張伯苓的高等教育管理思想及啟示

楊再峰，潘燕婷，司曉宏

（1.陜西師范大學(xué)教育學(xué)院，陜西西安710061；2.賀州學(xué)院教師教育學(xué)院，廣西賀州542899；3.寶雞文理學(xué)院校長辦公室，陜西寶雞721013）

張伯苓的高等教育管理思想及啟示

楊再峰1，潘燕婷2，司曉宏3

（1.陜西師范大學(xué)教育學(xué)院，陜西西安710061；2.賀州學(xué)院教師教育學(xué)院，廣西賀州542899；3.寶雞文理學(xué)院校長辦公室，陜西寶雞721013）

著名教育家張伯苓的許多教育辦學(xué)思想，如校務(wù)公開、責(zé)任分擔(dān)、師生合作、誠真信原則等，就高等教育管理而言，具有深入剖析的研究學(xué)術(shù)價(jià)值。在全球化、信息化及現(xiàn)代化影響下我國高等教育發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，重溫張伯苓的高等教育辦學(xué)思想，有著重要的價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

張伯苓；高等教育；教育管理；借鑒

隨著全球化、信息化及現(xiàn)代化的到來，這對(duì)我國高等教育事業(yè)既是發(fā)展機(jī)遇，也是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為研究高深學(xué)問的高等教育，如何應(yīng)對(duì)未來諸多不確定因素。吸取近現(xiàn)代我國高等教育發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，特別是重溫著名愛國教育家張伯苓的高等教育管理思想具有一定重要的價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、張伯苓教育思想形成的背景分析

張伯苓是我國近代著名的愛國教育家，他把自己的畢生精力奉獻(xiàn)于教育事業(yè)。1904年起，他與嚴(yán)修先后創(chuàng)辦南開中學(xué)、南開大學(xué)、南開女子中學(xué)、南開小學(xué)、重慶南開中學(xué)、蜀光中學(xué)等系列南開學(xué)校。他是南開大學(xué)的第一任校長，是我國近代民辦高等教育的拓荒者、體育教育的先驅(qū)者、科學(xué)教育的創(chuàng)始者。

張伯苓生于1876年，他青少年時(shí)，正值中國外臨資本主義帝國豪強(qiáng)的入侵，內(nèi)對(duì)窮、亂、愚、弱、私等現(xiàn)象苦難時(shí)期。1891年15歲的張伯苓進(jìn)入北洋水師學(xué)堂學(xué)航?？?，1894年學(xué)畢課業(yè)，在實(shí)習(xí)期間他歷經(jīng)中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗，目睹“國幟三易”奇大恥辱，其意識(shí)到海軍挽救不了亡國之命，從而棄武從文。張伯苓教育事業(yè)始于嚴(yán)修家私館任教，并于1904年與嚴(yán)修創(chuàng)辦了南開中學(xué)，到1918年創(chuàng)辦南開大學(xué)，從此服務(wù)于南開大學(xué)30年，張伯苓教育思想的產(chǎn)生源于他創(chuàng)辦教育、管理教育、服務(wù)教育、改革教育等實(shí)踐活動(dòng)之中。

回顧張伯苓的一生，他所處的時(shí)代社會(huì)背景對(duì)其教育思想形成產(chǎn)生起決定性作用。20世紀(jì)初，是我國社會(huì)制度、文化等方面處于解體與重建時(shí)期，新興的社會(huì)制度取代了封建社會(huì)，持續(xù)1300多年的封建科舉考試制度被取消，新文化運(yùn)動(dòng)興起。在內(nèi)困外擾背景下，一些有識(shí)之士救國救民高度使命為己任，如張伯苓棄武從文、魯迅棄醫(yī)從文等。在各種問題的沖擊下1919年爆發(fā)了五四新文化運(yùn)動(dòng)，張伯苓接受了新文化、新思潮，五四運(yùn)動(dòng)宗旨：憂國憂民、不屈不撓、樂于奉獻(xiàn)及愛國精神，成為張伯苓一生從事教育事業(yè)的精神追求。張伯苓曾言：吾無才無能，一生對(duì)教育事業(yè)取得的一點(diǎn)小小成就，不外乎是自己對(duì)教育的熱忱和努力而已。

