“寶坻模式”成為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)樣板

“寶坻模式”成為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)樣板

為規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作，作為全國第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)之一的天津?qū)氎鎱^(qū)，通過與天津市農(nóng)委、市產(chǎn)權(quán)交易中心共同出資組建天津農(nóng)交所，構(gòu)建農(nóng)交所—區(qū)農(nóng)經(jīng)站—各鎮(zhèn)(街)農(nóng)經(jīng)管理部門“三位一體”的運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)了信息及時(shí)互通、功能有機(jī)互補(bǔ)，打造出農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的“寶坻模式”。在4月12日召開的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革暨流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)推動(dòng)會(huì)上，天津農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易大幕全面拉開，“寶坻模式”成為構(gòu)建全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系的基本遵循。

寶坻“三位一體”產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)模式

政府作為、政策引導(dǎo)

為統(tǒng)一思想和行動(dòng)，寶坻區(qū)出臺(tái)了《寶坻區(qū)關(guān)于規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作的意見》，還推出了一套行之有效的政策引導(dǎo)

對(duì)利用農(nóng)交所平臺(tái)開展流轉(zhuǎn)交易較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)政府擇優(yōu)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼

對(duì)通過農(nóng)交所平臺(tái)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)后發(fā)展高端高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的，擇優(yōu)給予扶持

把是否通過產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易，是否按照要求規(guī)范各類產(chǎn)權(quán)交易合同，作為對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)和集體資產(chǎn)管理考核的重要內(nèi)容

三位一體、合作共建

寶坻依托區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門，構(gòu)建農(nóng)交所—區(qū)農(nóng)經(jīng)站—各鎮(zhèn)(街)農(nóng)經(jīng)管理部門“三位一體”的運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)了信息及時(shí)互通、功能有機(jī)互補(bǔ)。這一模式也將成為構(gòu)建全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系的基本遵循模式

市場(chǎng)化運(yùn)作

●經(jīng)過積極探索，農(nóng)交所在寶坻全區(qū)推行了以統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易流程、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的運(yùn)營(yíng)模式，使得流轉(zhuǎn)交易信息廣泛覆蓋，交易過程嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，受讓主體由市場(chǎng)選擇，交易價(jià)格由市場(chǎng)決定

●通過天津農(nóng)交所的開放平臺(tái)，寶坻農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息已覆蓋至區(qū)外、京津冀乃至全國，吸引了更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目參與進(jìn)來，使資源配置更優(yōu)、效率更高，助推了寶坻現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展

“寶坻模式"三個(gè)典型案例

1 土地流轉(zhuǎn)引來北京客

綠北谷將其精心打造成有機(jī)蔬果生產(chǎn)基地，產(chǎn)品銷往京津冀地區(qū)，收益較前翻了幾番。獲得了中國、歐盟、美國和日本的有機(jī)認(rèn)證。新的園區(qū)也給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了實(shí)惠，他們不僅可以分享土地的租金，還能進(jìn)園區(qū)打工，每人每月約有2000多元的勞務(wù)收入

2 昔日蘆葦蕩今朝休閑園

泰澤康本著以保護(hù)原生態(tài)為原則，通過整理、修補(bǔ)蘆葦?shù)?350余畝、水面550余畝，建1個(gè)服務(wù)區(qū)、9個(gè)主題各異的人工島、8000余米觀光水道、2300米觀光木棧道、700余米觀賞植物長(zhǎng)廊等觀賞游玩體驗(yàn)設(shè)施，打造集吃住行游購?qiáng)蕿橐惑w的農(nóng)業(yè)休閑示范園。一系列的投入和改造，使得這里的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)業(yè)成了主業(yè)。東淀村、潘套村可以實(shí)現(xiàn)集體年租金收入近100萬元。同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園的開發(fā)建設(shè)吸納了十里八鄉(xiāng)百余名村民就業(yè)

