健全的國家，社會(huì)發(fā)展越健康。制度為解放和增強(qiáng)社會(huì)活力提供有力保障；而社會(huì)活力的增強(qiáng)要求制度更健全。

《決定》提出全面深化改革的總目標(biāo)的一部分是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，總體概括了這次全面深化改革會(huì)注重制度上的完善和發(fā)展。體現(xiàn)了國家健全中國特色社會(huì)主義制度的決心。同時(shí)，在完善中國特色社會(huì)主義制度時(shí)，要注意加強(qiáng)理論創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新以及制度文化創(chuàng)新等。

我國的制度有著以人為本的特點(diǎn)，完善和發(fā)展制度，建設(shè)社會(huì)主義法治國家能使人民民主更加廣泛、更加充分、更加健全，提高人民群眾的信心和人民群眾的安全感，提高人們的創(chuàng)造性與能動(dòng)性，增強(qiáng)社會(huì)的活力。同時(shí)，社會(huì)活力的增強(qiáng)也要求有更加完善的制度。這也符合馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是的原則。

2.公平正義與解放和增強(qiáng)社會(huì)活力

公平正義的本質(zhì)是利益關(guān)系的一定平衡，是衡量一個(gè)國家和社會(huì)文明發(fā)展的評判標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)社會(huì)的公平正義有利于保障人們的權(quán)益，調(diào)動(dòng)人們積極性，從而解放和增強(qiáng)社會(huì)活力；而解放和增強(qiáng)社會(huì)活力也有利于更好地實(shí)現(xiàn)公平正義。

首先，《決定》提出的全面深化改革的總目標(biāo)的另一部分是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。而“國家治理體系和治理能力”這一新的表述顯得更民主和現(xiàn)代，充分體現(xiàn)了黨和國家對公正的重視。從古至今，我們國家強(qiáng)調(diào)的都是“統(tǒng)治”“管理”，這些詞語所蘊(yùn)含的是上級(jí)對下級(jí)的關(guān)系。而“治理”這一新名詞的表述則體現(xiàn)一種自上而下與自下而上的互動(dòng)過程，更具合法性、公開性以及平等性，強(qiáng)調(diào)的更多的是公民、管理者和各單位都是國家主體，都要在現(xiàn)代化建設(shè)中起作用。從“統(tǒng)治”到“管理”再到“治理”這就體現(xiàn)出我國要在執(zhí)政方式上轉(zhuǎn)變，更加注重民主與公平。有利于提高人們參與社會(huì)治理的熱情與積極性，注重合作，有利于緩和社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

其次，《決定》指出要使市場在資源配置中起決定性作用，深化經(jīng)濟(jì)體制改革。這就有利于打破壟斷，創(chuàng)造一個(gè)公平競爭的環(huán)境，有利于讓勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素迸發(fā)活力，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富?；盍Ρ虐l(fā)了，社會(huì)財(cái)富積累了，就更有利于讓發(fā)展成果惠及全體人民，社會(huì)公正就得到了鞏固和提高。社會(huì)活力和公平正義就這樣相互作用相互影響，為全面深化改革保駕護(hù)航。

第三，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，《決定》指出要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。我國城鄉(xiāng)由于長期缺乏公正的制度，造成社會(huì)差距日益擴(kuò)大，地區(qū)發(fā)展不平衡，直接制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，壓制著社會(huì)發(fā)展的活力。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)村積極性，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)共同富裕。

促進(jìn)社會(huì)的公平正義是全面深化改革的內(nèi)在要求，意味著社會(huì)各方面的利益都得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)其他矛盾得到正確處理，社會(huì)公平正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。而這就為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，也有利于激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造性與能動(dòng)性，增強(qiáng)社會(huì)活力從而完成全面深化改革的任務(wù)。

三、借鑒國外解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的方式

社會(huì)活力對國家的發(fā)展至關(guān)重要，外國也很重視社會(huì)活力的激發(fā)和發(fā)展。了解他們激發(fā)社會(huì)活力的舉措對我們解放和增強(qiáng)社會(huì)活力也有著重要意義。