二、張伯苓高等教育管理思想體系的特點(diǎn)

（一）知人善任，用人不疑

著名教育家蔡元培曾說：大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。此言精辟的總結(jié)了人才對(duì)大學(xué)發(fā)展的作用。在國弱民窮社會(huì)動(dòng)亂時(shí)代，作為民辦私立學(xué)校，南開大學(xué)在創(chuàng)辦之初，能夠在短時(shí)間內(nèi)取得顯著的成績，并與清華、北大齊名，在我國乃至世界各國教育發(fā)展史上都是罕見之事。這取決于張伯苓慧眼識(shí)人、用人之道。作為校長張伯苓格外重視人才、珍惜人才、選賢任能、敢于提攜青年、委于重任、用人不疑。如南開大學(xué)教授何廉就是一個(gè)典例，1926年31歲的何廉剛從美國哥倫比亞大學(xué)博士畢業(yè)歸來，張伯苓聘請(qǐng)其到南開大學(xué)任職，任教之初清華大學(xué)從南開大學(xué)挖走教師，張伯苓校長婉言留下何廉剛。1927年校董事會(huì)批準(zhǔn)何廉成立社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究委員會(huì)，并任命其為委員會(huì)的主任導(dǎo)師，到1930年春，除管理經(jīng)濟(jì)研究委員會(huì)外，張伯苓校長又要求何廉主持商學(xué)院和文學(xué)院經(jīng)濟(jì)系的工作。這使得經(jīng)濟(jì)學(xué)院規(guī)模迅速擴(kuò)大，注冊(cè)的新手從1931至1932學(xué)年的69人到1932至1933年增到139名，1936至1937年度達(dá)到了172名的頂峰［1］172。最后何廉教授最高職務(wù)升至南開大學(xué)代理校長，其一生為南開大學(xué)發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，南開大學(xué)創(chuàng)辦初期，在經(jīng)費(fèi)緊缺的條件下張伯苓還網(wǎng)羅到一批年輕杰出的知識(shí)分子服務(wù)于南開大學(xué)，如其胞弟、凌冰、梅光迪、余日宣、司徒如坤（文科）等，這些人中，有在校時(shí)即是極優(yōu)異的教授，更多的是后來成為學(xué)術(shù)界的大師［1］159。

（二）透明公開，廉潔自律

南開大學(xué)成立前幾年，學(xué)生與教師人數(shù)較少，規(guī)模較小。1921年學(xué)校進(jìn)行香山議會(huì)，會(huì)議有四十條議案。其中一條是校務(wù)公開，學(xué)校一切事，不是校長一人號(hào)令，應(yīng)該是大家共同商量，所以要大家同負(fù)責(zé)任［2］89。為使學(xué)校師生全體成員目標(biāo)一致性、理念一致性、行動(dòng)一致性，張伯苓校長要求提高學(xué)校管理的透明度，具體措施是實(shí)行校務(wù)公開，賬目收支明細(xì)表放在圖書館里，人們可以自由進(jìn)行查閱。張伯苓曾說道：“茍能財(cái)政公開，則自能相諒矣!”［3］108讓教師與學(xué)生能夠了解到學(xué)校一切事物，特別是學(xué)校經(jīng)費(fèi)的收支情況，從而提高全體成員對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感。在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)極為緊缺的發(fā)展時(shí)期，張伯苓作為校長，以身作則、廉潔自律，優(yōu)先考慮教師們的待遇，而自己的工資維持較低，一直不變。其所湊得的錢全部用于學(xué)校各項(xiàng)發(fā)展。

