關(guān)于高校院(系)實施黨政共同負(fù)責(zé)制的幾點思考

劉禮堂,陸晗昱

(武漢大學(xué) 歷史學(xué)院，湖北 武漢 430072)

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關(guān)于高校院(系)實施黨政共同負(fù)責(zé)制的幾點思考

劉禮堂,陸晗昱

(武漢大學(xué) 歷史學(xué)院，湖北 武漢 430072)

摘要:黨政共同負(fù)責(zé)制是我國高等院校院(系)一級實行的管理制度，對學(xué)院(系)管理的科學(xué)決策、學(xué)校各項工作目標(biāo)的實現(xiàn)以及基層黨組織建設(shè)等工作都有十分重要的作用，高等院校要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、強(qiáng)化制度保障等角度出發(fā)，解決黨政負(fù)責(zé)制實施過程中會可能遇到的問題，促進(jìn)院(系)和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黨政共同負(fù)責(zé)制；高校院(系)管理；黨政聯(lián)席會議制度

一、黨政共同負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵及使用范圍

黨政共同負(fù)責(zé)制是我國高等院校院(系)一級實行的一種管理制度，是“高校根據(jù)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的學(xué)校管理制度”。[1]是指“以院(系)黨委(黨總支)作為政治核心、行政‘一把手’作為行政指揮、黨政密切配合、共同負(fù)責(zé)工作的一種領(lǐng)導(dǎo)體制。”[2]該制度的指導(dǎo)思想來源于1990年7月頒發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校黨的建設(shè)的通知》(中發(fā)[ 1990]12 號)和1996年5月中組部在 《關(guān)于貫徹 〈中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例〉問答》 (組工通訊[1996]21 號)中關(guān)于系黨總支和行政間關(guān)系的規(guī)定。

第二十三次全國高等學(xué)校黨建工作會議后，湖北省委制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的若干意見》的文件，開展高校院(系)級單位黨政主職“一肩挑”試點，院長(系主任)是中共黨員的，同時擔(dān)任黨組織書記，履行黨建工作第一責(zé)任人責(zé)任，落實“一崗雙責(zé)”。本文所探討的黨政共同負(fù)責(zé)制是指黨政負(fù)責(zé)人由不同人員擔(dān)任的情況，不包含上述情況。

黨政共同負(fù)責(zé)制涵蓋如下幾個方面的含義：一是集體領(lǐng)導(dǎo)。院(系)黨委(黨總支)和行政負(fù)責(zé)人定期召開“黨政聯(lián)席會”，通過聯(lián)席會議制度對本院(系)教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、黨務(wù)、人事、財務(wù)等各項工作中方向性、原則性的重大問題作出集體決策，共同商議和決定本院(系)的工作目標(biāo)和發(fā)展方向；二是共同負(fù)責(zé)。院(系)黨政必須嚴(yán)格遵照決策程序，在院(系)重大事項的決策過程中共同負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；三是在共同領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)下的分工負(fù)責(zé)、分工協(xié)作。共同負(fù)責(zé)制不等于共同決定每一件具體事務(wù)，而是充分尊重每位分管領(lǐng)導(dǎo)對自己職權(quán)范圍內(nèi)可以解決或協(xié)調(diào)的問題的決定權(quán)，如需黨政聯(lián)席會通過的事項，亦要求分管領(lǐng)導(dǎo)先擬定意見并最終落實決策，承擔(dān)執(zhí)行責(zé)任。

