扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)基層黨組織全面從嚴(yán)治黨

王祿

（中共聊城市委黨校，山東聊城252000）

扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)基層黨組織全面從嚴(yán)治黨

王祿

（中共聊城市委黨校，山東聊城252000）

開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育對于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性具有重大意義。基層黨組織，作為貫徹"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育、落實(shí)全面從嚴(yán)要求的重要環(huán)節(jié)，還存在一些亟待解決的問題。因此，全面認(rèn)清基層黨組織在扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育過程中存在的不足和問題，找到切實(shí)有效的具體措施和辦法是當(dāng)前必須解決的任務(wù)。

兩學(xué)一做；基層黨組織；從嚴(yán)治黨

開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求的重要實(shí)踐，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要舉措，是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的重要部署。習(xí)近平總書記對在全黨開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出重要指示時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級黨組織要履行抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的主體責(zé)任，確保取得實(shí)際成效?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育能否抓嚴(yán)、抓實(shí)、抓出成效，順利完成把全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)到基層，由“關(guān)鍵少數(shù)”拓展到全體黨員的任務(wù)，關(guān)鍵在于起著承上啟下重要作用、處于樞紐位置的基層黨組織。因此，全面認(rèn)識和準(zhǔn)確把握基層黨組織在貫徹落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中的重要性和緊迫性，是我們當(dāng)前必須解決的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。

一、基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求存在薄弱環(huán)節(jié)

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；鶎釉綇?qiáng)，基礎(chǔ)越牢；基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。正因如此，我們黨一直緊抓自身的基礎(chǔ)建設(shè)，其力量不可謂不大，措施不可謂不嚴(yán)，基層黨組織的一些突出問題也得到了有效地解決。但是，與全面從嚴(yán)治黨的要求相比，基層黨組織中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

（一）基層黨組織的政治功能發(fā)揮不充分

黨的基層組織具有政治、組織、服務(wù)等基本功能，其首要任務(wù)則是充分發(fā)揮基層組織的政治功能。習(xí)近平總書記曾指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，努力使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，最根本的體現(xiàn)就在于政治功能，只有政治功能強(qiáng)起來，基層黨組織的戰(zhàn)斗力才能發(fā)揮出來。但近些年來，一些單位和地方，對基層組織政治功能的強(qiáng)調(diào)越來越少，出現(xiàn)了一些政治功能弱化的現(xiàn)象。比如，一些基層組織和黨員，理想信念不堅(jiān)定，政治引領(lǐng)不正確；在事關(guān)黨的政策、方針等大是大非問題時(shí)態(tài)度曖昧，模棱兩可；貫徹執(zhí)行黨的路線和上級決議時(shí)陽奉陰違，合意則取，不合意則舍。

（二）基層黨組織的創(chuàng)新意識有所欠缺

黨的十八大以來，黨中央根據(jù)新的國際國內(nèi)的形勢和任務(wù)，從黨組織和黨員隊(duì)伍存在的實(shí)際問題出發(fā)，創(chuàng)新黨建理念和工作方法，提出了全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求。始終重視創(chuàng)新、堅(jiān)持創(chuàng)新、推進(jìn)創(chuàng)新是我們黨的事業(yè)不斷取得勝利，黨的建設(shè)不斷完善發(fā)展的重要保證。但也要看到，基層黨組織在落實(shí)以改革創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木衿平饣鶎狱h建各種難題，提升基層黨建整體水平的過程中，還存在不小的差距。尤其是，基層黨組織在遇到社會關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)等實(shí)際問題時(shí)，還不能充分發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，積極探索出落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的新手段、新辦法；面對基層黨建工作中必須解決的問題和矛盾時(shí)，不敢迎難而上，勇于擔(dān)當(dāng)，軟弱回避的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，未能成為平常時(shí)候能看得出來，關(guān)鍵時(shí)期能勇挑重?fù)?dān)的可信賴的基層黨組織。

