山東省鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式探析*

孫 赫

(山東旅游職業(yè)學(xué)院，濟(jì)南 250200)

山東省鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式探析*

孫 赫

(山東旅游職業(yè)學(xué)院，濟(jì)南 250200)

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的不斷提高，人民生活水平得到顯著改善，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)也隨之興起。山東省作為我國(guó)的旅游資源大省，在鄉(xiāng)村的旅游資源發(fā)展方面雖然取得了一定的成績(jī)，但是其鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式方面仍然存在著一定的問(wèn)題。文章對(duì)鄉(xiāng)村旅游的理論進(jìn)行了闡述，通過(guò)對(duì)山東省鄉(xiāng)村地區(qū)旅游資源的現(xiàn)狀和發(fā)展模式進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中存在著鄉(xiāng)村地區(qū)旅游環(huán)境差、村民受教育水平不高導(dǎo)致當(dāng)?shù)芈糜钨Y源開(kāi)發(fā)不充分、開(kāi)發(fā)效率較低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式較為落后、政策與法規(guī)管理體制不完善等問(wèn)題，分析了以政府主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)和個(gè)人主導(dǎo)的3種發(fā)展模式對(duì)山東省鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)缺點(diǎn)，并據(jù)此提出了加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)、通過(guò)創(chuàng)新打造山東省特色發(fā)展模式、合理利用與開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源、做好宣傳工作、樹(shù)立鄉(xiāng)村旅游新形象的針對(duì)性對(duì)策和建議，以期提高鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)程度，開(kāi)拓山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新渠道。

鄉(xiāng)村旅游 旅游資源開(kāi)發(fā) 旅游產(chǎn)業(yè) 發(fā)展模式 山東省

0 引言

隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民對(duì)生活品質(zhì)的要求越來(lái)越高，這為山東省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造了重要機(jī)遇。山東省作為我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)資源豐富多樣，自然生態(tài)美麗奇異，民俗風(fēng)情文化絢麗多彩，具備了大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游以獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村性資源、風(fēng)貌、民俗、民藝、風(fēng)情文化為根本，以廣大農(nóng)民自身為發(fā)展主體，以城市居民為主要目標(biāo)人群，不僅能夠?yàn)猷l(xiāng)村地區(qū)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)收入，還能夠繼承和發(fā)展我國(guó)傳統(tǒng)民俗文化，讓城市居民享受到鄉(xiāng)村的風(fēng)光美景，且促進(jìn)了鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)民增收、資源保護(hù)和生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，在全面推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、加快實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)領(lǐng)域，發(fā)揮了重要的產(chǎn)業(yè)催化劑作用。

鄉(xiāng)村旅游是指鄉(xiāng)村以自己擁有的自然生態(tài)環(huán)境，獨(dú)特的農(nóng)業(yè)生態(tài)形態(tài)、社會(huì)生活方式，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村民俗，優(yōu)美的田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村聚落景觀等為主要旅游吸引物，吸引城市居民進(jìn)行觀光、游覽、餐飲、體驗(yàn)、娛樂(lè)、研修、購(gòu)物、養(yǎng)生、休閑度假等形式的旅游活動(dòng)。陳志永[1]、吳亞平[2]等人分別從鄉(xiāng)村旅游的自然條件、旅游區(qū)域的文化、旅游的目標(biāo)市場(chǎng)及旅游產(chǎn)品的類型對(duì)鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵進(jìn)行了基本的闡述，基本上體現(xiàn)出了我國(guó)學(xué)者們對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的總體認(rèn)識(shí)。張樹(shù)民、鐘林生等人(2012)[3]主要從鄉(xiāng)村旅游參與角色的角度提出了不同的發(fā)展模式，包括“公司+農(nóng)戶”模式、“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式、“政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會(huì)+旅行社”模式、股份制模式、個(gè)體農(nóng)莊模式等。熊明均(2015)[4]提出了以不同主體為主導(dǎo)的發(fā)展模式，包括政府主導(dǎo)型發(fā)展模式、企業(yè)主導(dǎo)型模式、集體股份制模式、自主發(fā)展模式等。雖然學(xué)者們針對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式進(jìn)行了一定的分析、取得了一定的成果，但具體到針對(duì)山東省的特殊條件進(jìn)行闡述與分析的并不深入。山東省鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式仍然面臨著資源開(kāi)發(fā)不充分、產(chǎn)品單一、開(kāi)發(fā)效率較低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式較為落后、旅游環(huán)境差、沒(méi)有顯著的服務(wù)特色、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力不足等問(wèn)題，文章遵循“提出問(wèn)題-理論分析-現(xiàn)實(shí)問(wèn)題-經(jīng)驗(yàn)借鑒-解決問(wèn)題”的研究框架思路，首先對(duì)山東鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀和制約因素進(jìn)行分析，然后對(duì)山東省的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行了理念的敘述并分析了各個(gè)發(fā)展模式的優(yōu)缺點(diǎn)，最后通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的分析提出了一些優(yōu)化山東省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的對(duì)策和實(shí)施措施。

