民主黨派“互聯(lián)網(wǎng)+專(zhuān)委會(huì)”工作機(jī)制探析

張占軍

（農(nóng)工黨大興安嶺地委，黑龍江加格達(dá)奇165000）

民主黨派“互聯(lián)網(wǎng)+專(zhuān)委會(huì)”工作機(jī)制探析

張占軍

（農(nóng)工黨大興安嶺地委，黑龍江加格達(dá)奇165000）

在當(dāng)前信息時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)思維模式下，民主黨派應(yīng)充分發(fā)揮各專(zhuān)委會(huì)作用，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+專(zhuān)委會(huì)”模式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維對(duì)專(zhuān)委會(huì)學(xué)習(xí)、調(diào)研、管理、建言獻(xiàn)策等方面工作進(jìn)行重新思考，創(chuàng)新參政議政、自身成長(zhǎng)及交流管理方式，充分利用信息化平臺(tái)提高自身政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力及參政議政水平，不斷提升履職能力。

民主黨派；專(zhuān)委會(huì)；“互聯(lián)網(wǎng)+”

習(xí)近平總書(shū)記在致首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的賀詞中曾指出：“當(dāng)今時(shí)代，以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動(dòng)著社會(huì)發(fā)展?！崩羁藦?qiáng)總理在2015年“兩會(huì)”上提出制訂“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展智慧城市，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。國(guó)務(wù)院還密集出臺(tái)了十多個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)政策文件。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，對(duì)于落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建都有著密切的聯(lián)系。民主黨派作為具有中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，怎樣順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，充分發(fā)揮參政黨作用，不斷提升履職能力，值得深入研究和探討。本文擬從“互聯(lián)網(wǎng)+專(zhuān)委會(huì)”的視角作一探討。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”與專(zhuān)委會(huì)工作的契合點(diǎn)

民主黨派各級(jí)組織為了更好地履行參政黨職能，由具有一定專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)的人才及專(zhuān)家組成相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)委會(huì)）。專(zhuān)委會(huì)作為具有民主黨派特色的參政黨智庫(kù)，以其所具有的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在民主黨派履行參政議政職能中，提出具有前瞻性、針對(duì)性及可操作性的政策建議，充分發(fā)揮了民主黨派界別優(yōu)勢(shì)，在相關(guān)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。

“互聯(lián)網(wǎng)+專(zhuān)委會(huì)”模式是指各級(jí)專(zhuān)委會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維對(duì)專(zhuān)委會(huì)學(xué)習(xí)、調(diào)研、管理、建言獻(xiàn)策等方面工作進(jìn)行重新思考，創(chuàng)新參政議政、自身成長(zhǎng)及交流管理方式，充分利用信息化平臺(tái)提高自身政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力及參政議政水平，以更好地發(fā)揮專(zhuān)委會(huì)作用。

（一）專(zhuān)委會(huì)工作的基本要求與“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵相契合

《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出：“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形態(tài)。“+”的含義是融合、創(chuàng)新和改變，即互聯(lián)網(wǎng)與各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域融合，創(chuàng)新商業(yè)模式和政府管理方式，改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)、生活。民主黨派專(zhuān)委會(huì)的核心工作需要不斷提出具有前瞻性、針對(duì)性、可操作性的意見(jiàn)和建議，契合了“互聯(lián)網(wǎng)+”的“融合、創(chuàng)新、提升、改變、共享”等核心理念。對(duì)于專(zhuān)委會(huì)來(lái)說(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅僅是工作流程、管理方式的一種轉(zhuǎn)變，更重要的是通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+專(zhuān)委會(huì)”模式，進(jìn)一步提升自身素養(yǎng)，保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，提高工作效能。

（二）專(zhuān)委會(huì)工作需求與“互聯(lián)網(wǎng)+”的功能優(yōu)勢(shì)相契合

民主黨派專(zhuān)委會(huì)的主要工作內(nèi)容包括自身學(xué)習(xí)提高素養(yǎng)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域提出相關(guān)意見(jiàn)和建議，反映社情民意信息等。工作中無(wú)論學(xué)習(xí)還是調(diào)研，都有大量專(zhuān)業(yè)的信息需求，更有學(xué)術(shù)交流、探討及與其他相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)溝通與協(xié)調(diào)的需求，這些需求恰恰契合了“互聯(lián)網(wǎng)+”的提供海量信息，方便跨地域交流，適合流程管理等優(yōu)勢(shì)。