3 增加的不僅僅是收入

通過委托流轉(zhuǎn)這種形式，把一家一戶的承包地成方連片地集中起來，經(jīng)統(tǒng)一整合溝渠、田埂、工作路后，實(shí)際流轉(zhuǎn)面積比農(nóng)戶承包面積增加了180畝，農(nóng)民每年可以增加收入60多萬元。村集體收入每年可增加18萬元。同時(shí)，通過統(tǒng)一整治、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一種植品種，田野變得縱橫有序

加快健全完善多級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)

繼2008年成都市成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所后，重慶農(nóng)村土地交易所、武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所、上海農(nóng)業(yè)要素交易所等也投入運(yùn)行。目前，全國成立了包括四川、湖北、北京、天津、廣東、安徽等14家省級(jí)或省會(huì)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所；縣（市）級(jí)以上土地流轉(zhuǎn)交易所達(dá)到1324個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心達(dá)到17268個(gè)。寶坻區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易最大的創(chuàng)新之處，就是通過推行市縣鄉(xiāng)“三位一體”的運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督管理、交易系統(tǒng)、信息發(fā)布、交易規(guī)則、交易流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等的統(tǒng)一，使流轉(zhuǎn)交易信息廣泛覆蓋，交易過程嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，受讓主體由市場(chǎng)選擇，交易價(jià)格由市場(chǎng)決定，確保了產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的規(guī)范運(yùn)行。而作為全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)模式大花園里采擷的一朵小花，其所激發(fā)出來的“流轉(zhuǎn)信息共享、盤活土地資源、鼓起農(nóng)民腰包”效應(yīng)，又成為天津都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展“新常態(tài)”中的“新亮點(diǎn)”。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)還面臨盲目擴(kuò)張、發(fā)展不平衡、定位不清、確權(quán)滯后、交易品種多少不一、交易半徑小、機(jī)制和規(guī)則不完善等問題的當(dāng)前，各地要進(jìn)一步深化農(nóng)村“三權(quán)分置”改革，加快健全完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，讓農(nóng)民和農(nóng)村集體手中的資產(chǎn)資源充分流動(dòng)起來，激發(fā)更大發(fā)展活力。

省 市 速 遞

▲4月28日，全球首個(gè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估模型發(fā)布暨中關(guān)村數(shù)據(jù)資產(chǎn)雙創(chuàng)平臺(tái)成立。評(píng)估模型的發(fā)布，標(biāo)志著數(shù)據(jù)資產(chǎn)告別了無法精確評(píng)估和量化的時(shí)代。在現(xiàn)場(chǎng)，貴州東方世紀(jì)拿到了貴陽銀行的第一筆100萬元的全國首筆“數(shù)據(jù)貸”放款。

▲5月5日，遼寧省正式發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的通知》明確，高等院校、科研院所對(duì)其持有的科技成果可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資。科技成果所獲得的收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，不上繳國庫。

▲四川省日前下發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》提出，從2016年起，每個(gè)市選擇2%的村，阿壩、甘孜、涼山各選擇5個(gè)村至15個(gè)村，按全省每年1000個(gè)村的規(guī)模開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。推行“前臺(tái)一口受理，后臺(tái)分工協(xié)同”運(yùn)行模式。

▲廣東省第二人民醫(yī)院在全國率先利用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)融合”，從4月28日起，居民在家門口社區(qū)醫(yī)院或藥房的網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院看病開藥，同樣能享受醫(yī)保統(tǒng)籌。此外，廣州市醫(yī)保病人在該院不用先繳納押金可以直接住院。

▲3月底，江西省被農(nóng)業(yè)部列為首個(gè)全國綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點(diǎn)省。該省將以綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)、綠色生態(tài)品牌建設(shè)、化肥零增長(zhǎng)、農(nóng)藥零增長(zhǎng)等“十大行動(dòng)”為抓手，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，打造具有江西特色的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)樣板。