淺談縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站發(fā)展的困難與對(duì)策

董玉祥

摘 要：隨著人們生活水平的提高和國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，國家對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求在逐步提高，所以加強(qiáng)了對(duì)環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，以應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段的環(huán)境質(zhì)量問題，改善環(huán)境質(zhì)量。分析了縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站在長(zhǎng)期發(fā)展過程中遇到的困難，并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)站；管理技術(shù)；經(jīng)費(fèi)投入；技能培訓(xùn)

中圖分類號(hào)：X84 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.04.039

縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站作為基層單位，在環(huán)境監(jiān)測(cè)中有著不可替代的作用，能夠保障監(jiān)測(cè)工作的有序進(jìn)行，特別是近幾年來，國家提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，要求在經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上，保證環(huán)境質(zhì)量。所以，國家將縣級(jí)環(huán)境局單獨(dú)列出來，并設(shè)立了環(huán)境監(jiān)測(cè)站，配置了相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室和環(huán)境監(jiān)測(cè)人員。但縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的技術(shù)水平較低，而且相關(guān)工作人員的文化素質(zhì)也不高，導(dǎo)致縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站在工作過程中遇到很多困難。

1 縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站在發(fā)展中遇到的困難

1.1 投入經(jīng)費(fèi)不足

由于環(huán)境的限制，縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作不夠重視，而且財(cái)政方面對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)并沒有投入足夠的經(jīng)費(fèi)，使監(jiān)測(cè)工作的開展遇到阻礙。環(huán)境監(jiān)測(cè)站作為基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門，沒有高度重視這項(xiàng)工作，導(dǎo)致其實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)面積根本沒有達(dá)到全國環(huán)境監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)，而且相關(guān)的資金也不到位。縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的工作是極其重要的——其不僅要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有污染源頭進(jìn)行監(jiān)測(cè)與管理，而且要對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行深入分析，工作任務(wù)可謂繁重，這更需要強(qiáng)大的資金支撐。

1.2 質(zhì)量管理技術(shù)水平低

要保證環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量，其質(zhì)量管理和控制技術(shù)是核心。所以，要保證環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，必須完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理和控制技術(shù)。但在實(shí)踐工作中，大多數(shù)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站并沒有做到這一點(diǎn)，在工作過程中沒有遵守相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)流程，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)結(jié)果不夠準(zhǔn)確。除此之外，部分環(huán)境監(jiān)測(cè)站雖然制定了關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的控制措施，但具體落實(shí)到實(shí)際工作中效果不是很好。

1.3 監(jiān)測(cè)水平較低

隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革與發(fā)展，人們對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)有了更加深入的理解和更高的要求，但是縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站因?yàn)楦鞣N條件的限制，在水質(zhì)監(jiān)測(cè)中，仍局限于幾個(gè)傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)，例如對(duì)化學(xué)需氧量的監(jiān)測(cè)、對(duì)氨氮成分的監(jiān)測(cè)等，但是這幾個(gè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)不能完全反映出水的質(zhì)量。另外，隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，人們對(duì)環(huán)境污染非常重視，比如哪些物質(zhì)會(huì)對(duì)水質(zhì)造成污染、哪些物質(zhì)成分過高會(huì)對(duì)空氣造成污染等，但是由于縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)水平較低，所以并不能滿足人們的要求。

2 解決措施

2.1 加大投資力度

縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有污染源頭進(jìn)行監(jiān)測(cè)與管理，并深入分析監(jiān)測(cè)信息。政府部門必須加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的投資力度，保證工作的有效開展。對(duì)于政府來說，可以根據(jù)下屬環(huán)境監(jiān)測(cè)站管轄地區(qū)的具體情況，對(duì)相關(guān)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行資金預(yù)估，然后撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)于縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站來說，要合理利用資金配備環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)設(shè)施，并對(duì)與環(huán)境事故相關(guān)的緊急應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行預(yù)演，保證監(jiān)測(cè)工作的有序開展，提高監(jiān)測(cè)信息的準(zhǔn)確度。除此之外，可以向有關(guān)企業(yè)收取一定的費(fèi)用，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)判、驗(yàn)收，提升環(huán)境管理工作的質(zhì)量和效率。

2.2 提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力

只有加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理，才能取得一定的工作成效。所以，縣級(jí)監(jiān)測(cè)站必須建立健全相關(guān)的管理制度，在此基礎(chǔ)上建立一套比較完善的環(huán)境質(zhì)量管理體系，并對(duì)該體系進(jìn)行細(xì)化，完善其細(xì)節(jié)部分，以激發(fā)工作人員的工作積極性；實(shí)施績(jī)效考核制度，將工作人員的工作質(zhì)量與薪資掛鉤，加強(qiáng)管理，以提升工作人員的專業(yè)能力，進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測(cè)管理水平。

2.3 對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)

要解決縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站在發(fā)展過程中遇到的困難，可以從工作人員入手，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)此，相關(guān)部門可以組織相關(guān)的管理人員和技術(shù)人員去其他站點(diǎn)學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于質(zhì)量控制技術(shù)人員，更要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，例如環(huán)境監(jiān)測(cè)方案的設(shè)計(jì)與提出、現(xiàn)場(chǎng)取樣和樣品的保存、運(yùn)輸和分析等。除此之外，新增技術(shù)設(shè)備后，也要對(duì)工作人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，使其熟練運(yùn)用這些技術(shù)設(shè)備，在此基礎(chǔ)上擴(kuò)展監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；積極開展與本地區(qū)環(huán)境相符合的環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，完善緊急環(huán)境事故的應(yīng)對(duì)措施，并對(duì)該措施進(jìn)行定期演練，保證其有效性。

3 結(jié)束語

本文對(duì)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站發(fā)展中遇到的困難進(jìn)行了分析，例如經(jīng)費(fèi)投入不足、質(zhì)量管理技術(shù)水平較低、檢測(cè)水平較低等，然后在此基礎(chǔ)上提出了加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的經(jīng)費(fèi)投入力度、提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力、對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)措施，以貫徹國家《轉(zhuǎn)型發(fā)展綱要》中對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的具體要求，即不斷完善環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)技術(shù)、監(jiān)督措施，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)站的服務(wù)能力，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系等。

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