加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科支撐體系建設(shè)的實(shí)踐路徑研究

劉亮紅（湖南省社會主義學(xué)院，湖南 長沙 410001）

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加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科支撐體系建設(shè)的實(shí)踐路徑研究

劉亮紅
（湖南省社會主義學(xué)院，湖南 長沙 410001）

【摘要】統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的工作。目前，統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性理論問題已經(jīng)基本解決，但建設(shè)的實(shí)踐成果較少，其中一個重要的方面是統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科支撐體系建設(shè)不夠，使統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)缺乏強(qiáng)有力、可持續(xù)的支持系統(tǒng)，因此，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科支撐體系建設(shè)，著手從實(shí)踐層面推動統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科建設(shè)的發(fā)展實(shí)屬必要且關(guān)鍵。加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科支撐體系建設(shè)，其基本途徑是：在政策支持系統(tǒng)建設(shè)方面爭取社會支持，形成共識；在課程規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)方面優(yōu)化資源配置，突顯優(yōu)勢；在人才支持系統(tǒng)建設(shè)方面加強(qiáng)人才培養(yǎng)，激發(fā)活力；在學(xué)科管理系統(tǒng)建設(shè)方面細(xì)化管理目標(biāo)，提高效率；在科學(xué)評價系統(tǒng)建設(shè)方面明確考核要求，加強(qiáng)指導(dǎo)；在成果運(yùn)用系統(tǒng)建設(shè)方面保障成果運(yùn)用，科研資政。

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)一戰(zhàn)線；學(xué)科建設(shè)；支撐體系；實(shí)踐路徑

【DOI】10.3969/j. issn.1009-2293.2016.02.010

統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科建設(shè)的支撐體系是以服務(wù)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科建設(shè)為中心、以為統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科建設(shè)提供政策支持、學(xué)科規(guī)劃、人才支持、資源共享、科學(xué)評價體系與成果運(yùn)用體系為目標(biāo)的，貫穿貫徹于統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科建設(shè)全過程的，引導(dǎo)、規(guī)范、支撐統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的歸類、整理、優(yōu)化工作的總和。近年來，在中央社院的大力推動與全國社院系統(tǒng)的全力配合下，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)取得了長足的進(jìn)展，尤其是理論方面，已經(jīng)基本解決了統(tǒng)一戰(zhàn)線的概念定義、體系構(gòu)架、學(xué)科組成等問題，但是在實(shí)踐方面沒有跟上理論建設(shè)的步伐，其主要原因就是因?yàn)橹误w系建設(shè)滯后導(dǎo)致統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科體系沒有實(shí)質(zhì)性的建設(shè)成果。鑒于全國高校、社院及其他科研院所開展統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究成果相對分散、力量薄弱、資源粗放等特點(diǎn)及當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)不容樂觀的整體狀況，建議由中央社會主義學(xué)院開發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的學(xué)科管理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)全國規(guī)劃一盤棋，優(yōu)化統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的資源配置，彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)、突出不同省份開展統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究的地域特色，以期統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科管理系統(tǒng)具有很強(qiáng)的針對性、兼容性、通用性、開放性及可擴(kuò)展性。目前，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)支持體系建設(shè)，可以為統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供動力支持與相關(guān)保障。本文認(rèn)為，可從以下方面著手：

一、政策支持系統(tǒng)建設(shè)：爭取社會支持，形成共識

目前，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)基本上還在社院系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行，即便是黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線部門和政府相關(guān)部門都沒有對此有高度的關(guān)注，而在科研力量比較強(qiáng)且集中的各高校，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)仍然屬于邊緣學(xué)科或弱勢學(xué)科，其學(xué)科地位基本上沒有確定下來，當(dāng)然更談不上重視了。加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)政策支持系統(tǒng)建設(shè)是統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科支撐體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。

