扶貧幫困：多措并舉多招齊下

徐守祥

2015年12月18日，啟東市老促會(huì)理事長(zhǎng)施炳新一行來(lái)到南通龍大食品有限公司，把5萬(wàn)元扶貧基金送到董事長(zhǎng)陸俊杰手中，并對(duì)他一年來(lái)在扶貧幫困工作中取得的可喜成績(jī)給予充分的肯定。這是去年以來(lái)市老促會(huì)下?lián)艿牡谑P扶貧基金。

基金精準(zhǔn)扶。為了使這些扶貧基金真正用到貧困戶、低收入戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入、脫貧致富上，一年來(lái)，市老促會(huì)對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)上報(bào)的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行多次調(diào)查摸底，并與有關(guān)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真考察調(diào)研，通過(guò)篩選，最后確定具有一定發(fā)展?jié)摿Φ膬杉曳N植企業(yè)、7家養(yǎng)殖企業(yè)和一家種養(yǎng)加工企業(yè)共10家作為市老促會(huì)的的扶助項(xiàng)目。這些項(xiàng)目單位通過(guò)市老促會(huì)的無(wú)償資助，先后有350多個(gè)貧困戶和低收入戶脫貧或增加收入，每戶少則3000多元，多則8000多元，先后帶動(dòng)2000多個(gè)農(nóng)戶5000多人增產(chǎn)增收。南陽(yáng)啟益養(yǎng)羊協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)邢耀幫通過(guò)市老促會(huì)資助的3萬(wàn)元扶貧基金，通過(guò)贈(zèng)送小羊，幫助搭建羊舍，提供飼料等方式和實(shí)施防病、防疫、指導(dǎo)、培訓(xùn)、銷售一條龍服務(wù)，幫助全村28戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)，使這些貧困戶年增收少則5000多元、多則2萬(wàn)元的收入，有的還成了養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶。

能人作表率。一年來(lái)，市鎮(zhèn)兩級(jí)老促會(huì)積極扶持種植、養(yǎng)殖和種養(yǎng)加工業(yè)中的能人，通過(guò)他們帶動(dòng)周邊的貧困戶和低收入戶，做到“扶富一人，脫貧一片”，能人帶頭開(kāi)拓致富路，引領(lǐng)群眾集體奔小康。錦榮種植合作社朱錦榮是全省、全國(guó)有名的種田大戶，先后流轉(zhuǎn)周邊鎮(zhèn)村農(nóng)戶土地3000多畝，他利用種植傳統(tǒng)農(nóng)作物這一特點(diǎn)，去年一共為20多個(gè)貧困戶和低收入戶贈(zèng)送良種、化肥、農(nóng)藥等15000多元。先后三次聘請(qǐng)專家進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)講座，還無(wú)償幫助貧困戶和低收入戶機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收250多畝。曹家鎮(zhèn)村仇能昌和周輝，在朱錦榮的幫扶下，去年每戶各種25畝小麥，畝產(chǎn)近千斤，比同類農(nóng)戶每畝增產(chǎn)200多斤，每戶增收5000多元。

企業(yè)結(jié)對(duì)幫。黃海灘涂有限公司充分發(fā)揮村企合一、結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制。2015年，本著“信息互通、大事互商、難事互幫、實(shí)事互辦”的原則，重點(diǎn)從三個(gè)方面進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。一是在養(yǎng)殖上扶。對(duì)十多個(gè)有扣蟹池塘的低收入戶放養(yǎng)南美白對(duì)蝦，從品種、技術(shù)、銷售等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持，公司通過(guò)養(yǎng)殖服務(wù)組、聘請(qǐng)專家教授、舉辦培訓(xùn)班、編發(fā)技術(shù)資料等方式，組織技術(shù)指導(dǎo)和上門服務(wù)。二是在經(jīng)濟(jì)上扶。公司對(duì)無(wú)子女戶、年老體弱戶、生病住院戶、特困戶、殘疾戶等，分別給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。三是在助學(xué)上扶。公司堅(jiān)持定向扶助貧困戶家庭的子弟上學(xué)，拿出3萬(wàn)多元錢，建起“愛(ài)心服務(wù)站”，為特困戶家庭學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)上的資助。為了宣傳好這一典型，推動(dòng)扶貧幫困工作的深入開(kāi)展，去年7月下旬，市老促會(huì)在黃海灘涂有限公司召開(kāi)了老區(qū)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)了面上的幫扶工作。