1 山東省鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.1 山東省鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

山東省因位于太行山東部而得名，地處華東沿海地區(qū)、黃河下游，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，歸屬于齊國(guó)、魯國(guó)，故而又稱作齊魯大地。山東省地貌多樣，景色優(yōu)美，大自然的鬼斧神工在這里得到了充分的展現(xiàn)，其歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，不僅是儒家文化的發(fā)源地，更兼具著道、法、兵、墨等眾多其他流派的文化，這些得天獨(dú)厚的地理與人文優(yōu)勢(shì)共同形成了山東省豐富多樣的旅游資源，例如：嶗山、泰山、沂水、微山湖風(fēng)景區(qū)、日照五蓮山等奇妙的自然景觀，曲阜三孔、蓬萊閣、劉公島甲午海戰(zhàn)紀(jì)念地、汶上寶相寺等重點(diǎn)文物保護(hù)單位。近年來(lái)，由于人民生活水平的提高和對(duì)鄉(xiāng)村旅游的濃厚興趣，山東省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)得到了良好的發(fā)展。為了大力發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，解決鄉(xiāng)村勞動(dòng)力流失問(wèn)題，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，山東省政府特別提出了重點(diǎn)發(fā)展培育十大類鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，包括紅色旅游、傳統(tǒng)民俗、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)、古村鎮(zhèn)(風(fēng)情小鎮(zhèn))、新農(nóng)村、鄉(xiāng)村節(jié)慶、生態(tài)循環(huán)、鄉(xiāng)村博物館等。2015年全省鄉(xiāng)村旅游年接待能力達(dá)到3 億人次，鄉(xiāng)村旅游總收入達(dá)到2 000 億元的發(fā)展目標(biāo)。

表1 2011～2015年山東省鄉(xiāng)村旅游資源統(tǒng)計(jì)

項(xiàng)目特色村旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游合作社農(nóng)家樂(lè)示范景點(diǎn)旅游村莊201126321728660232422152012284237312648376252020134522794459563982856201476333851012404243247201596545262315234873642

圖1 2011～2015年山東省鄉(xiāng)村旅游人次

通過(guò)表1可以看到，山東省在2011年已經(jīng)建成263個(gè)特色村， 217個(gè)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 286 家鄉(xiāng)村與旅游合作社， 602家鄉(xiāng)村居民獨(dú)自建立的農(nóng)家樂(lè)， 324 個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)， 2 215個(gè)具有品牌效益性的村莊。之后，隨著政府的大力扶持以及鄉(xiāng)村居民自身的投入，使得鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有了進(jìn)一步的提升，各項(xiàng)旅游資源不管是從質(zhì)量還是數(shù)量上來(lái)說(shuō)都有了很大的發(fā)展。截止2015年底，政府已經(jīng)培育出了一大批有帶動(dòng)能力的旅游特色景區(qū)。共建成了965個(gè)特色村莊、452個(gè)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1 523家農(nóng)家樂(lè)、487個(gè)旅游示范景點(diǎn)(省級(jí)以上水利風(fēng)景景點(diǎn)125個(gè))、3 642個(gè)旅游村莊。另外，還對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源進(jìn)行了開(kāi)發(fā)，建設(shè)了300多個(gè)濕地和森林公園。