統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)亟需的政策支持系統(tǒng)主要包括以下方面：一是社會科學(xué)規(guī)劃上的政策支持。目前在全國及省級社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目申報中，關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的相關(guān)課題沒有明確的一級學(xué)科門類，因此，應(yīng)通過與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)爭取社會科學(xué)規(guī)劃上的立項(xiàng)與獎勵支持。二是高校教學(xué)科研系統(tǒng)的政策支持，加強(qiáng)“統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)”知識傳播體系的建設(shè)。社院系統(tǒng)要學(xué)習(xí)貫徹并對接中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，執(zhí)行統(tǒng)戰(zhàn)工作的“五個納入”，對于統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要納入黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院及社會主義學(xué)院的教學(xué)、科研體系，納入國民教育體系，在義務(wù)教育階段增加統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的內(nèi)容，在高校要普及統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的知識體系與實(shí)踐方法，在人文社會科學(xué)中開設(shè)專門的院系與專業(yè)，以高校招生為指揮棒來引導(dǎo)新生力量與社會各界對統(tǒng)一戰(zhàn)線的認(rèn)識與熟悉，擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的知識傳播力度與科學(xué)研究深度，開成全社會關(guān)注、熟悉統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)、支持統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的良好氛圍。三是社會其他研究單位的政策支持。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議明確提出統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是全黨的工作，并成立中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對統(tǒng)一戰(zhàn)線貫徹落實(shí)中央重大決策部署和中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線重大方針、政策、法律法規(guī)情況進(jìn)行研究，指導(dǎo)各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）貫徹落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針政策、法律法規(guī)，督促檢查中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大方針、政策、法律法規(guī)的貫徹落實(shí)等。中央的高度重視與系列動作對統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)是個極大的利好，我們可以期待全黨全社會重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、重視統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)研究的局面一定會加快形成，社會相關(guān)的政策支持也會陸續(xù)出臺。統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)如果抓住這有利契機(jī)，適時地爭取更大的政策支持、順勢而為的話，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)一定會在更高層次、更大范圍吸引更多專家和學(xué)者的視線，吸引他們投入到相關(guān)問題的研究，從而迎接統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)春天的到來。

二、課程規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)：優(yōu)化資源配置，突顯優(yōu)勢

教育培訓(xùn)工作是擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建成成果與影響的重要方面。目前，在社會主義學(xué)院相關(guān)的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的課程相對較多，但在黨校、行政學(xué)院及許多高校仍然是一個空白，這與中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強(qiáng)調(diào)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是全黨的工作仍有較大差距。因此，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)課程規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)是社會主義學(xué)院與統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)責(zé)無旁貸的工作。建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)課程規(guī)劃系統(tǒng)，要堅持共性原則與個性原則、理論研究與實(shí)際工作的有機(jī)結(jié)合，既要堅持資源配置的優(yōu)化與共享，更要根據(jù)不同省份地域的實(shí)際因地制宜，突顯地方特色與地域優(yōu)勢。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)涉及的學(xué)科范圍較多，政治學(xué)、黨史黨建、社會治理、文化發(fā)展、民族與宗教方面的理論、政策與問題等等，因此統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)課程規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)中首先要考慮到將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中所涉及到的學(xué)科領(lǐng)域與相關(guān)知識全部囊括進(jìn)來，這已經(jīng)是一項(xiàng)不小的工作，但更重要、更困難的是如何將這些囊括進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科中的知識進(jìn)行系統(tǒng)化、條理化，既做到全面覆蓋，又避免交叉重復(fù)，同時在理論研究、與實(shí)踐工作方面做到緊密結(jié)合也是需要認(rèn)真研究的重大課題，個人認(rèn)為這種系統(tǒng)性全局性的工作應(yīng)該由中央社會主義學(xué)院或中央統(tǒng)戰(zhàn)部來牽頭完成，利用其廣大的影響力、豐富的政治資源與強(qiáng)大的組織能力，匯聚全國的力量、整合社會的資源來扛起統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)課程規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)的大旗。同樣，由于統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)涉及的面寬點(diǎn)多，而各研究單位，尤其是以社會主義學(xué)院為主體的研究單位在整體教學(xué)科研實(shí)力不強(qiáng)的情況下，沒有必要搞大而全的課程規(guī)劃建設(shè)，而應(yīng)該立足本區(qū)域、本系統(tǒng)、本單位的實(shí)際情況，因地制宜地制定能突顯自身優(yōu)勢、最大程度發(fā)揮自身資源效用的課程規(guī)劃體系。