（三）從嚴(yán)治校，質(zhì)量為先

學(xué)校章程是學(xué)校發(fā)展及實(shí)踐活動(dòng)依據(jù)。在南開大學(xué)創(chuàng)辦與發(fā)展過程中，張伯苓校長在與教師和學(xué)生交流中多次強(qiáng)調(diào)南開大學(xué)非校長學(xué)校，而是大家的學(xué)校。在南開大學(xué)創(chuàng)辦第二年，學(xué)校制定了簡(jiǎn)單的學(xué)校章程。學(xué)校在管理過程中設(shè)立校董事會(huì)，其董事成員一般是三到五名。校董事會(huì)責(zé)任是參預(yù)本校重要事務(wù)和分擔(dān)校長部分責(zé)任。同時(shí)，香山會(huì)議另外一條重要議案是責(zé)任分擔(dān)。全校師生既是都負(fù)責(zé)任，必須認(rèn)定自己的責(zé)，盡了自己的職務(wù)，才行。史稊芬有言：“決無一時(shí)就好的事，非得除了自己病不可”［2］89。作為民辦私立高等學(xué)校，其生存與發(fā)展最大的障礙是缺乏辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。張伯苓校長多數(shù)時(shí)間是在國內(nèi)外籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，因?qū)W校管理中明確責(zé)任，各履其責(zé)，有時(shí)校長長期在外，學(xué)校任仍然能夠良好運(yùn)行。南開大學(xué)這種管理責(zé)任制同時(shí)能夠培養(yǎng)學(xué)生對(duì)國家、對(duì)群體的責(zé)任意識(shí)，將自己的命運(yùn)與國家未來捆綁在一起，從而提高知識(shí)分子的社會(huì)責(zé)任。

作為私立高等學(xué)校，教育質(zhì)量與培養(yǎng)人才質(zhì)量是其立命之本。作為私立學(xué)校南開大學(xué)的收費(fèi)相對(duì)高于當(dāng)時(shí)國立大學(xué)，但在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)極為緊缺的時(shí)候，南開大學(xué)并沒有急速擴(kuò)張其招生規(guī)模，嚴(yán)格控制招生數(shù)量，并重視對(duì)學(xué)生質(zhì)量的培養(yǎng)。張伯苓提出“允公允能”的辦學(xué)理念，既要有愛國愛群之心，又要有能夠服務(wù)祖國事業(yè)的真才實(shí)干能力。面對(duì)當(dāng)時(shí)國民體魄衰弱，精神萎靡，工作效率低，工作服務(wù)年限短。張伯苓深知體育的重要性，提出“強(qiáng)國必先強(qiáng)種，強(qiáng)種必先強(qiáng)身”。對(duì)于德智體張伯苓提出“三育并進(jìn)而不偏廢”，凡體育考核不過關(guān)者不授予畢業(yè)證，正科不及格者不讓升級(jí)。南開大學(xué)培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才，深受社會(huì)的認(rèn)可與青睞，每年未到畢業(yè)之際，其學(xué)生已被社會(huì)預(yù)訂完畢。

（四）師生合作，民主治校

民主治校原則體現(xiàn)在管理中全員參與、相互合作。胡適曾言中國人最大的通病是：窮、亂、愚、弱、私。針對(duì)“私”這一行為張伯苓在創(chuàng)辦教育事業(yè)過程中處處強(qiáng)調(diào)合作精神，教育管理上也極為強(qiáng)調(diào)合作精神，有師師合作、師生合作、生生合作。1925年南開大學(xué)師生之間發(fā)生些不愉快的事情，致使大學(xué)停課。學(xué)生請(qǐng)求校長開課，張伯苓提出開課的條件：即以后師生亟應(yīng)合作。蓋學(xué)生對(duì)于學(xué)校，實(shí)應(yīng)扶助其進(jìn)行，不當(dāng)隨事挑剔；且于學(xué)校之行政，學(xué)校之措施，應(yīng)先了解清楚，代學(xué)校著想一番，然后可以進(jìn)行批評(píng)，可以說話，不當(dāng)無的放矢。其后學(xué)生承認(rèn)對(duì)學(xué)生能力內(nèi)可行之事，以后當(dāng)竭力扶助學(xué)校進(jìn)行［2］142。南開大學(xué)不僅要求學(xué)生在學(xué)校內(nèi)相互合作、相互幫助，走向社會(huì)之后校友們之間也應(yīng)相互聯(lián)系，相互幫助扶助母校的發(fā)展。南開大學(xué)在辦學(xué)發(fā)展過程中部分經(jīng)費(fèi)是校友們捐助或通過校友們努力而得的。作為校長張伯苓在學(xué)校管理中提倡民主治校，師生共營。如在學(xué)校章程擬定過程中就體現(xiàn)民主原則，吾召集諸職員并學(xué)生數(shù)人，假京西香山慈幼院會(huì)議興革事項(xiàng)，開會(huì)計(jì)六日，與會(huì)者約二十人，所議事項(xiàng)或由會(huì)員提出，或由校長交議［1］10。團(tuán)結(jié)合作、民主治校、全員參與，集思廣益，推動(dòng)了南開大學(xué)的發(fā)展與繁榮。