從圖1可以看到，山東省的旅游人數(shù)在逐年增加。2011年的接待游客總數(shù)是1.3億人次，到了2015年已經(jīng)發(fā)展到了3億人次，說(shuō)明山東省的旅游資源正在不斷被開(kāi)發(fā)利用，游客們也越來(lái)越多的選擇鄉(xiāng)村地區(qū)作為旅游的一個(gè)重要地點(diǎn)。到2015年底，山東省的鄉(xiāng)村旅游總收入達(dá)到2 000多億元。有著4.8 萬(wàn)家的旅游發(fā)展業(yè)戶，共吸納了20多萬(wàn)人的員工進(jìn)行就業(yè)。全省鄉(xiāng)村旅游總收入已經(jīng)超過(guò)農(nóng)業(yè)增加值的20%，通過(guò)旅游資源的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)鄉(xiāng)村人民經(jīng)濟(jì)收入的提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2015年底全省的鄉(xiāng)村居民的平均收入已經(jīng)提升了近2 000元，這大大促進(jìn)了鄉(xiāng)村人民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的積極性，為山東省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的動(dòng)力。

1.2 山東省鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)中的問(wèn)題

在山東省旅游資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，主要存在鄉(xiāng)村地區(qū)旅游環(huán)境較差、旅游價(jià)格機(jī)制不完善、產(chǎn)品較為單一且創(chuàng)新能力不足等方面的問(wèn)題。

(1)鄉(xiāng)村地區(qū)旅游環(huán)境較差。由于鄉(xiāng)村地區(qū)的人們受教育水平有限，導(dǎo)致鄉(xiāng)村居民們的整體文化素質(zhì)與城市居民還是有一定差距的[5]。他們受到自身素質(zhì)的限制對(duì)于旅游資源的開(kāi)發(fā)還不夠充分，沒(méi)有辦法進(jìn)行深層次的資源開(kāi)發(fā)和管理。由于缺少相關(guān)的管理人才，山東省的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展受到了很大的阻礙，在大部分的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，垃圾處理很不科學(xué)、臟亂現(xiàn)象十分的明顯、私自搭建建筑的現(xiàn)象較普遍，給景點(diǎn)的美觀性和實(shí)用性造成極大影響。不合理的旅游路線設(shè)置也給游客帶來(lái)旅游上的不便，過(guò)多的商業(yè)元素影響到了鄉(xiāng)村的自然特點(diǎn)。

(2)旅游價(jià)格機(jī)制不完善。由于發(fā)展與管理機(jī)制落后，相應(yīng)的政策和法規(guī)體系落后，致使大部分“農(nóng)家樂(lè)”協(xié)會(huì)缺乏約束力，未起到真正監(jiān)督的作用，許多投資者的行為未能得到規(guī)范。

表2 山東省“農(nóng)家樂(lè)”收費(fèi)價(jià)格

項(xiàng)目種類飲食農(nóng)家飯(標(biāo)準(zhǔn))20元/人山鄉(xiāng)特色名吃20～60元/人戶外燒烤80元/人篝火晚會(huì)100元/人住宿農(nóng)家住宿80元/人山鄉(xiāng)別墅260元/人戶外帳篷租賃50元/套/d娛樂(lè)自行車10元/人/h旅游觀光車10元/人馬車100元/人/h

從表2可以看到，農(nóng)家樂(lè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在一些基本的消費(fèi)上還處于比較合理的范疇。但是在特色項(xiàng)目上的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就比較高了，然而大部分的消費(fèi)者選擇鄉(xiāng)村地區(qū)的景點(diǎn)就是為了體現(xiàn)鄉(xiāng)村特有的項(xiàng)目。然而這些收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)明顯較高，如果乘坐馬車、住在別墅中那么消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比之前要高了幾倍，這就加重了消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。甚至還有一些地區(qū)會(huì)有亂收費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。這些都對(duì)山東省的旅游景點(diǎn)的形象造成了嚴(yán)重的影響。