（三）專(zhuān)委會(huì)的工作方式與“互聯(lián)網(wǎng)+”的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)相契合

民主黨派專(zhuān)委會(huì)成員均為各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的代表人士，工作在不同的崗位和部門(mén)，組織結(jié)構(gòu)松散，集中時(shí)間短而少。在過(guò)去的工作方式中，組織的力量不能得到充分發(fā)揮，多是依靠個(gè)人能力及專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)來(lái)完成相應(yīng)的工作任務(wù)，不同專(zhuān)委會(huì)之間、各級(jí)專(zhuān)委會(huì)之間聯(lián)系更是少之又少，相互之間的工作成果無(wú)法有效形成互通和共享。信息化的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”的融入，契合了民主黨派專(zhuān)委會(huì)工作方式及人員結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，憑借其平臺(tái)化的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，在很大程度上彌補(bǔ)了工作中存在的短板。

二、創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+專(zhuān)委會(huì)”模式的應(yīng)然條件

創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+專(zhuān)委會(huì)”模式，既需要強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”意識(shí)，也需要技術(shù)及技能等方面的支撐。

（一）增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”意識(shí)

在思想意識(shí)上首先要樹(shù)立正確的“信息化思維”、“互聯(lián)網(wǎng)思維”。并不是專(zhuān)委會(huì)的幾條信息上網(wǎng)了，或者是人員通過(guò)微信進(jìn)行聯(lián)系了，就是“互聯(lián)網(wǎng)+”了。要通過(guò)不斷學(xué)習(xí)來(lái)提升自身的信息素養(yǎng)，適應(yīng)并學(xué)會(huì)“信息化思維”、“互聯(lián)網(wǎng)思維”模式。

“信息化思維”是指運(yùn)用信息采集、傳輸、管理、利用等信息化手段對(duì)行政管理、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重新審視的思考方式。信息化不僅僅是一種技術(shù)手段，更是對(duì)原有工作方式的巨大變革，能夠?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)方式無(wú)法實(shí)現(xiàn)的效果。“互聯(lián)網(wǎng)思維”包含于“信息化思維”之中?；ヂ?lián)網(wǎng)是信息化的重要基礎(chǔ)設(shè)施，更多的體現(xiàn)為開(kāi)放、共享、平臺(tái)化、大數(shù)據(jù)等思維方式。民主黨派專(zhuān)委會(huì)成員在工作中積累了豐富的調(diào)研成果，形成了諸多卓有成效的針對(duì)相關(guān)問(wèn)題的解決方案，如果能從信息化思維的方式來(lái)考慮，建成相關(guān)的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，秉承開(kāi)放、共享的理念，那么很多新出現(xiàn)的問(wèn)題，或在不同發(fā)展區(qū)域出現(xiàn)的類(lèi)似問(wèn)題，就能更快地得到新的調(diào)研成果，進(jìn)而通過(guò)信息化的方式，對(duì)已有調(diào)研成果進(jìn)行情況跟蹤，對(duì)成果的轉(zhuǎn)化和擴(kuò)大也將起到更大的促進(jìn)作用。這些都要求專(zhuān)委會(huì)成員在工作中要不斷提升將工作主動(dòng)融合于現(xiàn)代信息技術(shù)的能力，不斷強(qiáng)化“信息化思維”和“互聯(lián)網(wǎng)思維”。

（二）拓展基本技能

民主黨派專(zhuān)委會(huì)成員大多是在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有一定影響力的專(zhuān)家與學(xué)者，但有的專(zhuān)委會(huì)成員所具備的信息技能尚不能完全滿(mǎn)足“互聯(lián)網(wǎng)+專(zhuān)委會(huì)”模式的實(shí)施需求，需要在注重政治素養(yǎng)提高、業(yè)務(wù)技能提升的同時(shí)，進(jìn)一步關(guān)注個(gè)人信息素養(yǎng)的提升，掌握基本的信息化技能，了解常用信息化工具使用方法，樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)信息化在提高委員會(huì)自身建設(shè)水平、更好地履行參政議政職能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生等方面的重要作用。尤其是要了解網(wǎng)絡(luò)安全和信息化方面的政策法規(guī)、發(fā)展趨勢(shì)，了解信息化新理念、新技術(shù)、新應(yīng)用，了解國(guó)內(nèi)外與本部門(mén)、本地區(qū)、本領(lǐng)域發(fā)展相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)及作法，掌握上網(wǎng)、收發(fā)電子郵件，使用辦公軟件、搜索引擎、App，防電腦病毒等基本技能。