三、人才支持系統(tǒng)建設(shè)：加強(qiáng)人才培養(yǎng)，激發(fā)活力

人才是統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)支撐體系建設(shè)的關(guān)鍵因素，在目前統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)領(lǐng)軍人才不多的情況下，更應(yīng)把人才支持系統(tǒng)建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急，予以重視。而人才的建設(shè)非一朝一夕之功，須穩(wěn)定的政策支持與持續(xù)的培養(yǎng)力度。加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)人才支持系統(tǒng)建設(shè)關(guān)鍵是做好以下幾個工作：

首先，要制定統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科人才建設(shè)規(guī)劃。鑒于統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科門類不明、學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)較為薄弱、研究人才較為分散且匱乏的現(xiàn)實(shí)狀況，建設(shè)一支強(qiáng)大的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)人才尤顯急迫。人才建設(shè)是一項(xiàng)長期性工作，因此需要制定一個能較長時期、相對穩(wěn)定、可執(zhí)行、好把控的人才建設(shè)規(guī)劃，并將之作為統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃的一個重要組成部分。人才建設(shè)規(guī)劃應(yīng)該結(jié)合統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的實(shí)際情況與發(fā)展方向，明確統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)人才的努力方向與發(fā)展目標(biāo)。人才建設(shè)規(guī)劃應(yīng)包括以下方面，一是應(yīng)明確指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署；二是要明確人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)是培養(yǎng)圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的核心問題展開科研的、具有較強(qiáng)教學(xué)與科研能力的的基礎(chǔ)型、創(chuàng)新型人才；三是要結(jié)合各單位的實(shí)情，盡可能地加強(qiáng)人才培養(yǎng)與激勵體制與機(jī)制的創(chuàng)新，為各類統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)人才盡快成長與脫穎而出創(chuàng)造制度性條件；四是加強(qiáng)人才規(guī)劃建設(shè)的重大政策支持要明確列出來，給人才以信心與鼓勵；五是實(shí)施有針對性的人才工程，建立開放式的人才選用格局，鼓勵建設(shè)人才與強(qiáng)勢科研單位有機(jī)結(jié)合去攻關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的薄弱環(huán)節(jié)與熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，爭取統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)突破與有效創(chuàng)新；六是在組織實(shí)施人才建設(shè)規(guī)劃方面，政策方面要加強(qiáng)規(guī)劃的可持續(xù)性與穩(wěn)定性，不因單位、系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，在具體的規(guī)劃內(nèi)容與方向方面也應(yīng)保持持續(xù)性與穩(wěn)定性，不宜朝令夕改。

其次，要創(chuàng)辦統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)交流平臺，多提供交流與學(xué)習(xí)機(jī)會。宜創(chuàng)辦統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究刊物，組建統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究基地，開展常設(shè)性的學(xué)術(shù)研討會，而且在人才物色方面，不僅要吸納統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)及統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部門的研究者與實(shí)踐工作者參加，還要將高校政治學(xué)、民族學(xué)、宗教學(xué)、社會學(xué)等從事與統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究、教學(xué)有關(guān)的學(xué)者、專家吸納進(jìn)來，共同促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的研究與交流，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐、系統(tǒng)內(nèi)與系統(tǒng)外及多學(xué)科、多領(lǐng)域的共振與互補(bǔ)。

