我國(guó)能源貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的影響研究

成都理工大學(xué) 甘科

我國(guó)能源貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的影響研究

成都理工大學(xué) 甘科

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)能源的依賴(lài)性增強(qiáng)。毋庸置疑，能源的總量是有限的，我們應(yīng)該合理規(guī)劃能源的使用，促進(jìn)能源資源可持續(xù)發(fā)展。本文對(duì)我國(guó)的能源資源情況進(jìn)行分析，并在我國(guó)能源市場(chǎng)的基礎(chǔ)之上，對(duì)如何最大程度地利用能源以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提出了可行性建議。

能源資源 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 可持續(xù)發(fā)展

能源在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要地位，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)，而且很多能源是不可再生的。在這種情況下應(yīng)最大程度地使用有限的能源，從而保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)在能源的利用過(guò)程中，也應(yīng)注意環(huán)境的保護(hù)，盡量減少環(huán)境的破壞。在我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易當(dāng)中，人們往往只是憑借數(shù)量以及規(guī)模來(lái)進(jìn)行某個(gè)產(chǎn)品以及行業(yè)貿(mào)易的判斷，但是這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這可能造成低估某些產(chǎn)品國(guó)際交換與貿(mào)易的重要性，對(duì)于能源國(guó)際貿(mào)易來(lái)說(shuō)就是如此。雖然說(shuō)加工貿(mào)易出口有利于帶動(dòng)我國(guó)的就業(yè)情況發(fā)展，但是在全球產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈條上，加工貿(mào)易就屬于一種粗放的貿(mào)易，存在加工企業(yè)的增加值過(guò)低的問(wèn)題，而且同時(shí)需要付出很大的資源與環(huán)境的代價(jià)才能獲得貿(mào)易的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。眾所周知，能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要資源，也是我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的重要籌碼。如今隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的加大，能源的問(wèn)題應(yīng)該能夠解決能源的需求，能源貿(mào)易在整個(gè)貿(mào)易中的重要意義尤其突出。

1　我國(guó)能源的基本情況

1.1能源基本的特點(diǎn)

我國(guó)地大物博，在能源的總量上是巨大的。例如據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的石油可開(kāi)采量占據(jù)世界的第九位。位于前幾位的主要有沙特阿拉伯、俄羅斯等。但是，如若按照人均計(jì)算的話，那么人均占有量則是少之又少，甚至可以歸結(jié)為相當(dāng)貧乏。

1.2能源資源的分布情況

因?yàn)槭澜缟夏茉吹姆植际遣痪獾?，因此?dǎo)致供給與消費(fèi)市場(chǎng)的分離，能源的長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)輸也成為必然。近些年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)能源的依存度越來(lái)越大，能源的安全運(yùn)輸問(wèn)題業(yè)也成為重要的保障。在我國(guó)能源貿(mào)易上應(yīng)加強(qiáng)進(jìn)口，安全運(yùn)輸，確保能源最大限度地利用。

2　能源市場(chǎng)現(xiàn)狀——以石油為例

2.1石油需求量大

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，隨之而來(lái)的是石油需求量也大增。到2002年，我國(guó)已經(jīng)成為石油的第七大石油進(jìn)口國(guó)，并且對(duì)石油的依賴(lài)程度持續(xù)加大。在世界上石油的需求量上，單單中國(guó)一個(gè)國(guó)家就占據(jù)了石油需求量的25%。因此我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)石油的需求一直被認(rèn)為是石油價(jià)格增長(zhǎng)的“元兇”。目前，我國(guó)已經(jīng)取代了發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家日本，成為僅次于美國(guó)的第二大石油消耗國(guó)。

2.2石油供給不容樂(lè)觀

石油供給量跟不上石油的需求量，阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)國(guó)外有關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)查，我國(guó)的石油缺口將長(zhǎng)期處于擴(kuò)大的趨勢(shì)。預(yù)計(jì)到2020年將會(huì)達(dá)到2.3億。2020年我國(guó)可能將有70%的石油必須依賴(lài)進(jìn)口。雖然近些年我國(guó)石油的生產(chǎn)量在加大，但是進(jìn)口量仍然持續(xù)大于生產(chǎn)量，石油供給形式不容樂(lè)觀。