黨政共同負(fù)責(zé)制適應(yīng)我國高等教育的國情，反映了高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制這一組織架構(gòu)，符合大學(xué)章程，是目前高校二級院系實行的四種領(lǐng)導(dǎo)體制(黨政共同負(fù)責(zé)制、院長<系主任>負(fù)責(zé)制、黨委<黨總支> 領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制和教授委員會集體決策基礎(chǔ)上的院長負(fù)責(zé)制)中使用最廣泛的領(lǐng)導(dǎo)體制。本項目組對復(fù)旦大學(xué)、中山大學(xué)、北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等13所中國著名大學(xué)進(jìn)行了抽樣調(diào)研，被調(diào)研的13所高校院(系)一級都明確實行黨政共同負(fù)責(zé)制；同時，我們對“985”高校也做了摸底調(diào)查，除蘭州大學(xué)外全部實行此制，可見該體制應(yīng)用之普遍。此外，關(guān)于“全國高校院系大多數(shù)實行黨政共同負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)體制”的情況在陳文鋒、葉清《高校二級院系實行黨政共同負(fù)責(zé)制的探討》一文中也有較為詳細(xì)的調(diào)查總結(jié)。[3]

二、黨政共同負(fù)責(zé)制的功能

黨政共同負(fù)責(zé)制是適合于我國國情和高校組織結(jié)構(gòu)的管理制度，正如有學(xué)者所言：“是總結(jié)新中國成立以來我國高校院(系)領(lǐng)導(dǎo)體制改革經(jīng)驗的必然選擇，它不僅有利于加強(qiáng)和改善高校院(系)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮黨委(黨總支)的政治核心作用，而且更有利于調(diào)動院(系)行政的積極性和充分發(fā)揮院(系)行政的作用。 ”[2]其特征如下：

(一)有利于學(xué)院(系)中心工作的科學(xué)決策首先，學(xué)院(系)的中心工作是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)。如何落實學(xué)院中心工作，需要黨政聯(lián)席會的科學(xué)決策。黨政共同負(fù)責(zé)制下，學(xué)院(系)黨委系統(tǒng)和行政系統(tǒng)共同負(fù)責(zé)、共同領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院發(fā)展，遵循集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、分工合作、共同負(fù)責(zé)的原則，定期召開黨政聯(lián)席會討論學(xué)院各項工作。特別是學(xué)院(系)的重大問題和重要事項必須經(jīng)由黨政聯(lián)席會討論研究、共同決策。這一制度有利于充分調(diào)動黨政班子的積極性和創(chuàng)造性，在處理和解決每個具體問題時，每位班子成員都主動、能動地思考問題、梳理經(jīng)驗，發(fā)揮想象和創(chuàng)造力，實現(xiàn)仁者見仁、智者見智，避免個人說了算，個人專權(quán)的情況發(fā)生，這樣可以使問題得到更為合理的解決和更為有效的執(zhí)行。如此一來，權(quán)力在黨政共同負(fù)責(zé)制中既得到充分發(fā)揮，又因相互制衡而不會無限膨脹，在黨政共同負(fù)責(zé)制相互制約的制度環(huán)境下，學(xué)院(系)黨委體系和行政體系的權(quán)力可以得到良好的平衡和配置。

其次，院黨政聯(lián)席會上探討的每個議題，一般由先提出議題的主要負(fù)責(zé)人報告情況，再由分管領(lǐng)導(dǎo)作出說明，提出解決問題的擬定方案，然后展開討論。討論研究期間每位班子成員皆可提供意見和建議，再按少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決議，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任決議的主要執(zhí)行者，這便形成了以不同分管領(lǐng)導(dǎo)為工作中心的多個“一體多翼”的工作模式。以武漢大學(xué)為例，在一年一度的全校本科教學(xué)評估工作中，各院(系)形成以主管本科教學(xué)的副院長為管理主體，其他班子成員積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策、積極配合的“一體多翼”管理模式；而在教師的各級科研項目申報和評審過程中，則形成以主管科研工作的副院長為管理主體，其他班子成員提供建議和配合實施的“一體多翼”模式。這種以職責(zé)分工和工作內(nèi)容不同來進(jìn)行權(quán)力配置的工作體制，既能發(fā)揮各班子成員的主動性和積極性，又能保障學(xué)院采用集體智慧、科學(xué)合理地分析、研究問題，決策并執(zhí)行決議，形成合理管理的優(yōu)化配置。