(3)產(chǎn)品較為單一，創(chuàng)新能力不足。山東省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的旅游產(chǎn)品及其服務(wù)并沒(méi)有與當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕?、區(qū)域特色等優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，缺乏特點(diǎn)而單純以一次盈利為主，不能達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的要求，造成游客的游覽體驗(yàn)得不到滿足、產(chǎn)品及其服務(wù)的吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力不高[6]。當(dāng)前山東省的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目模式單調(diào)，當(dāng)?shù)靥N(yùn)含精神內(nèi)涵的民俗文化、歷史遺產(chǎn)沒(méi)有完全融入到鄉(xiāng)村旅游中，旅游人士和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民互動(dòng)性不高，地區(qū)優(yōu)勢(shì)無(wú)法發(fā)揮，形成的產(chǎn)業(yè)鏈也不完整。

2 山東省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式及其問(wèn)題分析

2.1 政府主導(dǎo)的發(fā)展模式及其存在的問(wèn)題

政府主導(dǎo)的發(fā)展模式主要是以政府作為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體參與到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和管理等方面中去，依靠政府出臺(tái)具體的政策，利用政府的財(cái)政、科技等方面的雄厚力量來(lái)扶持鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[7]。

將政府主導(dǎo)模式作為山東省目前鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式，能夠整合當(dāng)?shù)卣膬?yōu)勢(shì)資源和決策能力、結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和文化特色、完善周圍的基礎(chǔ)配套設(shè)施、提高鄉(xiāng)村人民的工作積極性，能讓山東省的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠得到一個(gè)質(zhì)的變化。例如在沂水泉莊鄉(xiāng)村旅游中，鄉(xiāng)村自然和文化景觀的開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)，完善旅游相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，充分營(yíng)造農(nóng)家樂(lè)的環(huán)境氛圍，打造了沂水泉莊鄉(xiāng)村旅游的新亮點(diǎn)。而這一過(guò)程中，當(dāng)?shù)卮迕穹e極響應(yīng)報(bào)名，參與發(fā)展，分享政府調(diào)控下的收益權(quán)。

但是，部門地方政府過(guò)度干預(yù)會(huì)影響鄉(xiāng)村地區(qū)居民參與的積極性。而且大部分以政府主導(dǎo)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)的管理者都是政府的官員，很多都缺乏專業(yè)的旅游管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的客觀市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律了解的也不是非常透徹。這樣就造成了政府的決策沒(méi)有辦法跟隨旅游市場(chǎng)發(fā)展的步伐，讓鄉(xiāng)村旅游地區(qū)的質(zhì)量跟不上消費(fèi)者的需求。

2.2 企業(yè)主導(dǎo)的發(fā)展模式及其存在的問(wèn)題

企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式就是旅游企業(yè)自身通過(guò)對(duì)城市周邊的一些有旅游資源的鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用，并以此為核心，打造出具有當(dāng)?shù)靥厣木哂形透?jìng)爭(zhēng)力的特色服務(wù)或旅游項(xiàng)目，能夠吸引城市的居民前往進(jìn)行旅游消費(fèi)，以此來(lái)帶動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并且為企業(yè)自身的發(fā)展拓寬道路[8]。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)資本、人才儲(chǔ)備和技術(shù)的開(kāi)發(fā)方面較高，而且在商業(yè)化的運(yùn)作模式上也比政府主導(dǎo)的專業(yè)化程度高，所以由企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式往往能夠較快的打開(kāi)市場(chǎng)，縮短資金投入的回本時(shí)間，對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)也能更加深化。