（三）基層民主政治生活還需更加嚴(yán)肅

通過開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，基層黨內(nèi)民主政治生活的質(zhì)量和效果有了大幅提高，尤其是“三會一課”制度的貫徹落實(shí)取得了實(shí)效。但是，基層黨的民主政治生活還存在不能按時(shí)連續(xù)開展、不夠嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}?；鶎用裰髡紊睢⒔M織生活不嚴(yán)肅、不認(rèn)真，對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立講政治、講原則、講規(guī)矩的良好風(fēng)氣具有極大的消極作用。基層政治生活隨意，則黨員程序意識欠缺，組織意識淡薄，不可避免會造成部分領(lǐng)導(dǎo)干部目中無法、心中無畏。在遇到重大問題時(shí)，隨意處置，不向組織請示報(bào)告；在選人用人時(shí)，唯親是用，宗派主義盛行；在組織領(lǐng)導(dǎo)工作中，獨(dú)斷專行，搞“一言堂”。這些都是基層黨組織民主政治生活不正常、不嚴(yán)肅，基層組織和廣大黨員未能按照黨章黨規(guī)有序開展工作的嚴(yán)重后果。

二、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措

我們黨是世界上最大的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨之所以能夠在自己的發(fā)展和奮斗征途上，不斷校正方向，保持強(qiáng)勁動(dòng)力，就在于我們黨有一個(gè)共同的馬克思主義理想信念，有一套涵蓋中央、地方、基層的結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的組織體系，因而產(chǎn)生了強(qiáng)大的政治力量和組織優(yōu)勢。同時(shí)，更在于中國共產(chǎn)黨是一個(gè)具有高度思想自覺和行動(dòng)自覺的馬克思主義執(zhí)政黨，具有卓越的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，使得中國共產(chǎn)黨具有高度的警覺和自省的意識，能夠時(shí)刻保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國共產(chǎn)黨連續(xù)開展了黨的先進(jìn)性教育實(shí)踐活動(dòng)、科學(xué)發(fā)展觀教育實(shí)踐活動(dòng)等集中性教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化了黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，使黨的建設(shè)偉大工程邁上一個(gè)新的臺階。黨的十八大召開后，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出全面從嚴(yán)治黨新要求，黨的建設(shè)就此進(jìn)入一個(gè)新的階段。中央政治局以身作則、率先垂范，審議并通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，下大決心改進(jìn)作風(fēng)，從嚴(yán)治黨。緊接著，又在全黨深入開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，一手抓懲治腐敗，蒼蠅老虎一起打；一手抓專項(xiàng)整治，一項(xiàng)一項(xiàng)深刻有力。集中整治了黨內(nèi)存在的一批突出問題，切實(shí)解決了事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題，使廣大人民群眾深切地感受到黨的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

當(dāng)前，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨一系列重大部署中的重要一環(huán)，開始走上舞臺，聚焦起人們的視線。從大的布局上看，從提出“八項(xiàng)規(guī)定”到“群眾路線”教育實(shí)踐活動(dòng)，到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，再到現(xiàn)在的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，這些教育活動(dòng)都是在全面從嚴(yán)治黨的大背景下開展的，并且每一項(xiàng)活動(dòng)又是前一項(xiàng)活動(dòng)的延續(xù)和深化，環(huán)環(huán)相扣，層層遞進(jìn)。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一系列重大部署中最新的一環(huán)，也有其鮮明的特點(diǎn)，反映出黨中央正在把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層組織延伸的新動(dòng)向，把我們黨的教育實(shí)踐活動(dòng)從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展的新趨勢。這是因?yàn)?，“群眾路線”，雖然全體黨員參加，但重點(diǎn)對象是縣處以上領(lǐng)導(dǎo)干部；“三嚴(yán)三實(shí)”，雖然要求全黨踐行，但著重是在縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展的。一方面，這些領(lǐng)導(dǎo)干部是我們黨的執(zhí)政骨干，所以必須時(shí)時(shí)刻刻加強(qiáng)思想政治建設(shè)，經(jīng)常性的開展教育實(shí)踐活動(dòng)。另一方面，黨中央緊抓縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”還有一個(gè)更深層次的戰(zhàn)略意圖。那就是，首先抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，再通過這些黨的骨干力量去抓各級基層組織的建設(shè)，從而拓展到全體黨員，使全面從嚴(yán)治黨延伸到基層，涵蓋到每一名黨員和全部黨組織。因此，從這個(gè)意義上，“兩學(xué)一做”是把全面從嚴(yán)治黨從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展的實(shí)際步驟，真正體現(xiàn)了“全面”二字的要旨。全面從嚴(yán)治黨，不僅內(nèi)容上要“全面”，涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等，而且在對象上也要“全面”，必須涵蓋黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員，涵蓋黨的各級組織特別是廣大的基層黨組織。

