新媒體環(huán)境下公安思想政治工作創(chuàng)新與優(yōu)化

曹禮海

（湖北警官學院，湖北武漢430035）

新媒體環(huán)境下公安思想政治工作創(chuàng)新與優(yōu)化

曹禮海

（湖北警官學院，湖北武漢430035）

以數(shù)字信息技術為基礎的新媒體迅速崛起，對人的行為模式、價值取向、政治態(tài)度、道德觀念等產(chǎn)生著越來越大的影響，公安思想政治工作必須主動適應新媒體環(huán)境，應勢而動，順勢而為，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代化的手段，創(chuàng)新公安思想政治工作的方式方法，充分發(fā)揮思想政治工作的導向、教育、激勵、凝聚作用，為各項公安工作任務的圓滿完成提供強有力的政治保障、組織保障和精神支持。

公安管理；思想政治工作；新媒體；創(chuàng)新與優(yōu)化

公安思想政治工作是公安工作和隊伍建設的生命線。進入2 1世紀以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，以數(shù)字信息技術為基礎的新媒體迅速崛起，對人們的行為模式、價值取向、政治態(tài)度、道德觀念等產(chǎn)生著越來越大的影響，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為文化傳播的前沿陣地。公安思想政治工作必須主動適應新媒體環(huán)境，應勢而動，順勢而為，運用現(xiàn)代化的手段，拓展公安思想政治工作的載體和渠道，充分發(fā)揮思想政治工作的導向、教育、激勵、凝聚作用，為各項公安工作任務的圓滿完成提供強有力的政治保障、組織保障和精神支持。

一、新媒體是公安思想政治工作的重要陣地

習近平總書記在2013年全國宣傳思想工作會議的講話中指出：“我們的同志一定要增強陣地意識。宣傳思想陣地，我們不去占領，人家就會去占領?！泵襟w是重要的思想陣地。改革開放以來，占領媒體陣地的任務一直緊迫而又艱巨，我們黨高度重視媒體陣地，要求黨的思想政治工作注重發(fā)揮媒體特別是新媒體的作用。

（一）公安思想政治工作要強化媒體意識

拉扎斯菲爾德和默頓在《大眾傳播的社會作用》（1948）一書中寫道：“大眾媒介是一種可以為善服務，

又可以為惡服務的強大工具；而總的來說，如果不加以適當?shù)目刂?，它為惡的可能性更大?！雹偕叟嗳实戎?媒介輿論學——通向和諧社會的輿論傳播研究[M].中國傳媒大學出版社,2009,12。當下，中國正處在各種大轉(zhuǎn)變的歷史階段，價值多元，觀念紛繁，世態(tài)萬千，各種社會思潮疊加激蕩也給公安民警思想產(chǎn)生深刻影響，因此，公安思想政治工作應當強化媒體意識。

1.認識媒體對公安思想政治工作的影響力

媒體在公安思想政治工作中的重要程度在于它是輻射面最廣、影響力最大，搞不好破壞力也最大的思想陣地，因為媒體從傳統(tǒng)媒體走向新興媒體以來，已經(jīng)形成“媒體梯隊”、“媒體群”、“媒體力”：從出現(xiàn)的先后劃分，報紙、雜志為第一媒體，廣播為第二媒體，電視為第三媒體．互聯(lián)網(wǎng)為第四媒體，移動網(wǎng)絡為第五媒體。這些媒體的作用在公安思想政治工作的輻射面、影響力和參與度等方面已經(jīng)遠遠超越其他陣地，媒體在公安思想政治工作中的地位和作用是其他陣地無法替代的，尤其是黨的主流媒體在公安思想政治工作中發(fā)揮著高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非等巨大功效。

2.新媒體在公安思想政治工作中的獨特功效

新媒體嚴格地說應該稱之為數(shù)字化新媒體。相對于傳統(tǒng)媒體它具有交互性與即時性、海量性與共享性、多媒體與超文本、個性化與社群化等特點②新媒體（New media）概念是1967年由美國哥倫比亞廣播電視網(wǎng)(CBS)技術研究所所長戈爾德馬克（P.Goldmark）率先提出的。新媒體是相對平傳統(tǒng)媒體而言的，是報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體以后發(fā)展起來的新媒體形態(tài),是利用數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術、移動技術,通過互聯(lián)網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、衛(wèi)星等渠道以及電腦、手機、數(shù)字電視機等終端,向用戶提供信息和娛樂服務的傳播形態(tài)和媒體形態(tài)。參見石磊.新媒體概論[M].中國傳媒大學出版社,2009,10.p2-18.。以網(wǎng)絡為代表的新媒體正在改變著我們的生存世界，改變?nèi)藗兊纳罘绞?、思維習慣和精神面貌，公安思想政治工作應順勢而為、應勢而動發(fā)揮新媒體在公安思想政治工作中的獨特作用。