但是，由于企業(yè)的發(fā)展最終目的是為了追求經(jīng)濟(jì)效益，所以這種模式在對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)的時(shí)候不可避免的會(huì)對(duì)周圍的自然環(huán)境造成一定程度上的破壞。一些旅游企業(yè)急功近利，大力建設(shè)娛樂(lè)設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，沒(méi)有對(duì)原有的自然環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，過(guò)度開(kāi)發(fā)不僅沒(méi)有讓游客從城市的商業(yè)氣息中得以解放，還讓這些地區(qū)的自然景點(diǎn)被人為破壞[9]。此外，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中一味的迎合旅游者的愛(ài)好，注重物質(zhì)需求的投入，忽視文化資源方面的投入，為了迎合城市游客的需求一些鄉(xiāng)村習(xí)俗被“商品化”、“快餐式”利用，使鄉(xiāng)村文化被扭曲，失去其本身意義及應(yīng)有價(jià)值，違背了鄉(xiāng)村旅游讓人們回到原始自然生活的初衷。

2.3 個(gè)體主導(dǎo)的發(fā)展模式及其存在的問(wèn)題

在自然條件優(yōu)美、交通等基礎(chǔ)設(shè)施完善的地區(qū)，因?yàn)橛兄锰飒?dú)厚的優(yōu)勢(shì)，所以鄉(xiāng)民們不需要受到太多的限制條件就可以進(jìn)行旅游資源的開(kāi)發(fā)與利用，鄉(xiāng)民們主要是依靠自身來(lái)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)條件，在形成一定規(guī)模之后，吸引別的鄉(xiāng)民也參與到旅游資源的開(kāi)發(fā)中來(lái)，由此形成更大規(guī)模來(lái)提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。之所以開(kāi)展這種以鄉(xiāng)民個(gè)體為主導(dǎo)，不依賴于企業(yè)和政府投入的發(fā)展模式，主要有以下幾點(diǎn)原因：(1)不同鄉(xiāng)民們對(duì)旅游資源的認(rèn)識(shí)程度不同，對(duì)這些資源開(kāi)發(fā)的積極性也不同； (2)鄉(xiāng)民們之間的經(jīng)濟(jì)條件有較大的差別； (3)鄉(xiāng)民們關(guān)于投資的思維觀念也不相同； (4)沒(méi)有聯(lián)合的集體來(lái)吸引外資的投入[10]。

以個(gè)體為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式在前期的產(chǎn)業(yè)建設(shè)中投資少、見(jiàn)效快，經(jīng)營(yíng)方式簡(jiǎn)單明了，有很強(qiáng)的可推廣性，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到擴(kuò)大之后，即在其發(fā)展后期可以通過(guò)招商引資等方式來(lái)吸引資金，繼續(xù)擴(kuò)大與深化企業(yè)的特色產(chǎn)品和服務(wù)，這樣不但能夠解決鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)民收入少的問(wèn)題，而且能為當(dāng)?shù)厝嗣裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，極大地促進(jìn)了鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能促使鄉(xiāng)村青壯年留在鄉(xiāng)村地區(qū)，為解決留守兒童和新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)揮重要作用。但是也正因?yàn)榇?，個(gè)體產(chǎn)業(yè)由于自身存在的先天性不足，也導(dǎo)致部分個(gè)體企業(yè)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的經(jīng)營(yíng)后生意冷淡，甚至倒閉。

在個(gè)體為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式中，由于個(gè)體產(chǎn)業(yè)前期發(fā)展資金來(lái)源主要是依靠鄉(xiāng)民自身的經(jīng)濟(jì)條件來(lái)作為支撐，而有些個(gè)體的鄉(xiāng)民經(jīng)濟(jì)條件較差，沒(méi)有辦法建立起有效的規(guī)模產(chǎn)業(yè)，這樣就沒(méi)有辦法吸引到外資的投入。而沒(méi)有外資的投入就沒(méi)有辦法進(jìn)行進(jìn)一步的資源開(kāi)發(fā)以及完善周圍的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這樣就陷入了一個(gè)惡性循環(huán)中。此外，由于很多的個(gè)體鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)沒(méi)有自身的特色，產(chǎn)品形式也相對(duì)單一，這樣會(huì)讓消費(fèi)者覺(jué)得單調(diào)無(wú)趣，影響游客的觀光興趣。