2.3石油價(jià)格不斷變幻

近兩年來(lái)，石油價(jià)格不斷波動(dòng)。國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的確定主要是在紐約、鹿特丹和新加坡三地成品油的加權(quán)平均基礎(chǔ)之上確定的。中石油與中石化兩大集團(tuán)是在中準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)之上，它們?cè)?%的變化幅度之內(nèi)制定石油具體價(jià)格。石油的定價(jià)本身屬于一種政府的行為，信息具有滯后性；并且若過(guò)于追蹤國(guó)際石油價(jià)格，不及時(shí)跟進(jìn)我國(guó)國(guó)內(nèi)的石油供求關(guān)系，很可能將國(guó)際油價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中來(lái)，造成國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，也讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際市場(chǎng)上處于被動(dòng)的地位。

3　發(fā)展能源貿(mào)易，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

3.1控制人口增長(zhǎng)率

無(wú)論是從可持續(xù)發(fā)展觀的角度來(lái)看，還是從人均能源資源占有量的角度來(lái)看，我國(guó)目前的人口都太多。即使我國(guó)執(zhí)行低生育政策，對(duì)我國(guó)人口增長(zhǎng)量進(jìn)行控制，那么我國(guó)未來(lái)的人口峰值也會(huì)達(dá)到15.43億。如果我國(guó)政府在21世紀(jì)對(duì)計(jì)劃生育實(shí)行開(kāi)放政策，那么截止到2050年，我國(guó)人口將會(huì)達(dá)到16.72億，這也就是說(shuō)在未來(lái)的幾十年我國(guó)應(yīng)該堅(jiān)定不移地執(zhí)行低生育率政策，從而控制人口數(shù)量的增長(zhǎng)，保證我國(guó)的能源資源人均占有率不會(huì)降低。

3.2建立能源資源供應(yīng)基地

我國(guó)不能只是依靠國(guó)內(nèi)的能源資源，應(yīng)轉(zhuǎn)變理念，在國(guó)外建立能源基地，從而保證能源供應(yīng)穩(wěn)定。為了促進(jìn)國(guó)外能源資源的開(kāi)采與利用，國(guó)務(wù)院應(yīng)該責(zé)成有關(guān)部門(mén)進(jìn)行國(guó)外能源資源的利用，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和安排；組織銀行、保險(xiǎn)等部門(mén)配合能源開(kāi)采部門(mén)到國(guó)外進(jìn)行業(yè)務(wù)的拓展和服務(wù)；建立國(guó)外能源資源風(fēng)險(xiǎn)勘查基金，扶持重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)；在對(duì)外融資、稅收等方面執(zhí)行優(yōu)惠政策。能源不僅是眾多化工產(chǎn)品的原料來(lái)源，更是社會(huì)生產(chǎn)的動(dòng)力。但是在能源的開(kāi)采利用的過(guò)程中，需要占有大量的土地資源以及淡水資源，這直接造成的后果是生態(tài)環(huán)境的破壞以及環(huán)境的污染。能源開(kāi)發(fā)的這種負(fù)面影響，讓各個(gè)國(guó)家都致力于通過(guò)進(jìn)口來(lái)確保能源資源供應(yīng)質(zhì)量的提高，從而達(dá)到緩解本國(guó)人地關(guān)系緊張的目的。據(jù)此，我國(guó)應(yīng)該致力于擴(kuò)大能源進(jìn)口的規(guī)模，關(guān)注進(jìn)口能源供應(yīng)的質(zhì)量。這不僅能夠緩解我國(guó)人地關(guān)系緊張的局面，而且也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，環(huán)境的需要。相關(guān)部門(mén)、地區(qū)在碰到利益沖突時(shí)應(yīng)從民族大義出發(fā)，保護(hù)國(guó)家的整體利益。大規(guī)模的進(jìn)口優(yōu)質(zhì)能源能夠優(yōu)化我國(guó)的生態(tài)環(huán)境，保證環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人類(lèi)生活水平的提高。

