農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)踐邏輯與功能定位：以陜西關(guān)中地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為例

李　博，左　停，王琳瑛,2

(1.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院，北京　100193；2.寧夏大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，寧夏　銀川　750021)

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農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)踐邏輯與功能定位：以陜西關(guān)中地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為例

李博1，左停1，王琳瑛1,2

(1.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院，北京100193；2.寧夏大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，寧夏銀川750021)

摘要：本研究通過考察當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)踐邏輯，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)于技術(shù)推廣存在認(rèn)識(shí)上的“盲區(qū)”，技術(shù)推廣路徑仍然遵從普適化的模式，非專業(yè)推廣主體的三重角色使其在技術(shù)推廣中功能顯赫。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的功能定位需要和農(nóng)村社會(huì)的政治生態(tài)相適應(yīng)。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)之變，農(nóng)業(yè)承擔(dān)功能之變以及農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力之變使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展形成了一定的“勢(shì)差”。所以，重構(gòu)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的功能定位已經(jīng)成為轉(zhuǎn)型期基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系所要完成的重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；技術(shù)；實(shí)踐邏輯；功能定位

1問題的提出

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是傳播科技創(chuàng)新成果和促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的重要組織，在確保農(nóng)業(yè)技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到達(dá)田間地頭的過程中起到關(guān)鍵作用[1]。然而，在當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中，技術(shù)推廣的功能定位與農(nóng)戶的實(shí)際需求之間存在較大的差距。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度還存在許多仍要完善的地方。首先值得關(guān)注的是技術(shù)從產(chǎn)生到采用各環(huán)節(jié)主體的目標(biāo)不一致導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)的供給與需求脫節(jié)[2]，農(nóng)民對(duì)政府所推廣的技術(shù)失去敏感性。其次，目前中國傳統(tǒng)農(nóng)技推廣體系仍然遵循著以政府項(xiàng)目為依托的推廣模式，政府項(xiàng)目科技帶動(dòng)型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式缺乏創(chuàng)新能力，推廣模式重點(diǎn)放在新型農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的展示上[3]。最后，農(nóng)業(yè)技術(shù)沒有對(duì)農(nóng)戶的增產(chǎn)增收做出較大貢獻(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村社會(huì)的轉(zhuǎn)型對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播提出了新的挑戰(zhàn)。

以往對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題的研究主要是從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題、模式構(gòu)建、影響因素等角度出發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展提出改革建議[4]，而缺乏從中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系本身的功能定位進(jìn)行思考。鑒于此，筆者依據(jù) 2013年7月到9月在陜西關(guān)中地區(qū)開展的關(guān)于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況的調(diào)查，主要分析了當(dāng)前村鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的運(yùn)行邏輯與實(shí)踐路徑，以期對(duì)當(dāng)下基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的功能定位得以正確認(rèn)識(shí)。

2基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的案例分析

目前，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所遵循的邏輯仍然處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的境遇下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的邏輯逐步脫嵌。其最大的特點(diǎn)就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展與傳統(tǒng)技術(shù)推廣所形成的“勢(shì)差”，這種“勢(shì)差”主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

2.1　農(nóng)民對(duì)于技術(shù)推廣存在認(rèn)識(shí)上的“盲區(qū)”

案例一：位于陜西關(guān)中地區(qū)的王村(按照學(xué)術(shù)慣例，王村為化名，文中的鎮(zhèn)名、村名均作了學(xué)術(shù)化處理)是有名的獼猴桃種植大村。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)資經(jīng)銷商除了推銷農(nóng)資外還為農(nóng)民提供一些簡單的技術(shù)咨詢，但其最終目的卻是為了推銷自己的農(nóng)資產(chǎn)品。2012年，獼猴桃種植戶王某從甲農(nóng)資銷商處購買5瓶殺蟲農(nóng)藥又從乙農(nóng)資經(jīng)銷商處購買10袋復(fù)合肥。兩位經(jīng)銷商公開承諾系縣農(nóng)技中心唯一授權(quán)的農(nóng)資經(jīng)銷商，確保絕無任何質(zhì)量問題。但王某使用農(nóng)藥、化肥之后，效果并不明顯，1/3的果樹出現(xiàn)干枯和壞死現(xiàn)象，給他造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。事后，王某找到兩位農(nóng)資經(jīng)銷商反映情況，但銷售農(nóng)藥的甲農(nóng)資經(jīng)銷商與銷售化肥的乙農(nóng)資經(jīng)銷商相互推諉責(zé)任，抵賴扯皮。為了辨別真?zhèn)危跄匙罱K找到縣農(nóng)技中心。縣農(nóng)技中心澄清從未授權(quán)任何一家農(nóng)資經(jīng)銷商推銷農(nóng)藥與化肥，故王某遭受的損失只能自己承擔(dān)。