再次，黨政共同負(fù)責(zé)制的“黨政聯(lián)席會議事制度”使民主集中制得到實現(xiàn)?！皩W(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)歷層次高、年紀(jì)輕、政治思想敏銳，但在對嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活和黨性鍛煉、對民主集中制原則的了解和把握上，有的還有一定的差距。高校是知識分子比較集中的地方，也是參與意識較強(qiáng)的地方，要充分尊重民意，要問計于師，問計于學(xué)院，實行科學(xué)民主決策?！盵4]黨政聯(lián)席會議事制度規(guī)定，有過半數(shù)的組成人員出席方可舉行，討論重大問題應(yīng)有2/3以上成員到會才能召開會議。會議就有關(guān)議題表決前，必須充分討論，會議執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，作出的決定，須經(jīng)應(yīng)到會半數(shù)以上成員通過，才能有效。如院辦公會成員個人對集體決議有不同意見，可以保留，或向上級反映，但無權(quán)修改或否決集體決議。這種體現(xiàn)民主集中制原則的會議規(guī)定，使學(xué)院(系)在管理工作中集中了黨政共同的意志，使得“共同負(fù)責(zé)”得以有效而規(guī)范的實現(xiàn)。

(二)有利于學(xué)校各項工作目標(biāo)的貫徹落實習(xí)近平在第二十三次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議指出：“辦好中國特色社會主義大學(xué)，……(要)堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，不斷改革和完善高校體制機(jī)制”[5]，第二十三次湖北省高校黨建工作會議精神指示加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證。院(系)是學(xué)校工作的基礎(chǔ)和支撐，實行黨政共同負(fù)責(zé)制，是高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的延伸和支撐，是在學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)下的共同負(fù)責(zé)。落實好、發(fā)展好新常態(tài)下高校黨政負(fù)責(zé)制度，完善好高校校級和院系會議制度和議事制度，為進(jìn)一步深化依法治校提供有效的保障，對院系治理體系的現(xiàn)代化發(fā)展和治理能力的全面提升起到促進(jìn)作用。

中華人民共和國高等教育法規(guī)定: “中國共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會按照中國共產(chǎn)黨章程和有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，支持校長獨立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)，其領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)主要是：執(zhí)行中國共產(chǎn)黨的路線、方針、政策，堅持社會主義辦學(xué)方向，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的思想政治工作和德育工作，討論決定學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人選，討論決定學(xué)校的改革、發(fā)展和基本管理制度等重大事項，保證以培養(yǎng)人才為中心的各項任務(wù)的完成?！薄案叩葘W(xué)校的校長全面負(fù)責(zé)本學(xué)校的教學(xué)、科學(xué)研究和其他行政管理工作”。[6]這對黨委和行政的分工做了明確的規(guī)定。在實際工作中，學(xué)院(系)同時要對學(xué)校黨委和行政負(fù)責(zé)，落實黨委和行政的任務(wù)。從學(xué)院(系)的工作來看，其主要任務(wù)是完成學(xué)校黨委和行政下達(dá)的工作任務(wù)，而這些任務(wù)通常會有交叉，較難分清楚哪些是學(xué)校黨委的，哪些是學(xué)校行政的，“黨政共同負(fù)責(zé)制強(qiáng)調(diào)院黨委和院行政各負(fù)其責(zé)，民主決策，既分工又合作，共同貫徹校黨委和校行政的決定，齊心協(xié)力做好工作，而不規(guī)定院黨委和院行政誰負(fù)主要責(zé)任?！盵7]