（五）獨(dú)具一格，勇于創(chuàng)新

事物的本體是事物本身區(qū)別于其他事物地特征，也是事物存在的價(jià)值。在創(chuàng)辦南開大學(xué)之前，張伯苓考察不同國家教育體制。以美、法、英教育制度和德、日教育制度對(duì)比，最后提出“土貨化”與“認(rèn)識(shí)中國，服務(wù)中國”的南開大學(xué)教育發(fā)展方針。1927年，在清華大學(xué)不擇手段挖走南開大學(xué)教師時(shí)，張伯苓校長深感學(xué)校危機(jī)，其理性分析南開大學(xué)與清華大學(xué)、北京大學(xué)異同。最后認(rèn)為南開坐落于商業(yè)都市天津，天津還有個(gè)成為華北大工業(yè)中心的前景，南開應(yīng)當(dāng)把重心放在培養(yǎng)企業(yè)人才和工程技術(shù)人才上，而當(dāng)時(shí)的國立清華和國立北大尚未包括這兩個(gè)領(lǐng)域［1］172。張伯苓校長敢于突破陳舊，勇于創(chuàng)新，提出人無我有，獨(dú)特的辦學(xué)理念和管理特色使南開大學(xué)在發(fā)展過程中能夠發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)出時(shí)代發(fā)展所需的人才，學(xué)校所培養(yǎng)出的高質(zhì)人才遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)發(fā)展的需求。

（六）以人為本，講究誠信

所謂“以人為本”管理機(jī)制，就是管理過程中要充分地尊重人、關(guān)系人、愛護(hù)人、以人為先，并把調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮人的能動(dòng)性和創(chuàng)造性當(dāng)作整個(gè)管理工作的頭等工作［7］61。在教育管理過程中張伯苓認(rèn)識(shí)到人的能動(dòng)性、自主性和創(chuàng)造性，在實(shí)踐管理過程中其一直堅(jiān)持“以人為本”的管理理念。倡導(dǎo)關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)懷，學(xué)校創(chuàng)辦之初全校一千多人，作為校長張伯苓能夠一一記得學(xué)校所有成員的名字，將學(xué)校營造成一個(gè)大家庭，自己則是一家之長，在這大家庭里促進(jìn)師生的發(fā)展。同時(shí)，張伯苓在創(chuàng)辦教育過程中極為重視對(duì)學(xué)生人格的感化和培養(yǎng)，要求學(xué)生先做人后做事，在管理中以誠、真、信精神原則影響學(xué)生。在某次校運(yùn)動(dòng)會(huì)中，張伯苓見有幾班躍高，好擇竿之彎者而用之，如以前某班即如此也。噫！是何言歟？在校見他人用彎竿，己遂效之，而不問用彎竿之正當(dāng)否也，則他日出學(xué)校入社會(huì)人皆用彎竿，尚能望其獨(dú)用直竿也乎？見他人用彎竿，而己遂效之，此種事所謂引誘也，當(dāng)力絕之［2］22。南開大學(xué)注重對(duì)學(xué)生人格培養(yǎng)，以“誠、真、信”引導(dǎo)學(xué)生成長，學(xué)生學(xué)會(huì)感恩，畢業(yè)之后的校友們致力于幫助學(xué)校的發(fā)展。