第三，要加強(qiáng)人才保障建設(shè)。人才建設(shè)中，人才的自主自發(fā)性是發(fā)揮作用的主要方面，但人才建設(shè)的保障也是影響人才自主自發(fā)性的關(guān)鍵因素。因此，要促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)長足發(fā)展，必須給人才提供應(yīng)有的條件與保障。在統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的經(jīng)費(fèi)方面，各單位要有傾向地予以保障，這對促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)積極性是必不可少的。對于統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)取得的成果，也要在經(jīng)費(fèi)保障方面重點(diǎn)傾斜，在教學(xué)成果運(yùn)用與資助方面，對于統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)成果要優(yōu)先安排進(jìn)課堂、進(jìn)提案、進(jìn)教材。此外，對于相關(guān)教學(xué)科研成果的獎勵與支持方面，也要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持力度，以高于一般成果的標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)獎勵與支持，通過系列政策激勵統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)多出成果、出優(yōu)質(zhì)的成果。在統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)人才參與各類學(xué)術(shù)研討會方面，也應(yīng)專項(xiàng)列支經(jīng)費(fèi)予以重點(diǎn)保障；在時間方面要給予充分保障，并注重研討成果的交流與運(yùn)用。

四、學(xué)科管理系統(tǒng)建設(shè)：細(xì)化管理目標(biāo)，提高效率

學(xué)科管理系統(tǒng)建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的重中之重，學(xué)科建設(shè)成果的多少、質(zhì)量的高低很關(guān)鍵的一環(huán)即是是否具有科學(xué)完備的學(xué)科管理系統(tǒng)。管理系統(tǒng)完備而科學(xué)可以集中優(yōu)勢資源、擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)成果的運(yùn)用與共享。建議由中央社會主義學(xué)院開發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科管理系統(tǒng)，在其官網(wǎng)上開設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科管理系統(tǒng)專欄，分設(shè)成果上傳與成果運(yùn)用兩個主要版塊，并設(shè)定好相關(guān)鏈接，指定專人、專門的部門進(jìn)行統(tǒng)一管理與維護(hù)。在成果上傳版塊方面，建議給每個副省級以上社院及其他有志于進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)建設(shè)的單位分配一個進(jìn)入系統(tǒng)的賬號，并規(guī)定各單位及時將自己的學(xué)科建設(shè)成果上傳到管理系統(tǒng)，方便中央社院及時集中全國各地的研究成果并進(jìn)行歸類、篩選、整理與發(fā)布。在成果運(yùn)用版塊上則采用半開放式管理，對于統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)一些共識性的東西采取開放分享式管理，對任何有關(guān)注統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的用戶都開放，這樣既是對統(tǒng)一戰(zhàn)線的有效宣傳，也是對成果的擴(kuò)大運(yùn)用。而對一些涉及知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容則采取登錄制或注冊制，須有相關(guān)的登錄賬號方可使用，同時對于統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的成果也要進(jìn)行分門別類的區(qū)分管理，或按成果的形式如課件、論文、提案、專著等進(jìn)行分類，或按成果的內(nèi)容進(jìn)行分類。此外，在管理目標(biāo)上宜細(xì)不宜粗，管理目標(biāo)太粗等于沒有目標(biāo)，可以根據(jù)各單位的實(shí)際情況設(shè)定相應(yīng)的管理目標(biāo)，并與定期考核相結(jié)合，通過目標(biāo)管理給各單位加學(xué)科建設(shè)壓力的過程也是激發(fā)學(xué)科建設(shè)動力的過程。同時，中央社院還要在網(wǎng)站上定期對相關(guān)成果進(jìn)行總結(jié)與點(diǎn)評，既肯定取得的成績更要指出努力的方向，以這種互動、反饋的形式加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的指導(dǎo)性與攻關(guān)的重點(diǎn)性，這樣才能不斷突破統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的短板。

