打造智慧城市的揚(yáng)州樣本

韓義森

揚(yáng)

州的智慧城市建設(shè)始于2011年前后?？偨Y(jié)我們的特色，主要可以分為3個(gè)方面。一是機(jī)制保障管理。揚(yáng)州成立了市政府信息資源管理中心，牽頭組織智慧城市建設(shè)工作。二是管理保障。揚(yáng)州智慧城市建設(shè)的硬件和系統(tǒng)軟件采購都由信息資源管理中心統(tǒng)一管理，這樣不僅節(jié)約經(jīng)費(fèi)，也能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)的整合和數(shù)據(jù)的共享。三是資源整合管理，也就是數(shù)據(jù)的共享，這一方面揚(yáng)州在中小城市中起步還是比較早的。2012年，揚(yáng)州就出臺(tái)了政府信息資源整合管理辦法，同時(shí)也出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，明確提出了一個(gè)季度一考核，年終總考核的標(biāo)準(zhǔn)，不允許建立單獨(dú)的平臺(tái)，逐步建成了一個(gè)城市級(jí)的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。目前，揚(yáng)州的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了所有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括人口、地理、法人、稅收、信用、統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享。

此外，揚(yáng)州還有30個(gè)左右的試點(diǎn)示范應(yīng)用，比如數(shù)字化城管、智慧旅游、智慧環(huán)保、房管信息化、環(huán)保信息化、農(nóng)業(yè)信息化等，在它們各自的行業(yè)內(nèi)都是試點(diǎn)。比如智慧環(huán)保在環(huán)保部是試點(diǎn)，數(shù)字化城管在住建部是全國的樣板。有這些行業(yè)試點(diǎn)示范應(yīng)用的支撐，智慧揚(yáng)州建設(shè)就很豐富，否則光有機(jī)制保障、資源整合和數(shù)據(jù)共享，沒有應(yīng)用也不行。在揚(yáng)州智慧城市建設(shè)中，政府投資大約占15%，其余都是由市場(chǎng)去投，這也是比較良性的。

國標(biāo)委智慧城市標(biāo)準(zhǔn)的制定將促進(jìn)揚(yáng)州智慧城市建設(shè)的進(jìn)一步完善。第一是校正，對(duì)于一些短板的地方要加強(qiáng)，或者方向偏了，要糾正過來；第二是促進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)指明了智慧城市將來的發(fā)展方向，會(huì)促進(jìn)智慧城市的進(jìn)一步發(fā)展。我們將嘗試在國家大框架下，形成揚(yáng)州智慧城市的地方標(biāo)準(zhǔn)，努力成為中小城市智慧城市的示范，并在全國范圍內(nèi)得到更大范圍的推廣。

“十三五”期間，揚(yáng)州的智慧城市建設(shè)重點(diǎn)包括3點(diǎn)。第一是融合的云平臺(tái)。目前揚(yáng)州提供公共服務(wù)的信息平臺(tái)很多，包括民政、行政辦事中心、社保等，可以分為公共服務(wù)、政務(wù)辦公等方面。未來，揚(yáng)州希望所有提供公共服務(wù)的平臺(tái)，能夠通過云計(jì)算的方式打通，實(shí)現(xiàn)信息共享。在城市治理方面，逐步研究城市管理體制改革，實(shí)現(xiàn)城管、公安、環(huán)保等多方面信息的共享管理。第二是開放的大數(shù)據(jù)。在揚(yáng)州，數(shù)據(jù)在政府內(nèi)部已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了共享，我們不僅制定了信息共享細(xì)則，還建立了負(fù)面清單，不在負(fù)面清單內(nèi)的數(shù)據(jù)，如果有需求，必須實(shí)現(xiàn)共享。將來，揚(yáng)州將在數(shù)據(jù)在內(nèi)部共享的基礎(chǔ)上，向外界開放，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱情。大數(shù)據(jù)是一種資源，經(jīng)過脫密處理后開放，將方便創(chuàng)業(yè)者和公司的使用。在此過程中，我們也將做好安全管理，可以追查到誰用了數(shù)據(jù)、誰把數(shù)據(jù)泄露出去等信息。第三是特色的產(chǎn)業(yè)。智慧城市離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。未來揚(yáng)州將打造“健康中國”的“揚(yáng)州樣本”，做到宜居、宜業(yè)、宜游，旅游、軟件和信息服務(wù)業(yè)是未來揚(yáng)州智慧城市建設(shè)的主要發(fā)力點(diǎn)。（本刊記者陳晶根據(jù)采訪錄音整理）