3.3建立能源資源儲(chǔ)備制度

我國(guó)能源的總量是多的，我國(guó)的人口數(shù)量基數(shù)大，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)對(duì)能源的需求量激增，若長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口，一旦發(fā)生國(guó)際能源危機(jī)，將會(huì)讓我國(guó)的國(guó)家安全受到嚴(yán)重?fù)p害。因此我國(guó)有關(guān)部門(mén)應(yīng)該建立建全能源儲(chǔ)備制度。毋庸置疑，我國(guó)是一個(gè)能源消費(fèi)大國(guó)，能源的缺口量不斷加大，為了保證我國(guó)能源的使用安全，我們應(yīng)該吸取國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，建立健全能源儲(chǔ)備制度。能源儲(chǔ)備制度建立的同時(shí)，對(duì)稀缺性的戰(zhàn)略資源，國(guó)家應(yīng)采取防護(hù)性的開(kāi)發(fā)政策，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.4完善能源資源的投資環(huán)境

根據(jù)我國(guó)能源工業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放能夠?qū)崿F(xiàn)本國(guó)礦業(yè)的現(xiàn)代化、集約化經(jīng)營(yíng)。目前，我國(guó)能源資源開(kāi)發(fā)的投資環(huán)境較差，因此我國(guó)國(guó)內(nèi)應(yīng)不斷優(yōu)化投資環(huán)境，調(diào)整不利于對(duì)外開(kāi)放的策略，盡快擬定新的外商投資合作勘查開(kāi)發(fā)能源資源的政策法規(guī)，放寬礦種，實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外商到偏遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)我國(guó)急需的能源資源。

4　能源資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展

應(yīng)建立健全《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》，嚴(yán)格辦礦秩序，從能源管理上以及組織管理者理順相互之間的關(guān)系，堅(jiān)決取締非法采油的活動(dòng)，嚴(yán)格控制濫采亂挖現(xiàn)象的發(fā)生。促進(jìn)管理制度的規(guī)范化，探索出符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的礦業(yè)管理規(guī)范，形成有效的激勵(lì)機(jī)制與制約機(jī)制，走能源節(jié)約型道路。

4.1能源資源的開(kāi)發(fā)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

資源的開(kāi)發(fā)與環(huán)境破壞共生，能源資源也同樣如此。在資源開(kāi)發(fā)的初期，因?yàn)榄h(huán)境的破壞在生態(tài)環(huán)境可容納的范圍之內(nèi)，因此生態(tài)環(huán)境能夠通過(guò)自身的凈化以及吸收消除資源的開(kāi)發(fā)所帶來(lái)的負(fù)面影響。但是因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境為公共資源，在遭到破壞之后，因?yàn)槠渚哂泄残圆恍枰藗冞M(jìn)行補(bǔ)償，因此各利益主體為了追求利益的最大化而導(dǎo)致環(huán)境的負(fù)外部性、市場(chǎng)失靈。其市場(chǎng)失靈的主要原因在于市場(chǎng)制度本身的不健全，不能將外部因素內(nèi)化，不能夠?qū)①Y源開(kāi)發(fā)所帶來(lái)的環(huán)境成本帶入到產(chǎn)品價(jià)格之中，導(dǎo)致產(chǎn)品的價(jià)格不反映環(huán)境成本。因此在能源資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，應(yīng)該正確處理資源的開(kāi)發(fā)與環(huán)境之間的關(guān)系。堅(jiān)持在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上開(kāi)發(fā)能源資源；堅(jiān)持試試能源資源開(kāi)發(fā)保證金制度，從而保證企業(yè)在進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)，注意環(huán)境的保護(hù)；采用高新技術(shù)，增強(qiáng)在對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的處理能力。同時(shí)，應(yīng)該執(zhí)行區(qū)域重點(diǎn)保護(hù)的原則，針對(duì)不同的問(wèn)題導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題，對(duì)癥下藥，協(xié)調(diào)好能源資源的開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。

4.2能源資源的開(kāi)發(fā)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展

社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展指的是社會(huì)在發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)保持代內(nèi)的公平以及代際公平。能源資源的開(kāi)發(fā)不僅需要滿足當(dāng)代人的發(fā)展需求，也不能對(duì)后代的資源構(gòu)成危害。在能源資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，應(yīng)大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，對(duì)重點(diǎn)污染區(qū)域重點(diǎn)治理，保證能源資源與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

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2096-0298（2016）09（b）-102-02