五、科學(xué)評價系統(tǒng)建設(shè)：明確考核要求，加強(qiáng)指導(dǎo)

為加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科學(xué)評價系統(tǒng)建設(shè)，我們有必要出臺“統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)”，明確統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)綜合評價的總體要求、指標(biāo)項(xiàng)目、程序原則和方法保障，為統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的考核評價提供可供核量的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)綜合評價的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這一意見的出臺能為統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)提供可供衡量的準(zhǔn)則或可供比較核對的標(biāo)準(zhǔn)要求和參照體系，標(biāo)準(zhǔn)要求與參照體系即是統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)每位參與者的要求規(guī)范與教研榜樣。標(biāo)準(zhǔn)性是考核評價系統(tǒng)的本質(zhì)特征，科學(xué)評價系統(tǒng)的建設(shè)要突出標(biāo)準(zhǔn)性，其目的就是要確立以統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的共性指標(biāo)和個性指標(biāo)相結(jié)合的分類考評結(jié)構(gòu)，制定統(tǒng)一、細(xì)化、客觀、公正的考核評價指標(biāo)體系；采用科學(xué)的權(quán)重分析方法合理設(shè)置考核評價項(xiàng)目權(quán)重，解決統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)指標(biāo)體系的層級劃分、權(quán)重分布不合理的問題；在考核評價方式上采用系統(tǒng)內(nèi)考評與社會考評相關(guān)聯(lián)、對照建設(shè)成果與社會認(rèn)同度相結(jié)合考評等方式，平時考核、年度考核等綜合運(yùn)用，增強(qiáng)考核評價工作的完整性與系統(tǒng)性，消除影響考核評價有效性的主觀因素與偶然因素。此外，可以建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)績效檔案，并及時應(yīng)用到統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)、教材建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、科研資政等各個環(huán)節(jié)，為統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的科學(xué)管理提供重要的數(shù)據(jù)依據(jù)，用數(shù)據(jù)說話，讓統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)更加科學(xué)、更加適應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的需要。

六、成果運(yùn)用系統(tǒng)建設(shè)：保障成果運(yùn)用，科研資政

建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)成果運(yùn)用系統(tǒng)，關(guān)鍵是要做到“三個堅持、三個圍繞與三個轉(zhuǎn)變”，努力將統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)建設(shè)成為促進(jìn)教研咨一體化行之有效的抓手，保障成果的運(yùn)用，發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科研資政的目的。

“三個堅持”，打造立體教學(xué)網(wǎng)絡(luò)。一是堅持需求效果為導(dǎo)向，創(chuàng)新教學(xué)模式。聯(lián)合有關(guān)部門，深入開展統(tǒng)一戰(zhàn)線人士需求調(diào)研，以此為依據(jù)系統(tǒng)設(shè)計統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)基礎(chǔ)理論課、聯(lián)系實(shí)際課和能力提升課等課程，切實(shí)提高統(tǒng)一戰(zhàn)線黨外人士教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。打破傳統(tǒng)教學(xué)模式，形成形式多樣、生動直觀、針對性強(qiáng)的教學(xué)模式。積極探索統(tǒng)一戰(zhàn)線人士教育規(guī)律，提升以社會主義學(xué)院為主體的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)教學(xué)人員的教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)專家請進(jìn)來，夯實(shí)理論基礎(chǔ)。完善相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)授課機(jī)制。部門領(lǐng)導(dǎo)具有緊密結(jié)合實(shí)際，懂形勢、熟政策的優(yōu)勢，他們的課能讓學(xué)員統(tǒng)一思想、理清思路、提振信心，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性和針對性。強(qiáng)化師資力量。充分發(fā)揮開放辦學(xué)的優(yōu)勢，邀請知名教授、專業(yè)領(lǐng)域名家、社會知名學(xué)者作為兼職教師，充實(shí)壯大師資隊(duì)伍，保障教學(xué)品質(zhì)。三是堅持教師學(xué)員走出去，提高實(shí)踐能力。一是統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)教學(xué)科研人員向下走，擴(kuò)展統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)范圍。二是向外走，開闊視野解放思想，聚集統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題，為統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的發(fā)展聚集聚力。