以上案例中農(nóng)民單純地將農(nóng)資經(jīng)銷商認(rèn)為技術(shù)傳播的主體是由于農(nóng)民推廣知識(shí)的欠缺，深層根源在于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門職能的缺失與錯(cuò)位。國家技術(shù)推廣部門主要精力集中在單純的農(nóng)業(yè)實(shí)體技術(shù)傳播方面，而對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳，農(nóng)業(yè)信息傳播，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的市場監(jiān)管、科學(xué)管理、法制宣傳等仍涉及有限，致使部分利益集團(tuán)假借技術(shù)推廣的名義行使國家專業(yè)推廣主體(專業(yè)推廣主體是指隸屬國家行政部門，具有正式事業(yè)單位編制的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織；非專業(yè)技術(shù)推廣主體是指專業(yè)推廣主體之外的其他非正式事業(yè)單位編制的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織或個(gè)人)的職能而產(chǎn)生有損于農(nóng)民利益的行為，這不但給農(nóng)民造成了極大的財(cái)產(chǎn)損失，而且擾亂了農(nóng)村市場的秩序。

2.2　功能單一化所造成的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的普適化

案例二：2008年，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心引進(jìn)德國獼猴桃新品種，并將王村作為試點(diǎn)。因新品種產(chǎn)量高且口感好，在德國占有一定的市場份額，1/3的村民通過農(nóng)技人員的推廣開始嘗試種植新品種。2011年，在農(nóng)民熱切期盼下新品種陸續(xù)掛果，付出終于有所回報(bào)。但經(jīng)2012年至2013年兩年推廣試點(diǎn)后，此新品種的弊端逐漸凸顯：產(chǎn)量不及舊品種、個(gè)頭普遍偏小、口感不好、市場滯銷，最后只能低價(jià)銷售，致使農(nóng)戶蒙受較大的經(jīng)濟(jì)損失。后經(jīng)上級(jí)農(nóng)技部門聘請(qǐng)相關(guān)專家鑒定，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厮|(zhì)和土壤條件根本不適宜種植該品種。自此新品種推廣失敗后，誘發(fā)農(nóng)戶對(duì)上級(jí)部門推廣技術(shù)的信任缺失，當(dāng)面對(duì)農(nóng)技人員推廣的新技術(shù)時(shí)，大多農(nóng)戶普遍持觀望和懷疑態(tài)度。

政府以增產(chǎn)為目的的大規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)化推廣服務(wù)體制中很多技術(shù)與農(nóng)戶需求不匹配[5]。中國傳統(tǒng)農(nóng)技推廣從技術(shù)引進(jìn)、革新、示范、推廣由各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門通過分任務(wù)、下指標(biāo)進(jìn)行，農(nóng)民處于被動(dòng)接受信息的終點(diǎn)[6]。此模式偏重農(nóng)業(yè)實(shí)體技術(shù)而忽略諸如信息，政策、法律、管理知識(shí)等非實(shí)體技術(shù)的傳播，這種固化的單一職能使技術(shù)推廣的功能定位已經(jīng)出現(xiàn)偏差，農(nóng)戶面臨的風(fēng)險(xiǎn)加大。以往僅專注于傳統(tǒng)意義的“推”而不考慮農(nóng)戶愿不愿“接”以及能不能“接”的做法已不符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求[7]。對(duì)于農(nóng)民來說，即便使用最為穩(wěn)定的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，每年也有一定的風(fēng)險(xiǎn)，過去一直使用某一技術(shù)的農(nóng)民一般不愿意改用雖然平均利潤可能高得多但實(shí)質(zhì)上蘊(yùn)含更大風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)[8]。農(nóng)業(yè)技術(shù)是控制動(dòng)植物的生命過程的技術(shù)，生產(chǎn)周期長，亦受環(huán)境和氣候等各種自然因素的影響[9]。但當(dāng)前農(nóng)技推廣模式仍然遵循普適化的思路，所以技術(shù)推廣效果并不明顯，忽略了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前產(chǎn)后。農(nóng)業(yè)技術(shù)職能的“固化”使農(nóng)民獲取技術(shù)咨詢、農(nóng)業(yè)政策傳播、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、科學(xué)種田技能等方面收效甚微。