（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐

“互聯(lián)網(wǎng)+專(zhuān)委會(huì)”模式的實(shí)現(xiàn)歸根結(jié)底需要信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持，需要信息管理系統(tǒng)及平臺(tái)的使用與參與。專(zhuān)委會(huì)在技術(shù)方面一方面需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)的支持，另一方面應(yīng)就自身的工作流程及數(shù)據(jù)管理方式梳理出信息化管理及應(yīng)用的基本模式，如專(zhuān)委會(huì)可梳理出基本數(shù)據(jù)和信息庫(kù)，由調(diào)研、提案、理論、信息等文檔轉(zhuǎn)化成相應(yīng)的信息化數(shù)據(jù)管理建庫(kù)；可梳理出各級(jí)專(zhuān)委會(huì)間、各專(zhuān)委會(huì)成員間的溝通交流方式及模式，以平臺(tái)化的方式溝通、交流，在確保信息安全的前提下，達(dá)到成果的開(kāi)放、共享，并促使專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)W識(shí)得到擴(kuò)展，專(zhuān)業(yè)能力得到提升。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+專(zhuān)委會(huì)”模式構(gòu)想

“互聯(lián)網(wǎng)+”與各行各業(yè)的融合需要信息技術(shù)的實(shí)現(xiàn)，需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的參與，但就運(yùn)行模式而言，還是要由各行各業(yè)根據(jù)自身情況來(lái)構(gòu)造，在構(gòu)造出基本模型的基礎(chǔ)上，再由相關(guān)技術(shù)部門(mén)協(xié)助實(shí)現(xiàn)。就前述“互聯(lián)網(wǎng)+專(zhuān)委會(huì)”模式，筆者提出如下構(gòu)想。

（一）建立數(shù)據(jù)庫(kù)

信息技術(shù)或者說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)融入行業(yè)之中，首先應(yīng)將行業(yè)相關(guān)重要環(huán)節(jié)的文檔、成果、記錄等內(nèi)容轉(zhuǎn)化為可以信息化處理的數(shù)據(jù)，存儲(chǔ)于計(jì)算機(jī)或是服務(wù)器中，為下一步平臺(tái)的建立、流程的處理提供海量數(shù)據(jù)流。

在民主黨派專(zhuān)委會(huì)的工作中，可以將調(diào)研報(bào)告、提案、社情民意信息、理論研究論文等建成成果文庫(kù)，同時(shí)進(jìn)一步補(bǔ)充國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，可公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)講話、重要文件，專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)百科等文檔或視頻內(nèi)容，組成專(zhuān)委會(huì)工作參考資料庫(kù)，為民主黨派參政議政提供準(zhǔn)確、詳實(shí)、海量信息。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)分文檔信息，如調(diào)研報(bào)告中提到的每一個(gè)問(wèn)題、每一個(gè)作法、每一個(gè)建議，理論研究論文中每一個(gè)觀點(diǎn)等都可作為元數(shù)據(jù)提出，便于檢索、管理、二次加工使用，如此細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)也便于更多的成員將自己沒(méi)有形成成果的一些微建議、微觀點(diǎn)、微作法等融入其中，為最終廣聚眾智、廣納良策，推動(dòng)黨派各項(xiàng)工作深入開(kāi)展創(chuàng)造條件。

（二）構(gòu)建平臺(tái)