良種送上門。運(yùn)用良種扶持貧困戶脫貧致富，這是老促會(huì)多年來(lái)堅(jiān)持做的好事和實(shí)事。2015年，為了把這件好事繼續(xù)做好做實(shí)，老促會(huì)一方面到南通市老促會(huì)，積極協(xié)商溝通，爭(zhēng)取扶助資金；另一方面到省下屬的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品基地，尋找購(gòu)買適合啟東種植的良種，先后購(gòu)買了“蘇糯18號(hào)”玉米、“通豆6號(hào)”黃豆等良種1500多斤，送到貧困戶和低收入戶手中，為他們?cè)霎a(chǎn)增收，擺脫貧困提供了條件。

上學(xué)助圓夢(mèng)。2015年，市鎮(zhèn)兩級(jí)老促會(huì)堅(jiān)持做好扶助貧困家庭的子女就學(xué)工作，共資助貧困學(xué)生55人，資助資金6.97萬(wàn)元。其中，市老促會(huì)資助37人，資助資金3.7萬(wàn)元，項(xiàng)目單位扶持8人，資助資金1.07萬(wàn)元。考上華中師范大學(xué)的呂四港鎮(zhèn)潘嘉誠(chéng)父親患癌癥病故，為了給父親看病，他不僅花去了全家的所有積蓄，還負(fù)債累累。考上長(zhǎng)沙理工大學(xué)的惠萍鎮(zhèn)張衛(wèi)權(quán)，母親多年疾病纏身，去年又患了淋巴瘤，欠了親朋好友一身債務(wù)。為了幫助這兩個(gè)學(xué)生擺脫家庭的困境，完成大學(xué)學(xué)業(yè)，市老促會(huì)通過(guò)南通市臺(tái)胞企業(yè)協(xié)會(huì)，每人每年資助3000元，直至完成學(xué)業(yè)。

在扶貧基金的使用上，老促會(huì)始終堅(jiān)持兩條原則：一是堅(jiān)持把所有的扶貧基金用在扶貧項(xiàng)目上，用到需要幫扶的貧困戶身上；二是堅(jiān)持扶貧基金效益最大化。為了堅(jiān)守好這條紅線，他們堅(jiān)持從調(diào)查研究入手，設(shè)置四道關(guān)口，嚴(yán)格把關(guān)。第一關(guān)是先由老促會(huì)對(duì)各鎮(zhèn)上報(bào)的扶貧項(xiàng)目一個(gè)個(gè)進(jìn)行審查，然后根據(jù)項(xiàng)目的幫扶力度、范圍、受益面的大小以及產(chǎn)生的效益，研究核定下?lián)芊鲐毣?。第二關(guān)是扶貧項(xiàng)目的落實(shí)，選擇扶貧項(xiàng)目不僅要有科技含量、市場(chǎng)需求和發(fā)展的可持續(xù)性，還要看扶貧項(xiàng)目的法人代表有沒(méi)有奉獻(xiàn)意識(shí)和組織服務(wù)能力，同時(shí)還要看扶貧對(duì)象、措施效果是否精準(zhǔn)。堅(jiān)持不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不松手，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不批。第三關(guān)是成立扶貧基金領(lǐng)導(dǎo)組和監(jiān)督組，組成人員由財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)委、農(nóng)辦的分管領(lǐng)導(dǎo)參加，他們通過(guò)聽(tīng)取老促會(huì)的匯報(bào)，到實(shí)地進(jìn)行調(diào)查察看后，提出建議意見(jiàn)，接受他們的審查和監(jiān)督。第四關(guān)是讓南通市老促會(huì)檢查驗(yàn)收，由他們完全確認(rèn)合格后再下?lián)芊鲐毣稹Ｍㄟ^(guò)這幾道關(guān)口的嚴(yán)格把關(guān)，確保扶貧基金規(guī)范有序的運(yùn)作。

（責(zé)任編輯 黨亞惠）