2.3　非專業(yè)推廣主體的三重角色：農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受者、推廣者及技術(shù)傳播中的紐帶

案例三：位于王村的幸福合作社是一家獼猴桃種植合作社，全體社員的獼猴桃種植面積為6000余畝，其主要職責(zé)是獼猴桃種植技術(shù)的指導(dǎo)、銷售及種植信息傳播。2008年合作社成立后吸納了村里15戶種植經(jīng)驗(yàn)豐富的大戶入社。為解決合作社的技術(shù)問題，鎮(zhèn)農(nóng)技站為該社配備一名定點(diǎn)農(nóng)技人員。種植大戶與農(nóng)技人員的加入，有力地提高了獼猴桃種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！耙黄诽煜?008”等新技術(shù)的引進(jìn)優(yōu)化了合作社的整體技術(shù)水平，同時(shí)提升了其他小農(nóng)戶的種植收入與技術(shù)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示：2007—2013年，獼猴桃種植戶的年收入從6000～7000元增加到1.3萬元。除了技術(shù)傳播之外，隨著合作社規(guī)模擴(kuò)大培育形成了自有的獼猴桃品牌，發(fā)揮了在農(nóng)戶種植過程中的信息傳播與市場動(dòng)態(tài)檢測(cè)的雙重功能。近年來，幸福合作社被評(píng)為“陜西省百強(qiáng)合作社”與“西安市十佳合作社”，提高了美譽(yù)度與知名度。

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多樣化，非專業(yè)推廣主體已經(jīng)嵌入到農(nóng)村發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，作為農(nóng)戶的集合體與單個(gè)農(nóng)民的行為能力有著本質(zhì)區(qū)別，將在農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散中發(fā)揮巨大的功效[10]。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中，非專業(yè)推廣主體不但是技術(shù)的接受者，而且是技術(shù)的推廣者，是連接專業(yè)推廣主體與單個(gè)農(nóng)戶的中間橋梁。由于小農(nóng)以家庭為單位的生產(chǎn)方式，其技術(shù)采納上遠(yuǎn)不及非專業(yè)主體，故而，專業(yè)推廣機(jī)構(gòu)通常將技術(shù)先傳播給非專業(yè)主體，然后非專業(yè)主體再推廣給單個(gè)農(nóng)戶。非專業(yè)推廣主體的三重角色使其在技術(shù)推廣體系中發(fā)揮的功能甚至已超過專業(yè)推廣主體，尤其是在基層村鎮(zhèn)一級(jí)的推廣活動(dòng)中，成為單個(gè)農(nóng)戶獲取技術(shù)的主要渠道。非專業(yè)推廣主體可以將專業(yè)推廣機(jī)構(gòu)所推廣的技術(shù)與本地的自然情況以及農(nóng)戶實(shí)際所需相結(jié)合，從而使農(nóng)戶采用技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)降低到最小?；鶎臃菍I(yè)農(nóng)技推廣主體包括農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、涉農(nóng)企業(yè)等(見表1)。

表1　王村非專業(yè)推廣主體分布情況

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)實(shí)地調(diào)研資料整理。

3新形勢(shì)下基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的農(nóng)村社會(huì)政治生態(tài)

3.1　農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)之變：勞動(dòng)力的老齡化

農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)正改變著從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力趨于老齡化的一個(gè)重要原因，中國農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)無疑加劇了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的老齡化趨勢(shì)[11]。農(nóng)村勞動(dòng)力的老齡化使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的目標(biāo)群體發(fā)生了較大改變，其主要以年齡較大的中老年人為主，因其身體素質(zhì)較弱、文化程度低且接受新事物的能力較差，所以對(duì)于技術(shù)推廣的認(rèn)知及創(chuàng)新意識(shí)匱乏。與年輕人相比，這些目標(biāo)群體雖具備較豐富的種植經(jīng)驗(yàn)，是農(nóng)村社會(huì)中鄉(xiāng)土經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)的代言人，但是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景下，鄉(xiāng)土經(jīng)驗(yàn)并不能與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)相提并論。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土經(jīng)驗(yàn)不能替代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)技術(shù)和信息的需求，勞動(dòng)力的老齡化而帶來的勞動(dòng)力弱化更無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多功能性。農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化趨勢(shì)致使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的目標(biāo)群體對(duì)于技術(shù)傳播與擴(kuò)散的敏感性變?nèi)酰又丶夹g(shù)向農(nóng)村擴(kuò)散的難度。這種勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化對(duì)于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的順利開展造成了一定的結(jié)構(gòu)性障礙，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與知識(shí)向農(nóng)村的有效傳播。