使用數(shù)據(jù)離不開(kāi)平臺(tái)的支持。要實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合，為行業(yè)人員去除信息化的專(zhuān)業(yè)技術(shù)壁壘，需要構(gòu)建相關(guān)的數(shù)據(jù)信息管理平臺(tái)，使用戶(hù)通過(guò)簡(jiǎn)單的操作來(lái)查詢(xún)、檢索、使用、管理數(shù)據(jù)，為自身的工作服務(wù)。基于民主黨派專(zhuān)委會(huì)的工作性質(zhì)，需要建立和不斷完善信息管理平臺(tái)，推進(jìn)以下工作。一是查詢(xún)、檢索、使用、管理參考文庫(kù)的數(shù)據(jù)信息。使用者可以通過(guò)平臺(tái)查詢(xún)、檢索參考文庫(kù)的內(nèi)容，針對(duì)自己的課題獲取其他成員在相關(guān)課題上的研究成果，迅速了解相關(guān)的政策法規(guī)，及時(shí)快捷地獲取相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，合理使用已有的研究成果，為完成高質(zhì)量的課題服務(wù)。二是使用者間溝通、協(xié)作，利用集體智慧共同完成課題。通過(guò)平臺(tái)完成與各專(zhuān)委會(huì)及各使用用戶(hù)間的交流、溝通與協(xié)作，以達(dá)到自身素養(yǎng)提升、共同完成項(xiàng)目的目的。如在平臺(tái)上可以針對(duì)同一課題或調(diào)研內(nèi)容，充分交流、溝通、討論，由各成員提出尚未成形的微觀點(diǎn)開(kāi)始，逐步完善形成最終成果。三是完成成果跟蹤、反饋、再完善的過(guò)程。專(zhuān)委會(huì)完成的項(xiàng)目往往不是結(jié)題就完成了，還需進(jìn)一步跟蹤所提意見(jiàn)、建議的落實(shí)情況，因此，平臺(tái)要?jiǎng)?chuàng)設(shè)與外部相關(guān)部門(mén)的接口，及時(shí)收到落實(shí)信息，了解在實(shí)施過(guò)程中意見(jiàn)、建議無(wú)法完成的情況及原因，在后續(xù)過(guò)程中適當(dāng)調(diào)整，也為其他區(qū)域或成員再次完成相關(guān)課題積累經(jīng)驗(yàn)，提升項(xiàng)目成果的實(shí)效。四是為專(zhuān)業(yè)人士提供專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)、素養(yǎng)提升的通道。專(zhuān)委會(huì)成員的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)及素養(yǎng)提升是專(zhuān)委會(huì)工作質(zhì)量的根本保證，建立學(xué)習(xí)成長(zhǎng)平臺(tái)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)文檔、專(zhuān)家講座視頻、成員交流研討等方式，讓使用者能獲得專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)和素養(yǎng)提升的途徑，同時(shí)對(duì)外提供專(zhuān)委會(huì)專(zhuān)家們的學(xué)習(xí)成果、講座資料等，為更多的黨派成員提供學(xué)習(xí)通道，進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)委會(huì)的專(zhuān)業(yè)帶領(lǐng)作用。

（三）擴(kuò)大應(yīng)用范圍

“互聯(lián)網(wǎng)+專(zhuān)委會(huì)”模式能發(fā)揮多大作用，關(guān)鍵在于海量、準(zhǔn)確而又實(shí)用的信息源，以及大范圍、多成員的人員參與。如果僅僅是在某個(gè)專(zhuān)委會(huì)，其產(chǎn)生的效用非常有限，也不能充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)。筆者認(rèn)為此平臺(tái)的應(yīng)用從地域上至少要覆蓋到省，有條件可擴(kuò)展到全國(guó)；人員上不僅僅覆蓋專(zhuān)委會(huì)，還應(yīng)覆蓋到民主黨派的全體成員，甚或是整個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)，直至有志于為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策的全體有識(shí)之士；部門(mén)上，應(yīng)擴(kuò)展與其它各部門(mén)的應(yīng)用接口，以利于民主黨派各項(xiàng)工作成果應(yīng)用到各條戰(zhàn)線和部門(mén)中去。

責(zé)任編輯：吳艷春

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1671-1262（2016）04-0030-03

2016-07-18

張占軍，男，農(nóng)工黨大興安嶺地委秘書(shū)長(zhǎng)兼辦公室副主任，農(nóng)工黨中央?yún)⒄h理論研究黑龍江點(diǎn)研究員。