20世紀(jì)90年代以來，歐洲很多國家都不同程度地主張以“治理”取代“統(tǒng)治”，這種執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，保障了民眾參與政治的權(quán)利，也促進(jìn)了人們參與建設(shè)的積極性，使社會(huì)活力迸發(fā)出來。我黨在十八屆三中全會(huì)《決定》總目標(biāo)中提到的“推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化”與此有很大的契合?！稕Q定》明確提出完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，集中反映了黨對領(lǐng)導(dǎo)中國人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義所面臨的形勢和任務(wù)作出的新判斷，是對我們黨治國理政思想的重大創(chuàng)新，是對中國特色社會(huì)主義理論寶庫的重要貢獻(xiàn)，是對馬克思主義國家學(xué)說的豐富和發(fā)展，標(biāo)志著我們黨對人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。這是我們黨總結(jié)近代以來特別是上世紀(jì)80年代末90年代初以來國際國內(nèi)在國家治理問題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得到的深刻啟示，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民歷經(jīng)革命、建設(shè)、改革進(jìn)程得出的必然結(jié)論。

羅曼·羅蘭曾說過：“整個(gè)人生是一幕信仰之劇。沒有信仰，生命頓時(shí)就毀滅了?！雹垡粋€(gè)國家也是如此，沒有信仰的國家只會(huì)下沉、毀滅。信仰會(huì)給人們帶來奮斗的動(dòng)力，確定共同的、積極健康的信仰有利于增強(qiáng)社會(huì)活力。新加坡主張“建立一個(gè)成功的、充滿活力、安全穩(wěn)定、欣欣向榮的卓越國家”，提倡“國家至上，社會(huì)為先，家庭為根，社會(huì)為本，關(guān)懷扶持，同舟共濟(jì)，求同存異，協(xié)商共識(shí)，種族和諧，宗教寬容”的共同價(jià)值觀，這些成為了新加坡人民的共同信仰和民族精神，為新加坡的社會(huì)發(fā)展提供了有利條件，有了這個(gè)共同信仰，民族積極、團(tuán)結(jié)地為實(shí)現(xiàn)這個(gè)共同目標(biāo)而奮斗。而我們提出的要“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢”也是我國的民族信仰，它大大增強(qiáng)了社會(huì)的凝聚力，堅(jiān)定了我們的信心，保證了我們積極健康發(fā)展的勢頭。

四、探索和總結(jié)

首先，全面深化改革與解放和增強(qiáng)社會(huì)活力是相輔相成的，全面深化改革有利于解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，調(diào)動(dòng)人民的積極性和創(chuàng)造性；而社會(huì)活力的迸發(fā)又能夠推動(dòng)改革任務(wù)的順利完成。

其次，社會(huì)活力的充分發(fā)揮要在充分尊重人民群眾主體性的前提下處理好個(gè)體與整體的關(guān)系。社會(huì)是由個(gè)體組成的社會(huì)，而個(gè)體又是社會(huì)中的個(gè)體，因此既要充分發(fā)揮個(gè)體的活力，又要最大限度地發(fā)揮國家、社會(huì)的整體能動(dòng)性。只有每個(gè)個(gè)體的積極性得到充分的發(fā)揮，才能更有效地組成為有活力的整體，社會(huì)才能蓬勃發(fā)展。社會(huì)健康發(fā)展了，也為人們主體性的發(fā)揮提供了保障。把握好二者之間的相互關(guān)系，對于解放和增強(qiáng)社會(huì)活力具有重要意義。

第三，我們要堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的信念，堅(jiān)定為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同信仰，積極投身全面深化改革的任務(wù)中去。

引文注釋

①李忠杰.論社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力與平衡機(jī)制［J］.中國社會(huì)科學(xué)，2007（1）:11.

②鄧小平.鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993:242.

③羅曼·羅蘭.羅曼·羅蘭回憶錄［M］.金鏗然，駱雪涓，譯.杭州:浙江文藝出版社，1984.

［1］董慧，歐陽康.社會(huì)活力：中國道路的動(dòng)力機(jī)制［J］.毛澤東思想研究，2009（03）.

［2］韓民青.從改革開放看社會(huì)活力［J］.山東社會(huì)科學(xué)院，2009（07）.

［3］黃漢平.新加坡執(zhí)政黨的經(jīng)驗(yàn)對我黨建設(shè)的啟示［J］.學(xué)習(xí)月刊，2008（08）.

［4］陶濤.外國執(zhí)政黨促進(jìn)社會(huì)活力與和諧的做法［J］.當(dāng)代世界，2007（08）.

［5］習(xí)近平.中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定——在第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的報(bào)告［R］.北京:人民出版社，2013.

（作者單位：廣州華商職業(yè)學(xué)院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.17.017