3.2　農(nóng)業(yè)承擔(dān)功能之變：以發(fā)展綜合性農(nóng)業(yè)為目標(biāo)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展使農(nóng)業(yè)的功能發(fā)生了質(zhì)的變化。對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營者來說，農(nóng)業(yè)的功能就是獲取經(jīng)濟(jì)收益，是謀生的基礎(chǔ)，從農(nóng)業(yè)在整個(gè)社會(huì)中所起的作用來看，中國農(nóng)業(yè)具有五大主要功能，即食品安全功能，經(jīng)濟(jì)功能，社會(huì)功能，文化功能與生態(tài)功能[12]。目前，隨著新型城鎮(zhèn)化以及新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)不但要承擔(dān)國家糧食供給與工業(yè)原料補(bǔ)給，而且隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)其在實(shí)現(xiàn)社會(huì)、文化、生態(tài)方面的價(jià)值更為重視?，F(xiàn)代化進(jìn)程下對(duì)于農(nóng)業(yè)的要求不但要實(shí)現(xiàn)各個(gè)功能的有效發(fā)揮而且要實(shí)現(xiàn)各個(gè)功能的協(xié)同融合，即實(shí)現(xiàn)綜合性農(nóng)業(yè)。綜合性農(nóng)業(yè)是指以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，融合觀光休閑、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化傳承，博覽，科普教育，生態(tài)環(huán)境保護(hù)為一體的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體。這種綜合性農(nóng)業(yè)使農(nóng)業(yè)的附加值大大提高。在這樣的農(nóng)業(yè)政治生態(tài)環(huán)境中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所發(fā)揮的功能不僅只是向農(nóng)民傳播農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，而面對(duì)的是整個(gè)綜合性農(nóng)業(yè)的發(fā)展框架。

3.3　農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力之變：部門下鄉(xiāng)與資本下鄉(xiāng)的改造

部門下鄉(xiāng)和資本下鄉(xiāng)使當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)生了新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。基于這種結(jié)構(gòu)，農(nóng)戶借用村莊既有的合作資源建構(gòu)了村莊發(fā)展的自主性，最后又維護(hù)并再造了村莊合作[13]。部門下鄉(xiāng)與資本下鄉(xiāng)主要表現(xiàn)為各種涉農(nóng)部門與外來資本通過各項(xiàng)惠農(nóng)政策的推廣和宣傳對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)。對(duì)于農(nóng)村的非專業(yè)技術(shù)推廣部門來說，部門下鄉(xiāng)與資本下鄉(xiāng)承擔(dān)著一定的農(nóng)業(yè)推廣功能，將有效彌補(bǔ)專業(yè)技術(shù)推廣的職能欠缺，同時(shí)為農(nóng)民自組織，如農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)等注入大量資本。這些自組織作為非專業(yè)技術(shù)推廣部門具有一定的親資本性，其發(fā)展需要大量外來資本的有效補(bǔ)給，僅靠村莊農(nóng)民自己的力量無法實(shí)現(xiàn)其技術(shù)推廣的順利進(jìn)行。部門下鄉(xiāng)與資本下鄉(xiāng)無疑是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大新生力量，單從技術(shù)推廣的角度來看，不但提高了非專業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的推廣能力，而且為這些組織的發(fā)展注入了一定的技術(shù)要素、人力資本與財(cái)政支持。但是，在部門與資本的下鄉(xiāng)過程中對(duì)于農(nóng)村的改造仍然要建立在農(nóng)民參與的基礎(chǔ)之上，而當(dāng)前一些地方出現(xiàn)的情況是農(nóng)村自組織如農(nóng)民專業(yè)合作社與下鄉(xiāng)資本合謀來套取國家資金，農(nóng)民在其中被“架空”，因而面對(duì)部門與資本下鄉(xiāng)的改造如何使外來優(yōu)勢(shì)資源真正成為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的正能量仍需國家政策的有效監(jiān)督。

4結(jié)論與建議

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不僅指單純的技術(shù)傳播,還應(yīng)包括技術(shù)以外的農(nóng)業(yè)政策與信息傳播、科學(xué)管理與農(nóng)產(chǎn)品市場營銷指導(dǎo)、農(nóng)戶生計(jì)改善、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)管理、農(nóng)民自組織發(fā)展與職業(yè)農(nóng)民的培育等。