3 保障鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施建議

3.1 加強(qiáng)法制建設(shè),促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展

依法加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游資源保護(hù)與執(zhí)法的保護(hù)措施。進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游資源的快速發(fā)展，需要建立良好的整體市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，相關(guān)法律的支持和不斷完善[11]。嚴(yán)格旅游執(zhí)法工作是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵之處。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源的全面保護(hù)，鄉(xiāng)村旅游資源的全面保護(hù)離不開(kāi)旅游法律制度的完善和建設(shè)，要認(rèn)真落實(shí)《山東省鄉(xiāng)村旅游業(yè)振興規(guī)劃》及相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，同時(shí)建立健全鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定要互為補(bǔ)充和協(xié)調(diào)，以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。此外在全省建立完善的鄉(xiāng)村旅游執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和定期檢查制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源建設(shè)和管理的監(jiān)督檢查。

3.2 建立健全區(qū)域特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式

培養(yǎng)鄉(xiāng)村地區(qū)的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)意識(shí)，山東省作為我國(guó)的文化資源大省，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立良好的文化形象。積極的對(duì)旅游的開(kāi)發(fā)和管理模式進(jìn)行創(chuàng)新和探索，在土地流轉(zhuǎn)的形式、鄉(xiāng)村地區(qū)的土地出租、城市和鄉(xiāng)村的統(tǒng)籌、鄉(xiāng)民之間的相互合作等方面嘗試新的方法和政策，以此來(lái)完善鄉(xiāng)村地區(qū)的各項(xiàng)體制的創(chuàng)新性。通過(guò)創(chuàng)新的方法來(lái)打破鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)的各種障礙，堅(jiān)持以鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的主要手段。發(fā)揮山東省的旅游特色文化，例如濟(jì)南千佛山廟會(huì)、東岳廟會(huì)(泰山廟會(huì))、淄博燈會(huì)等，以這種傳統(tǒng)文化的形式來(lái)帶動(dòng)山東省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3 合理開(kāi)發(fā)民俗特色

山東省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)決貫徹高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、合理利用資源的發(fā)展理念。使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品服務(wù)與當(dāng)?shù)孛袼滋厣嘟Y(jié)合，發(fā)揮旅游資源的最大價(jià)值，求同存異，突顯當(dāng)?shù)靥厣?xiàng)目，深度開(kāi)發(fā)文化內(nèi)涵，并且圍繞周邊省市，進(jìn)行帶有目的性的改造，提升山東省的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力[12]。例如，建設(shè)光、影、聲、樂(lè)一體的民俗文化博物館，修葺與復(fù)建民俗特色建筑，領(lǐng)略歷史文化遺產(chǎn)的知識(shí)場(chǎng)所等等。全面提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵和文化品位。在單一的“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目基礎(chǔ)上，補(bǔ)充文化遺產(chǎn)之旅，自然科普之旅等新旅游產(chǎn)品。以游客為本，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)的人性化。

3.4 加大鄉(xiāng)村旅游新形象的宣傳力度

山東省悠久的歷史文化聞名全國(guó)，更是儒家文化的發(fā)源地，山東省鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)齊魯文化。通過(guò)對(duì)精品旅游資源的宣傳，使之對(duì)于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到一個(gè)很好的帶動(dòng)作用，并逐漸打出獨(dú)有的品牌。例如：在交通要道上增加鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)宣傳牌、制作鄉(xiāng)村旅游宣傳片等，將當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色自然風(fēng)光、豐富多彩的風(fēng)土人情、內(nèi)涵豐富民俗文化、風(fēng)格不同的民居建筑等特色內(nèi)容傳播出去，著重打造區(qū)域品牌，發(fā)揮地區(qū)品牌優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新服務(wù)，來(lái)增強(qiáng)本地鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)知度。更可以利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播途徑，隨時(shí)對(duì)現(xiàn)有的旅游信息進(jìn)行更新，使游客在家就可以針對(duì)自身的需求選擇出游地點(diǎn)。