三、落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的具體措施

我們黨現(xiàn)有黨員數(shù)量已超過8700萬，面對如此龐大的黨員隊(duì)伍，要使“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“落地生根”，轉(zhuǎn)化為每位黨員的自覺行動(dòng)，單單依靠領(lǐng)導(dǎo)干部去抓落實(shí)、抓成效是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須充分發(fā)揮430多萬基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分激活基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的功能。因此，我們要按照黨中央關(guān)于開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的具體要求，不斷學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，做到真學(xué)、真懂、真信、真做，切實(shí)把思想自覺轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺。

一是要態(tài)度端正自覺學(xué)習(xí)。重視學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)本領(lǐng)、不斷進(jìn)步的重要途徑，也是我們黨始終走在時(shí)代前列的重要保證。尤其在新的形勢下，每一名黨員都必須明確：只有學(xué)黨章，才能強(qiáng)黨性；只有學(xué)黨規(guī)，才能守紀(jì)律；只有學(xué)講話，才能明方向。從這個(gè)意義上說，“學(xué)黨章、學(xué)黨規(guī)、學(xué)講話”是共產(chǎn)黨員必須具備的基本要素，是新時(shí)期合格共產(chǎn)黨員的基本要求。因此，每一名共產(chǎn)黨員都必須把“兩學(xué)一做”作為一種政治責(zé)任，端正自己的學(xué)習(xí)態(tài)度，絕不投機(jī)取巧、老老實(shí)實(shí)的學(xué)，跟著原著原文、原原本本的學(xué)，正心誠意、主動(dòng)自覺的學(xué)。

二是要領(lǐng)悟精髓學(xué)有所得。黨章黨規(guī)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的總遵循；系列講話，升華了黨的治國理念和理政方略，這兩方面事關(guān)黨和國家的未來走向、前途命運(yùn)。尤其習(xí)近平總書記系列重要講話，是馬克思主義中國化的最新成果，是新時(shí)期引領(lǐng)中國特色社會主義前進(jìn)的思想綱領(lǐng)和行動(dòng)指南，其涉及領(lǐng)域更廣，理論程度更深，系統(tǒng)性更強(qiáng)。因此，學(xué)黨章黨規(guī)、系列講話，不能淺嘗輒止、一知半解，僅僅看了一下、學(xué)了一些、記住幾句精彩的語句是絕對不夠的。勤學(xué)還需善思，必須深入思考、領(lǐng)悟精髓，真正掌握黨章黨規(guī)、系列講話的核心要義，做到知其言更知其意。

三是要觸及靈魂融入血脈。習(xí)近平總書記指出，抓好理論學(xué)習(xí)的目的，就是學(xué)會用云馬克思主義立場觀點(diǎn)方法觀察和解決問題，堅(jiān)定理想信念。因此，學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，不能僅僅滿足于通過學(xué)習(xí)提升了理論素養(yǎng)這一個(gè)目的，還必須把這些思想理論認(rèn)識轉(zhuǎn)化為毫不動(dòng)搖的政治信仰、執(zhí)著追求的黨性原則，達(dá)到始終相信黨、擁護(hù)黨、依靠黨，在黨言黨，在黨憂黨，在黨為黨的標(biāo)準(zhǔn)。通過理論學(xué)習(xí)，使貫穿其中的科學(xué)理論創(chuàng)新和堅(jiān)定信仰追求觸及自身的思想靈魂，融入自我的精神血脈，用“永不動(dòng)搖的信仰”筑起共產(chǎn)黨人矢志不渝、始終堅(jiān)守的理想信念高地。

四是要知行合一聯(lián)系實(shí)際。習(xí)近平總書記曾指出：“一切學(xué)習(xí)都不是為學(xué)而學(xué)，學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用”。通過學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，達(dá)到認(rèn)識“兩學(xué)一做”的重要意義，明確應(yīng)該完成的目標(biāo)任務(wù)，懂得學(xué)習(xí)教育的根本原則并不困難，關(guān)鍵是要把學(xué)到的東西落實(shí)到客觀實(shí)踐當(dāng)中，理論只有接了地氣才有實(shí)際價(jià)值。無論是嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)一條紅線，還是踐行系列講話重要精神，都必須和本職工作結(jié)合起來，在實(shí)踐中豐富和發(fā)展學(xué)習(xí)成果。因此，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，還要堅(jiān)持知行合一、學(xué)用結(jié)合，要把“學(xué)”與“做”統(tǒng)一起來，防止理論和實(shí)踐相脫節(jié)，只有聯(lián)系實(shí)際、深入基層才能使“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育落到實(shí)處、取得實(shí)效。