首先，應(yīng)重構(gòu)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的功能定位。逐步實(shí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門名稱與功能的改變。循序漸進(jìn)的試點(diǎn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)推廣站為農(nóng)業(yè)工作站，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣升級(jí)為廣義的農(nóng)業(yè)推廣，其主要是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣職能的轉(zhuǎn)型升級(jí)。除了農(nóng)業(yè)技術(shù)外，與農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活相關(guān)的各種實(shí)用知識(shí)、技術(shù)、信息皆應(yīng)列為農(nóng)業(yè)推廣的內(nèi)容[14]，將推廣部門建成除技術(shù)推廣之外，還兼具農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查、優(yōu)良品種繁育及種子培育，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，農(nóng)業(yè)信貸與農(nóng)產(chǎn)品營銷指導(dǎo)為一體，功能齊全的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。逐步考慮搭建農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息傳播的中介，信息中介渠道包括中小學(xué)教師和學(xué)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員和機(jī)構(gòu)、個(gè)體戶和公司等信息中介，政府“科技110”、村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心、農(nóng)村信息員和科技協(xié)調(diào)員等，通過這些渠道將科技信息和市場信息傳遞給需要信息的農(nóng)民[15]。要因地制宜，避免普適化的推廣模式，在農(nóng)業(yè)技術(shù)相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)商品化較低的地區(qū)以推廣實(shí)體技術(shù)為主，而在農(nóng)業(yè)技術(shù)較為先進(jìn)與農(nóng)業(yè)商品化較高的地區(qū)主要以推廣服務(wù)為主，如農(nóng)產(chǎn)品的信息獲取服務(wù)，營銷以及農(nóng)業(yè)信貸等。

其次，要進(jìn)一步完善體制吸納機(jī)制。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣功能的全面提升需要有效吸納其他推廣主體的積極參與，并實(shí)現(xiàn)各自功能的最大發(fā)揮?？梢灾鸩綄⑥r(nóng)業(yè)種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、科技示范戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、大學(xué)生村官等經(jīng)營主體納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中。應(yīng)該確立農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中的主體地位，與現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)一起形成中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的三大主體[16]。

最后，刻不容緩地啟動(dòng)市場準(zhǔn)入機(jī)制。逐步推行農(nóng)業(yè)推廣人員從業(yè)資格準(zhǔn)入機(jī)制，經(jīng)過統(tǒng)一考核取得職業(yè)資格證書后方可進(jìn)入市場從事技術(shù)推廣，政府所轄的專業(yè)技術(shù)推廣部門主要把精力集中在批準(zhǔn)農(nóng)業(yè)推廣人員獲準(zhǔn)市場資格以及非專業(yè)技術(shù)推廣人員的技能培訓(xùn)上。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專職化、專業(yè)化、多元化是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

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(責(zé)任編輯譚果林)

The Practice Logic and Function Orientation of Grass-roots Agricultural Technology Extension——Based on the Practice Analysis of Agricultural Technology Extension in the Central Shaanxi Province

Li Bo1，Zuo Ting1，Wang Linying1,2

(1.College of Humanities and Development Studies，China Agricultural University，Beijing 100193,China; 2.School of economics and management of NingXia University，Yinchuan 750021，China)

Abstract：The research finds that farmers exist the“blind-zone”to the technology extension by investigating the grass-roots agricultural technology extension practice logic.Technology extension path still follows the mode of universal application.The main bodies of non-professional extension function outstanding in the process of extension are due to its triple role.The functional orientation of agricultural technology extension needs adapt to rural society’s political ecology.At present，there are some new trends,such as the change of labor structure in rural social，the change of agriculture function and the change of driving force for the rural development，which have formed a certain“potential difference”between traditional technology and modern agriculture and rural development.So，reconstructing the functional orientation of agricultural technology extension has become an important task during the transition in grass-roots.

Key words:Agricultural technology extension;Practice logic;Function orientation

中圖分類號(hào):F324.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

作者簡介：李博(1987-)，男，陜西寶雞人，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院博士研究生；研究方向：農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展。

收稿日期：2015-05-15

基金項(xiàng)目：中國科協(xié)調(diào)查研究類課題“農(nóng)技推廣人員狀況調(diào)查”(2012DCYJ07A)。