“三個圍繞”，提高課題調(diào)研針對性。一是圍繞黨委和政府的中心工作，開展專題調(diào)研。立足區(qū)域?qū)嶋H，以黨委政府關(guān)注的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)和理論問題為中心，確定任務(wù)，參謀資政。把握中心，明確問題。中心的把握也不是建立在憑空想象的基礎(chǔ)上，而要開展扎實(shí)廣泛的調(diào)研，為地方經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展把好脈、斷好病，明確當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確定了重點(diǎn)調(diào)研方向。整合資源，深度參與。依據(jù)課題的特點(diǎn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)主體單位也要整合人力資源，有針對性地選派具備相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、理論基礎(chǔ)扎實(shí)的人員組建課題組進(jìn)行專題研究。圍繞職能部門重點(diǎn)問題，開展聯(lián)合調(diào)研。通過各種渠道進(jìn)行需求調(diào)研，把握區(qū)域內(nèi)職能單位及其他社會單位的科研工作需求，尋找課題方向，組成課題項(xiàng)目組，主動承接相關(guān)部門的調(diào)研課題，讓課題調(diào)研成為統(tǒng)一戰(zhàn)線為經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展服務(wù)的樞紐，成功將統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的科研力量推向其他部門，體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線以智慧服務(wù)社會的思想庫功能，為統(tǒng)一戰(zhàn)線下一步繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)對象范圍，承接更多單位的科研課題打下基礎(chǔ)。三是圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題，開展走訪調(diào)研。圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題開展走訪調(diào)研既要向下走訪摸底數(shù)，掌握第一手資料，分析問題產(chǎn)生的原因，提出可操作的實(shí)施辦法，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，也要向上走訪問計策。與高等院校、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)開展合作，利用他們的理論基礎(chǔ)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、智力優(yōu)勢等，聯(lián)合開展課題研究，為解決統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展過程中存在的問題出謀劃策。

“三個轉(zhuǎn)化”，構(gòu)建教研咨循環(huán)體系。一是將教學(xué)研究難點(diǎn)、實(shí)際熱點(diǎn)轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)課題。將統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究、教學(xué)過程中的一些難點(diǎn)問題、實(shí)際生活中的熱點(diǎn)問題以及學(xué)員提出的重點(diǎn)問題，作為課題確定的重要依據(jù)，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)人員進(jìn)行深入研究，強(qiáng)化科研為教學(xué)、為決策服務(wù)的基礎(chǔ)作用，提高科研的含金量。在包括社院系統(tǒng)、黨校系統(tǒng)及行政學(xué)院系統(tǒng)在內(nèi)的干部教育培訓(xùn)系統(tǒng)內(nèi)，注重將科研資料、調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)素材。我們不是簡單地將科研和調(diào)研的內(nèi)容照搬進(jìn)課堂，而是將研究的數(shù)據(jù)、案例、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)等作為素材，融入到各班次教學(xué)中，解決理論聯(lián)系實(shí)際不夠的問題。二是將調(diào)研成果、創(chuàng)新措施轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用。搭建成果轉(zhuǎn)化載體，通過參政議政提交提案及公開發(fā)行的期刊雜志與各種形式的決策參考等內(nèi)刊等形式，將統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)人員的課題研究成果向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報送，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考與借鑒，必要時可單獨(dú)向領(lǐng)導(dǎo)匯報，以充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究主體在政府決策過程中的智庫作用。

（責(zé)任編輯：朱小寶）

【中圖分類號】D613

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1009-2293（2016）02-0037-04

作者簡介：劉亮紅，湖南省社會主義學(xué)院教研部副教授，博士。