斯里蘭卡司局級干部來華學(xué)啥

徐穎

斯里蘭卡也面臨著腐敗問題，比如在選舉的環(huán)節(jié)也會面臨賄選等問題，中國在反腐方面有很多可取的經(jīng)驗

2015年12月23日下午，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心，講解員正在展示一款中國某品牌的冰箱。和傳統(tǒng)的冰箱不同，通過觸控屏幕，這款冰箱可以實現(xiàn)便簽書寫功能、音視頻播放功能、生活服務(wù)查詢功能，這讓講解員面前的斯里蘭卡人連連驚嘆。

當(dāng)斯里蘭卡公共行政與管理部總會計師蘇巴辛格獲知這款顯示屏是中國自主研發(fā)時，他說這改變了他認(rèn)為中國只有便宜低端電子產(chǎn)品的印象。

來華學(xué)習(xí)訪問的斯里蘭卡高級官員參觀招商蛇口工業(yè)區(qū)檔案館中國“一帶一路”戰(zhàn)略沙盤

2016年元旦前，斯里蘭卡派出30位司局級以上高級官員在北京和深圳接受一周的政務(wù)研修培訓(xùn)。此次研修班由斯里蘭卡公共行政與管理部、北京外國語大學(xué)絲綢之路研究院、招商局蛇口工業(yè)區(qū)控股股份有限公司聯(lián)合主辦。

斯里蘭卡是南亞次大陸以南、接近赤道的印度洋島國，素有“印度洋明珠”之稱。因其地理位置靠近歐亞國際貨運主航線，因此在轉(zhuǎn)運、中轉(zhuǎn)和補給等方面具有天然的優(yōu)勢。2014年，中國國家主席習(xí)近平曾對斯里蘭卡進行國事訪問。

總統(tǒng)發(fā)來的賀信

此次研究班的參與學(xué)員級別頗高。30名學(xué)員由斯里蘭卡公共行政與管理部副部長布恩吉尼勒梅帶隊，既包括斯里蘭卡各省市政府秘書長以及國土資源局秘書長等政府高級官員，也包括斯里蘭卡國家發(fā)展管理研究院副院長、資深研究員等官方研究人員。

為體現(xiàn)對研修班的重視，2015年初新當(dāng)選的斯里蘭卡總統(tǒng)西里塞納還為研修班發(fā)來賀信。他在賀信中說：“中國政府官員所具有的恪盡職守的品質(zhì)、勇于開拓的精神、豐富的執(zhí)政經(jīng)驗等都值得斯里蘭卡官員學(xué)習(xí)。這些優(yōu)秀品質(zhì)對于斯里蘭卡新政府實現(xiàn)執(zhí)政宗旨與目標(biāo)大有裨益。”

斯里蘭卡國家發(fā)展管理研究院資深高級顧問、官員培訓(xùn)項目主管賽芭麗告訴《瞭望東方周刊》，此次研修班由斯里蘭卡公共行政與管理部發(fā)出信息，斯里蘭卡政府司局級干部均有資格報名。

首批入選的學(xué)員是對中國最關(guān)注、面試成績最好的。這些學(xué)員大多是擁有20多年政府管理工作經(jīng)驗的“60后”。布恩吉尼勒梅告訴《瞭望東方周刊》，來中國之前，“老同志們”先把最想了解的中國話題提出來，根據(jù)他們的需求來設(shè)定課程。

根據(jù)統(tǒng)計，學(xué)員們最關(guān)注的就是中國政府在十八大以后的反腐舉措。除此之外，斯里蘭卡學(xué)員還非常關(guān)心“中國的行政管理體系如何有效地管理龐大的國家”“中國經(jīng)濟發(fā)展的新模式”“中國農(nóng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展模式”。

最終確定的課程包括：中國民間組織的對外交往;中國經(jīng)濟改革的三次浪潮 ;十八大之后中國反腐敗的成就、挑戰(zhàn)與未來;招商局歷史及蛇口改革開放發(fā)展歷程;前海自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)概覽;中國與南亞各國文化、經(jīng)濟交流的歷程與未來。

北京外國語大學(xué)絲綢之路研究院執(zhí)行院長吳浩告訴《瞭望東方周刊》，除了授課之外，學(xué)員們希望就地方治理與中國政府官員進行經(jīng)驗交流，主辦方就安排了與海淀區(qū)政府的座談。

另外，學(xué)員們還考察了中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心、順義一家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)和蛇口前港后園的發(fā)展模式。

雖然中斯兩國相距遙遠，但兩國在文化、貿(mào)易等方面的密切合作已有數(shù)百年。早在東晉時期，高僧法顯歷盡艱辛前往斯里蘭卡學(xué)經(jīng)求法。明朝永樂年間，中國航海家鄭和七下西洋，促進了中國與包括斯里蘭卡在內(nèi)的印度洋沿岸各國的商貿(mào)文化往來。

布恩吉尼勒梅對本刊記者表示：“在上世紀(jì)50年代，斯里蘭卡在尚未與中國建交的情況下，不顧西方對華制裁，與中國簽署《米膠貿(mào)易協(xié)定》，中國用大米換斯里蘭卡的橡膠，開創(chuàng)了新中國成立之后兩國經(jīng)貿(mào)往來的先河。”