4 結(jié)語(yǔ)

該文對(duì)鄉(xiāng)村旅游的理論進(jìn)行了闡述，通過(guò)對(duì)山東省鄉(xiāng)村地區(qū)旅游資源的現(xiàn)狀和發(fā)展模式進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中存在著鄉(xiāng)村地區(qū)旅游環(huán)境差、村民受教育水平不高導(dǎo)致當(dāng)?shù)芈糜钨Y源開(kāi)發(fā)不充分、開(kāi)發(fā)效率較低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式較為落后、政策與法規(guī)管理體制不完善等問(wèn)題，分析了以政府主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)和個(gè)人主導(dǎo)等3種發(fā)展模式對(duì)山東省鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)缺點(diǎn)，并據(jù)此提出了加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)、通過(guò)創(chuàng)新打造山東省特色發(fā)展模式、合理利用與開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源、做好宣傳工作、樹(shù)立鄉(xiāng)村旅游新形象的針對(duì)性對(duì)策和建議，期望提高山東省鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)程度，開(kāi)拓山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新渠道。

[1] 陳志永. 基于福利經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的鄉(xiāng)村休閑旅游綜合體的開(kāi)發(fā)模式研究.生態(tài)經(jīng)濟(jì),2014, 30(04): 132～137

[2] 吳亞平. 旅游視角下鄉(xiāng)村景觀價(jià)值認(rèn)知與功能重構(gòu)——基于國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn)的梳理.地域研究與開(kāi)發(fā),2013, 32(01): 102～106

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[5] 喬海燕. 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景下浙江省鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)研究.中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2014, 8(01): 27～30

[6] 劉鑫峰， 陸朋，王楊.河北省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源深度開(kāi)發(fā)和特色品牌建設(shè)對(duì)策.湖北農(nóng)業(yè)科學(xué),2014, 53(02): 453～456

[7] 肖曉鶯. 基于游客感知的鄉(xiāng)村休閑旅游實(shí)證研究——以鄢陵為例.中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃,2015, 36(05): 78～81

[8] 黃震方， 陸林，蘇勤.新型城鎮(zhèn)化背景下的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展——理論反思與困境突破.地理研究,2015, 34(08): 1409～1421

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THE DEVELOPMENT OF RURAL TOURISM RESOURCES AND ITS DEVELOPMENT MODE OF IN SHANDONG PROVINCE*

Sun He

(Shandong College of Tourism & Hospitality，Jinan 250200，China)

Since the reform and opening up, with the continuous improvement of China's GDP, the people's living standard has been significantly improved, and the rural tourism industry has also been rising. Shandong as a big China's tourism resources province, the development of tourism resources has achieved certain results, but there still exists some problems. This paper described the theory of rural tourism through the analysis of the present situation and development pattern of tourism resources in rural areas of Shandong province, found the problems in tourism such as the bad environment in rural areas, low level of villagers' education, inadequate development of tourism resources, low development efficiency, backward pattern of industrial development, and not perfect in the policy regulations of the management system, and analyzed the advantages and disadvantages of the rural tourism resources development led by three kinds of development pattern, i.e., government, enterprises and individual leading. Finally, it put forward some suggestions, such as strengthening the construction of laws and regulations, innovating the characteristic development pattern, rationally using rural tourism resources, promoting the propaganda, and establishing a new image of rural tourism, so as to improve the development of rural tourism resources and develop new channels of economic development in Shandong province.

rural tourism; resources development; tourism industry;development model; Shandong province

10.7621/cjarrp.1005-9121.20161134

2015-11-17

孫赫(1983—)，女，寧夏銀川人，講師，研究方向：旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，酒店市場(chǎng)營(yíng)銷等。Email： 13793168805@163.com

*資助項(xiàng)目：2016年山東省高等學(xué)校人文社科研究項(xiàng)目“‘親情沂蒙’區(qū)域旅游合作模式研究”(J16WF58)

F592.7; F303.4

A

1005-9121[2016]11-0220-06