三、張伯苓高等教育管理思想的借鑒與啟示

高等教育俱研究高深的學(xué)問、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展等功能，是推動(dòng)人類進(jìn)步的重要社會(huì)組織機(jī)構(gòu)。高等教育肩負(fù)著國家未來發(fā)展的使命，國家將高等教育發(fā)展作為未來發(fā)展戰(zhàn)略性之一。當(dāng)今我國實(shí)現(xiàn)高等教育已進(jìn)入大眾化時(shí)代，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出到2020年要實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國。面對(duì)近年來我國高等教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的諸多新問題和新情況，尋找它們問題共同基點(diǎn)是解決和推進(jìn)我國高等教育邁入高等教育強(qiáng)國的關(guān)鍵。作為一所民辦學(xué)校南開大學(xué)在創(chuàng)辦之初及發(fā)展過程取得輝煌的成就，重溫張伯苓高等教育管理思想，仍不失其啟發(fā)意義。

（一）把教育質(zhì)量作為大學(xué)的核心目標(biāo)

21世紀(jì)全球化時(shí)代，高等教育發(fā)展趨勢(shì)、挑戰(zhàn)及不確定性是每個(gè)從事高等教育研究工作者都應(yīng)思考的問題。最近國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》文件，一流大學(xué)的形成離不開優(yōu)質(zhì)人才的培養(yǎng)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中從廣義范疇來解析高等教育質(zhì)量內(nèi)涵：一般認(rèn)為高等教育質(zhì)量是高等教育產(chǎn)品和服務(wù)滿足主體需要的程度［4］155。自1977年正式恢復(fù)高考以來到1998年，我國高等教育嚴(yán)格執(zhí)行精英教育之路，為國家和社會(huì)科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了許多杰出的人才。到1999年國家調(diào)整了高校招生政策，高校招生數(shù)量增多，對(duì)我國高等教育發(fā)展規(guī)模確實(shí)起到了不少促進(jìn)作用，使高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。由于高校盲目的擴(kuò)張，在校學(xué)生數(shù)量驟增，高校教師隊(duì)伍質(zhì)量和教學(xué)硬件設(shè)置跟不上，這種只重量不重質(zhì)的現(xiàn)象導(dǎo)致高等教育質(zhì)量整體下滑，降低了高等教育在人們心中的地位，高等教育價(jià)值受到不少質(zhì)疑。在高等教育大眾化時(shí)代里，社會(huì)對(duì)高等教育培養(yǎng)出的人才質(zhì)量看法，如借用莎士比亞的話來描述，那就是“大為不滿”的冬天，而按美國約翰.S.布魯貝克教授所說，那就是社會(huì)和職業(yè)界已經(jīng)對(duì)高等教育的可靠性產(chǎn)生了懷疑［5］2。從張伯苓對(duì)南開大學(xué)教育質(zhì)量管理要求中可以看出教育質(zhì)量應(yīng)始終作為高等教育發(fā)展的核心命脈，教育教學(xué)質(zhì)量是衡量一所學(xué)校水平標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校培養(yǎng)的人才，不只是對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的大小，同時(shí)也是對(duì)學(xué)校聲譽(yù)的影響。提高教育質(zhì)量不應(yīng)只成為高校一種教學(xué)理念，而應(yīng)具體落實(shí)到教學(xué)實(shí)處，強(qiáng)加教學(xué)評(píng)價(jià)，可由學(xué)校對(duì)教師要求、教師對(duì)學(xué)生要求、學(xué)校對(duì)學(xué)生要求形成提高教育質(zhì)量合力。始終把提高教育質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量作為高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國的重要抓手。提高教育質(zhì)量方法可以借鑒南開大學(xué)創(chuàng)辦之初的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出，凡是學(xué)業(yè)未能達(dá)到學(xué)校要求者不予畢業(yè)，正科不及格者不予升級(jí)。特別是地方院校在辦學(xué)過程中，只有嚴(yán)抓于教學(xué)質(zhì)量，不能讓學(xué)生以混子日方式度過大學(xué)生活，方能促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。