2015年5月中共湖北省委印發(fā)《中共湖北省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨對高校領(lǐng)導(dǎo)的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步深化高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的若干意見》兩個文件，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)習(xí)總書記就高校黨建作出的重要指示，強(qiáng)調(diào)堅持民主集中制原則，要求所有重大事項需經(jīng)黨委常委會或黨委會集體討論決定，避免黨政關(guān)系不協(xié)調(diào)、院系教書育人“兩張皮”的情況，湖北日報刊發(fā)的《<中共湖北省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨對高校領(lǐng)導(dǎo)的若干意見>解讀》一文中提出“書記、校長都要努力成為政治家、教育家，共同履行管黨治黨、辦學(xué)治校的責(zé)任，不能書記只抓黨建、抓意識形態(tài)工作，校長只抓行政、抓業(yè)務(wù)工作。二是強(qiáng)調(diào)形成以黨委書記為班長，副書記、常委(委員)分工負(fù)責(zé)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。”[8]黨政共同負(fù)責(zé)制的實施，議事制度的完善高度凝聚了黨政兩條線，使其在各有側(cè)重的情況下齊抓共管院系事務(wù)，共同領(lǐng)導(dǎo)、共同決策、共同負(fù)責(zé)院(系)事業(yè)發(fā)展。

(三)有利于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)黨政共同負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)了黨組織的政治核心作用，是院系黨組織發(fā)揮政治核心的重要基礎(chǔ)。高校院(系)黨組織的主要任務(wù)是“把好方向，管好大事，育好人才，練好內(nèi)功”。[9]政治核心地位既體現(xiàn)了黨組織的地位，還明確了黨組織的監(jiān)督保障作用。在第二十三次全國高校黨建工作會議上，習(xí)總書記指出：“辦好中國特色社會主義大學(xué)，……(要)全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項工作，有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用”[5]，劉延?xùn)|在會上作的主報告也指出：“要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于高校黨建工作重要指示精神，切實加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作，充分發(fā)揮高校黨委在深化綜合改革、建設(shè)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！盵5]講話和報告皆強(qiáng)調(diào)高?；鶎狱h建工作的重要性。高校院(系)黨組織的重要工作之一是抓好黨建工作，把高校黨組織政治核心作用融入一線教學(xué)、科研、管理等學(xué)院(系)的中心工作之中，實施黨政共同負(fù)責(zé)制有利于推動基層黨建工作，有利于保障基層黨委政治核心地位。

院(系)黨委在開展基層黨建工作過程中需要全面推進(jìn)各項工作，依法而有創(chuàng)造力地管理、組織、決策各項事務(wù)?！霸狐h委要在工作中力求考慮到學(xué)院內(nèi)部各個方面、各個層面、各個階段的利益訴求和社會矛盾；我們既要‘左顧右盼’，又要‘瞻前顧后’；既要維護(hù)內(nèi)部公平公正的‘剛性’，又要有維護(hù)協(xié)調(diào)各個方面利益的‘柔性’；努力加強(qiáng)創(chuàng)新管理；要努力爭創(chuàng)既有秩序，又有活力的優(yōu)秀基層組織?！盵10]院(系)實行黨政共同負(fù)責(zé)制，特別是黨政聯(lián)席會議事制度正是為院(系)黨委“維護(hù)協(xié)調(diào)各方面利益”提供了工作平臺和條件，也增強(qiáng)了院(系)黨委開展基層黨組織建設(shè)工作的協(xié)調(diào)性。

“事實上，在學(xué)院層面，黨政的目標(biāo)和利益具有高度的一致性，尤其是在當(dāng)前國家科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會，堅持社會主義核心價值觀的理論背景和學(xué)校學(xué)院二級管理體制的現(xiàn)實背景下，黨政的團(tuán)結(jié)、和諧、有為、高效顯得格外重要。黨政共同負(fù)責(zé)制正適應(yīng)這樣的需要。”[10]黨政共同負(fù)責(zé)制正是在充分發(fā)揮了凝聚基層管理者的優(yōu)勢作用，使高?；鶎狱h委在院(系)建設(shè)、發(fā)展中有效地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，擔(dān)當(dāng)建設(shè)中國特色現(xiàn)代化大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