“在斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，中國在斯里蘭卡投資了很多基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括道路、港口、機場，對此我們十分歡迎。中國一直在各個方面支持斯里蘭卡，我們的軍隊現(xiàn)在還在使用中國56式突擊步槍?！辈级骷崂彰氛f。

“現(xiàn)如今，斯里蘭卡新政府非常重視提升勞動力的技能水平，從而適應(yīng)國內(nèi)外市場需求。此次政務(wù)研修班的課程對于斯里蘭卡制定經(jīng)濟發(fā)展計劃十分重要?！辈级骷崂彰氛f。

關(guān)切氣候合作

斯里蘭卡是一個以種植園經(jīng)濟為主的農(nóng)業(yè)國家，茶葉、橡膠、椰子是斯里蘭卡經(jīng)濟收入的三大支柱，也是斯里蘭卡出口創(chuàng)匯的重要組成部分。斯里蘭卡工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，大量工業(yè)原料需從國外進口，資金技術(shù)密集型工業(yè)尚未形成，科技發(fā)展較慢。

斯里蘭卡在 1994年才正式成立科技部。歷年來，斯里蘭卡研發(fā)支出占GDP的比重約為0.15%～0.2%，低于國際標(biāo)準(zhǔn)。2014年，該國科技部與專家組討論2015～2020年研發(fā)投資框架，希望斯里蘭卡到2020年成為科技發(fā)達國家。

斯里蘭卡公共行政與管理部副部長布恩吉尼勒梅先生在“一帶一路”中國與斯里蘭卡--- 斯里蘭卡官員高級政務(wù)研修班（2015）開班儀式上致辭

賽芭麗告訴本刊記者，斯里蘭卡也有科技創(chuàng)新研究中心，但是通過這次參觀，她發(fā)現(xiàn)與中國的差距甚遠，如果斯里蘭卡的科研干部能夠來中國，參觀中國的科技創(chuàng)新中心，他們一定會受益不少。

“這次來華培訓(xùn)的官員中沒有專門負(fù)責(zé)科技的官員，回到斯里蘭卡后，我會向有關(guān)部門提出建議，如果斯里蘭卡科研部門的干部來中國參觀學(xué)習(xí)的話，效果一定會更好，也許會促成更多的合作?！辟惏披愓f。

在參觀完中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心后，斯里蘭卡學(xué)員們還來到了海淀區(qū)政府，與海淀區(qū)政府官員們進行了經(jīng)驗交流，海淀區(qū)環(huán)保局副局長王宏介紹了機動車尾氣檢查管理、大氣污染防治工作經(jīng)驗。

洛科赫蒂告訴《瞭望東方周刊》，環(huán)境問題如何治理是他這次來華學(xué)習(xí)最關(guān)切的內(nèi)容之一，在接下來的幾十年，斯里蘭卡也會面臨一系列環(huán)境問題，尤其在全球變暖的背景下，斯里蘭卡是島國，海平面上升勢必會對斯里蘭卡的發(fā)展產(chǎn)生影響。

“我們密切關(guān)注各國如何采取措施和技術(shù)減少溫室氣體排放，這也是我們希望與中國合作的方向之一?！甭蹇坪盏僬f。

為什么關(guān)注反腐敗

雖然經(jīng)貿(mào)往來是中斯兩國交往的重心，但是，此次斯里蘭卡來華培訓(xùn)，他們最關(guān)注的卻是中國的反腐措施。

南部省政府秘書長（省廳級）洛科赫蒂告訴《瞭望東方周刊》，此次他最期待的課程就是關(guān)于反腐的內(nèi)容，而這門課也確實沒有辜負(fù)他的期望。

主題為“十八大之后中國反腐敗的成就、挑戰(zhàn)與未來走向”的研修課程，主講人是中共中央編譯局比較政治與經(jīng)濟研究中心研究員何增科。何增科是著名的反腐研究者，出版作品包括《政治之癌——發(fā)展中國家腐化問題研究》《反腐新路——中國轉(zhuǎn)型期腐敗問題研究》等。

在課堂上，何增科不僅介紹了十八大后的反腐成果、天網(wǎng)行動以及利用互聯(lián)網(wǎng)反腐的舉措，還特意留出時間為學(xué)員講述中國政府在反腐方面面臨的挑戰(zhàn)，比如也有人“廉而不為， 廉而失能。不貪腐， 不應(yīng)酬，但也不干事，懶政怠政?！?/p>

何增科告訴《瞭望東方周刊》，在向外國人講課時應(yīng)該注意角度的平衡，不能只講中國反腐的經(jīng)驗和成績，如果不講存在的問題和解決問題的辦法，就會被認(rèn)為是政治宣傳課，所以課程制定的時候就需要兼顧兩者。

“斯里蘭卡也面臨著腐敗問題，比如在選舉的環(huán)節(jié)也會面臨賄選等問題，中國在反腐方面有很多可取的經(jīng)驗?！甭蹇坪盏僬f。

國家部委輔秘（司級）班達拉告訴《瞭望東方周刊》，他認(rèn)為此次培訓(xùn)課程收獲最大的就是利用新的科學(xué)技術(shù)開展反腐工作，比如互聯(lián)網(wǎng)反腐。中國國家發(fā)展和改革委員會原副主任劉鐵男因網(wǎng)絡(luò)實名舉報落馬的案例讓他印象深刻。