（二）把革故求新作為大學(xué)的基本使命

從近年來我國高等教育發(fā)展路徑來看，可以預(yù)測(cè)未來我國高等教育將按分類發(fā)展，具體是三種類型：一是研究型大學(xué)，二是研究型和應(yīng)用型大學(xué)，三是應(yīng)用型大學(xué)。高等教育發(fā)展將更為注重辦學(xué)特色，而不是千校一面。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中第七章第二十二條指出：優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色，促進(jìn)高校辦出特色。綜觀近年來我高校發(fā)展過程中被同質(zhì)化現(xiàn)象很嚴(yán)重，造成此種結(jié)果是由于高校在辦學(xué)發(fā)展過程中缺乏自身的定位和對(duì)自身內(nèi)涵的理解，盲目跟風(fēng)。在高等教育普及化的今天有部分院校，特別是民辦院校存在著招生困難，學(xué)校已面臨生存危機(jī)，其最根本的原因是學(xué)校缺乏辦學(xué)特色。學(xué)校的內(nèi)涵是學(xué)校特色的本質(zhì)，學(xué)校的特色可以說是學(xué)校存在和發(fā)展的價(jià)值。張伯苓創(chuàng)辦南開大學(xué)過程中，極為重視自身內(nèi)涵的發(fā)展，結(jié)合社會(huì)實(shí)際需求辦出自身的特色。如南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所和化學(xué)應(yīng)用研究所的創(chuàng)設(shè)，就連當(dāng)時(shí)國立的清華、北大都未曾涉及到。最終使一所民辦私立學(xué)校發(fā)展成為我國現(xiàn)今的名牌大學(xué)，乃至世界上都名聲響溢。在國家號(hào)召地方院校轉(zhuǎn)型和改革期，地方院校應(yīng)重新定位自身的辦學(xué)理念，敢為人先，突破陳舊，敢于創(chuàng)新，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)實(shí)際需求，辦出自己的特色，做到獨(dú)具一格，培養(yǎng)出具有實(shí)用性的應(yīng)用型人才，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，提高學(xué)校對(duì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)力度，體現(xiàn)出地方院校存在的價(jià)值。這是地方院校走出現(xiàn)實(shí)發(fā)展困境途徑，同時(shí)能夠從具體上推動(dòng)我國高等教育整體質(zhì)量的進(jìn)步。

（三）把內(nèi)部管理作為大學(xué)運(yùn)行的關(guān)鍵保障

張伯苓在領(lǐng)導(dǎo)南開大學(xué)發(fā)展過程中，還創(chuàng)造了一套高效的高校管理經(jīng)驗(yàn)。在行政組織管理上由校長直接領(lǐng)導(dǎo)校董，選賢任能，實(shí)現(xiàn)了管理高效能。張伯苓的管理高效之法是值得當(dāng)今高校管理者借鑒的，隨著高校規(guī)模擴(kuò)大，許多高校成了小型社會(huì)，高校管理結(jié)構(gòu)也成了形形色色的社會(huì)組織。長期以來，我國高校管理體制存在諸多弊端，包括外部管理和內(nèi)部管理問題。造成外部管理問題主要是國家對(duì)高校管得過多，利用行政權(quán)力干預(yù)學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)，學(xué)校失去了自身辦學(xué)活力。學(xué)校內(nèi)部管理問題主要是行政組織結(jié)構(gòu)人員過多，責(zé)權(quán)不明，相互推脫，辦事效率低。為適應(yīng)全球化、信息化及現(xiàn)代化社會(huì)，引接未來的挑戰(zhàn)，高校管理體制必須敢于改革，敢于創(chuàng)新。外部需強(qiáng)化高等教育公共管理，純粹的自治和絕對(duì)的政府控制都不是高等教育發(fā)展的最佳選擇［6］39-42。內(nèi)部管理需強(qiáng)化精簡(jiǎn)、高效理念，建立科學(xué)管理制度。在對(duì)學(xué)校教師崗位、管理崗位和工勤崗位的設(shè)置上，要堅(jiān)持“因事設(shè)崗”和精簡(jiǎn)高效的原則，防止“因神設(shè)廟”和人浮于事［7］363。特別是學(xué)校內(nèi)部的管理必須做到結(jié)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員精干原則，不僅降低管理成本，而且能夠啟發(fā)學(xué)校的活力。只有從“內(nèi)外雙管齊下”對(duì)高校管理體制的改革，才能使我國實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國。