三、黨政共同負(fù)責(zé)制建設(shè)中需要解決的主要問題

其一、從內(nèi)部來看。學(xué)院(系)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互尊重、密切配合?！霸? 系)黨政共同負(fù)責(zé)制落實得怎樣，黨政配合協(xié)調(diào)得怎樣，關(guān)鍵在院(系)黨政一把手?！盵11]如果黨政一把手各自為政、多頭指揮，則可能出現(xiàn)管理不暢的情況。由于每個人政治素養(yǎng)、個人修養(yǎng)和胸懷、性格、工作作風(fēng)有所不同，所以黨政共同負(fù)責(zé)制下的黨政一把手可能有存在不同心、互有猜忌、相互爭權(quán)的現(xiàn)象。黨政共同負(fù)責(zé)制是一個既有分工又需要合作的領(lǐng)導(dǎo)體制，如果把握不好分工和合作的度，可能會把部分可以分工解決的問題復(fù)雜化。所以黨政班子在工作上需要分工，在思想和責(zé)任上則應(yīng)保持一致，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)之間要經(jīng)常溝通，坦誠交換意見，顧大局、識大體，相互尊重、相互包容、求同存異，從而達(dá)到和諧共處，補(bǔ)臺不拆臺、分工又合作，為學(xué)院發(fā)展的共同目標(biāo)而共同努力。院(系)黨政班子每位領(lǐng)導(dǎo)要甘當(dāng)配角，不爭權(quán)、不爭功，支持和配合學(xué)院黨政工作的負(fù)責(zé)人在本人職責(zé)范圍內(nèi)行使職權(quán)和有效開展工作。

其二、從外部來看。學(xué)校要選配好院(系)領(lǐng)導(dǎo)班子并加強(qiáng)管理，使其發(fā)揮合力。高校領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)注高等教育發(fā)展動態(tài)和最新趨勢，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，完善競爭機(jī)制和激勵機(jī)制。除此之外，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子在考察院(系)領(lǐng)導(dǎo)班子時，應(yīng)考慮到班子成員的學(xué)科背景、成長經(jīng)歷和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格?！皩W(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，前提是要加強(qiáng)班子的思想政治建設(shè)、努力增強(qiáng)‘四個意識’。作為一個合格的高校學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，還必須不斷提高政治理論水平、提高領(lǐng)導(dǎo)能力和創(chuàng)新能力，努力成為教育管理專家?！盵4]

此外，院(系)領(lǐng)導(dǎo)班子作為院(系)管理者要具有“敏感性和前瞻性、創(chuàng)造力和承受力、奉獻(xiàn)精神和團(tuán)隊精神”。[12]“敏感性是對即將發(fā)生的事情和事件的敏感，管理者一旦具有，很多麻煩和問題就可以解決在萌芽狀態(tài)，不至于蔓延而產(chǎn)生不良影響和嚴(yán)重后果?！薄扒罢靶允菍ξ磥淼恼J(rèn)識，是對規(guī)劃、策劃和長期后果的預(yù)見，是知識、經(jīng)驗、感覺的理性判斷。”“創(chuàng)造力不能違反規(guī)則和程序，又源于對規(guī)則的熟悉和對程序的遵守，源于尋求能使自己異軍突起的資源和條件，并讓規(guī)則和程序反過來服從于創(chuàng)造力?！薄俺惺芰υ谀撤N意義上可以理解為對待壓力的態(tài)度和處置方法?！盵12]高校管理者要清楚意識到，批評中有積極的因素，有建議和意見，有幫助學(xué)校修正管理方案的想法；如果把批評作為動力，可以更具開拓性、避免盲目性地開展工作。