（四）把民主治校作為大學(xué)活力的內(nèi)在源泉

尊師重教自古就有之，如古代的天地君親師就是尊師思想體現(xiàn)。張伯苓在辦學(xué)過程中曾言：大學(xué)最重要的是教師。決定學(xué)校的發(fā)展兩核心因素是資金與人才，在現(xiàn)實(shí)生活中，有些學(xué)校、有些領(lǐng)導(dǎo)喜于行政，視行政人員高于教師，以行政為中心，弱化了教師的權(quán)力，教師權(quán)力得不到保護(hù)。張伯苓創(chuàng)辦系列南開學(xué)校，其教育教學(xué)過程中主要是：就是要造就新人才，去改造舊中國，創(chuàng)造新中國。因?yàn)槲崛吮荒康?，無論吾人所任者為各課之職務(wù)，或各科之功課，隨時(shí)隨地都宜往同一方向走。力合則效力大，力散則效果微［2］108。張伯苓在辦學(xué)過程中深刻認(rèn)識(shí)到師資力量是決定大學(xué)水平和教育質(zhì)量的關(guān)鍵，在管理過程中其充分發(fā)揮學(xué)校教師的力量，特別是教授們的力量。不僅多次提高教師的待遇，而且讓全體教師參與到學(xué)校管理。張伯苓的這些做法是值得當(dāng)今高校們管理者借鑒與效仿，特別是當(dāng)今高校倡導(dǎo)教授治校的理念時(shí)代，張伯苓做法更值得學(xué)習(xí)。學(xué)校發(fā)展應(yīng)當(dāng)以尊重教師為先，人才為本，凝聚教師力量，充分發(fā)揮教師集體智慧為學(xué)校發(fā)展出謀獻(xiàn)策，形成教授治校制度，授予教授參與權(quán)，提高教授管理權(quán)，同時(shí)必須對(duì)教授們權(quán)力給予保護(hù)。

［1］梁吉生.張伯苓的大學(xué)理念［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2006.

［2］崔國良.張伯苓教育著選［M］.北京：人民教育出版社，1997.

［3］梁吉生.張伯等教育言論選集［M］.天津：南開大學(xué)出版社，1984.

［4］顧明遠(yuǎn)，石中英.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）解讀［M］.北京：北京師范大學(xué)出版社，2010.

［5］約翰.S.布魯貝克著.高等教育哲學(xué)［M］.王承緒等譯.杭州：浙江教育出版社，2002.

［6］魏士強(qiáng).《高等教育哲學(xué)》蘊(yùn)含的高等教育管理理念—讀約翰.S.布魯貝克的《高等教育哲學(xué)》［J］.高等教育研究，2014（11）.

［7］司曉宏.教育管理學(xué)論綱［M］.北京.高等教育出版社，2009.

［責(zé)任編輯］張琴芳

Higher Education Management Thoughts of Zhang Boling and Its Inspiration

YANG Zai-feng1，PANYan-ting2，Si Xiao-hong3
（1.School ofEducationShaanxi Normal University，Xi’anShanxi 710061；2.School ofTeacherEducationHezhouUniversity，HezhouGuangxi 542899；3.Baoji UniversityofArtsandSciencesheadmaster’sofficeBaoji 721013）

Famous educator Zhang Boling has a lot of educational thoughts，such as campus-affair publicity，responsibility sharing，cooperation between teachers and students，principle of sincerity.As for higher education management，it deserves our further study on its academic value.With the globalization，informatization and modernization，there is a severe challenge to the development of higher education.It is worthy of our reviewing Zhang Boling’s higher education thoughts.

Zhang Boling；higher education；educational management；reference

G647

A

1673—8861（2016）01—0131—05

2015-11-05

楊再峰（1985-），男，壯族，百色田林人，陜西師范大學(xué)教育學(xué)院博士研究生。主要研究方向：高等教育管理、教師教育。