其三，加強(qiáng)黨政共同負(fù)責(zé)制制度建設(shè)。其中最重要的是完善“黨政聯(lián)席會議事制度”，制度保障是實施高校院(系)黨政共同負(fù)責(zé)制的核心，用制度的規(guī)定和約束避免黨政共同負(fù)責(zé)制實行過程中可能出現(xiàn)的問題。“黨政聯(lián)席會議制度為學(xué)院黨政共同負(fù)責(zé)制提供了運作框架，是黨政共同負(fù)責(zé)制的基本綱領(lǐng)和行為準(zhǔn)則?！盵10]所以實行黨政共同負(fù)責(zé)制的院(系)要建立健全“黨政聯(lián)席會議事制度”，規(guī)定合理、合法的議事程序，健全相關(guān)組織結(jié)構(gòu)，使黨政班子成員都能夠在制度規(guī)定下認(rèn)真負(fù)責(zé)地對待分管工作，暢所欲言地表達(dá)意見和建議，秉公考慮并達(dá)成意見的共識。

總之，學(xué)院(系)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子需內(nèi)部挖潛，加強(qiáng)自身建設(shè)，外部從建章立制入手，堅持完善相關(guān)制度，才能保障院(系)各項工作的順利開展和學(xué)院的和諧發(fā)展。

注釋：

①陳文鋒、葉清《高校二級院系實行黨政共同負(fù)責(zé)制的探討》一文中對黨政共同負(fù)責(zé)制在全國各省、市、自治區(qū)、直轄市高校的實行情況作了調(diào)查，調(diào)查顯示我國12個省份教育主管部門以文件形式明確高校二級院(系)實行黨政共同負(fù)責(zé)制，其余16個省、市、自治區(qū)、直轄市無明文規(guī)定，但通過對其中有代表性的45所高校進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中有40所高校二級院系明確實行黨政共同負(fù)責(zé)制，占調(diào)查高校的88.8%。

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[4]劉禮堂.永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，為建設(shè)高水準(zhǔn)、研究型文學(xué)院而努力奮斗——在文學(xué)院保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動動員大會上的講話[A].劉禮堂. 高等教育理論與實踐研究探索集[C]. 武漢：武漢大學(xué)出版社，2006.

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[6]《中華人民共和國高等教育法》第三十九條、第四十一條[EB/OL].中華人民共和國教育部網(wǎng)站：http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_619/200407/1311.html

[7]尚永亮,劉禮堂.完善學(xué)院黨政共同負(fù)責(zé)制，推進(jìn)學(xué)院各項工作全面發(fā)展[A].劉禮堂. 高等教育理論與實踐研究探索集[C]. 武漢：武漢大學(xué)出版社，2006.

[8]《中共湖北省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨對高校領(lǐng)導(dǎo)的若干意見》解讀[N]. 湖北日報,2015-05-29(03).

[9]李宣海. 把好方向 管好大事 育好人才 練好內(nèi)功——切實加強(qiáng)高校黨的執(zhí)政能力建設(shè)[J].上海教育，2004，(20).

[10]劉禮堂.論如何加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)[A].劉禮堂. 高等教育理論與實踐研究探索集[C].武漢：武漢大學(xué)出版社，2015.

[11]趙林,曹文軍. 關(guān)于貫徹實行高校學(xué)院(系)黨政共同負(fù)責(zé)制的實踐與思考[J].中國林業(yè)教育，2005，(1).

[12]陳月屏.管理者：跨越式發(fā)展必備的素質(zhì)——文學(xué)院黨委書記劉禮堂博士訪談[A].劉禮堂. 高等教育理論與實踐研究探索集[C]. 武漢：武漢大學(xué)出版社，2006.

責(zé)任編輯付友華

中圖分類號:D267.6

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1003-8078(2016)01-0073-04

基金項目：中共武漢大學(xué)委員會組織部基層黨建工作理論研究立項課題，立項批準(zhǔn)文號：武大組函【2014】53號，項目編號：2014DJZX004。

作者簡介:劉禮堂(1963-)，男，湖北大悟人，武漢大學(xué)歷史學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；陸晗昱(1984-)，女，黑龍江黑河人，武漢大學(xué)歷史學(xué)院黨政辦公室干部。

收稿日期:2015-11-14

doi：10.3969/j.issn.1003-8078.2016.01.19