一是擴大公安思想政治工作輻射面。網(wǎng)絡媒體培養(yǎng)了人們平等的價值觀念、淡化了人們的地位和身份意識；網(wǎng)絡媒體注重個體創(chuàng)新和個體文化的傳播，崇尚文化多元；網(wǎng)絡媒體營造出人們通過自由交往解決問題的能力，減少了不必要的中間環(huán)節(jié)；網(wǎng)絡媒體的傳播突破時空、跨越地域具有強大的輻射力，網(wǎng)絡媒體已經(jīng)成為年輕人喜歡運用的主要媒體。公安思想政治工作在滲透公安民警各個群體和社會目標公眾之中新媒體應當成為首選，互聯(lián)網(wǎng)時代的公安思想政治工作，已經(jīng)離不開新媒體。譬如：“我的內(nèi)心幾乎崩潰了”、“我裝作聽不懂的樣子”、“世界那么大，我想去看看”、“重要的事情說三遍！”、“嚇死寶寶了”、“顏值”、“weare伐木累”、“然而并沒有什么卵用”、“明明能靠長相吃飯，卻偏偏要靠才華”等二十大網(wǎng)絡流行語爆紅2015年職場。如果公安思想政治工作者對這些流行語一無所知，或不會運用，就難以與青年民警有效溝通，公安思想政治工作就難以滲透青年民警和社會群眾之中。反之，則能夠在青年民警群體有“共同網(wǎng)語”的基礎上，做好思想引領、輿情引導等工作。

二是增強公安思想政治工作影響力。新媒體的作用已經(jīng)超越傳統(tǒng)媒體。新媒體環(huán)境下，人際之間的聯(lián)系方式，書面文字溝通方式被郵件、博客、QQ、微博、微信群等溝通方式所替代；拓寬了個人獲取信息的渠道，通過網(wǎng)絡鏈接、視聽合一、足不出戶地獲得新聞消息，開闊眼界和知識面；促進了社會民主和民意匯集，傳播主體自媒體的大眾化、互動化、透明化、使輿論成為“微天下”；豐富了民警的精神文化娛樂方式，手機在手，文化消費應有盡有；網(wǎng)絡參與的草根性和新媒體傳播的有效性，成就了各種群體的不同夢想。公安政工干部只要熟諳新媒體的這些功能作用，就能夠發(fā)揮新媒體的傳播優(yōu)勢,拓展公安思想政治工作的影響力。

三是提高公安思想政治工作有效性。由于新媒體以數(shù)字信息技術為基礎，信息的海量性和表現(xiàn)形式的多樣化，使公安思想政治工作運用新媒體能夠營造強勢的輿論環(huán)境；同時受眾的廣泛性和信息獲取的便捷性。新媒體的受眾面數(shù)以億計，“截至2015年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達6.68億，手機網(wǎng)民規(guī)模達5.94億，互聯(lián)網(wǎng)普及率48.8%，成為名副其實的網(wǎng)絡大國”③參見2015-12-15 10:26，來源：央視新聞微博。。人們只要一部智能手機，就能夠?qū)崟r了解天下大事。公安思想政治工作運用新媒體傳播社會主義核心價值觀和“忠誠、為民、公正、廉潔”人民警察核心價值觀等主流意識形態(tài)，能夠事半功倍。再之，傳播過程的交互性和受眾的分眾化。新媒體環(huán)境下，“人人都是新聞發(fā)言人，人人都是麥克風”新媒體與受眾之間、受眾與受眾之間是一種多元互動關系，互動式、點對點的傳播平臺，增強了民眾的認知感和參與度。公安思想政治工作運用新媒體方式，能夠細分宣傳對象，增強公安宣傳的有效性。

3.發(fā)揮新媒體在公安思想政治工作中的作用

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視新媒體，他強調(diào)說：“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場”。因此，各級公安機關要重視發(fā)揮新媒體在公安思想政治工作中的作用，全力掌握輿論斗爭的主動權和話語權。

一是要善于運用新媒體。新媒體為廣大民眾提供了廣泛參與新聞信息傳受、輿論表達的空間及渠道。改變了輿論生發(fā)和存儲、輿論表達和輿論引導的傳統(tǒng)格局，新聞傳播活動走向平民化、草根化和非專業(yè)化，信息內(nèi)容也呈現(xiàn)出多元和公共特色。公安思想政治工作的理念不能墨守成規(guī)，落后于時代，各級公安機關的領導和政工干部要強化時代意識，突出公安職業(yè)特色,把公安思想政治工作從傳統(tǒng)媒體逐步向新媒體延伸,使新媒體成為傳播主流意識形態(tài)的新渠道,用一流的表達,講述公安一流故事。

二是要認真把握新規(guī)律。媒體與公安思想政治工作之間的關系，存在著客觀規(guī)律。如何運用新媒體開展公安思想政治工作，目前，一些公安政工干部還處于探索規(guī)律階段。譬如，從公安機關內(nèi)部來著，不少80后、90后民警基本上不訂閱主流報紙了，而80后、90后民警在公安隊伍里已是肩負“維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義，保障人民安居樂業(yè)”神圣職責的主力軍，因此，公安政工干部必須面對這個現(xiàn)實，認識新特點，把握新規(guī)律，優(yōu)化新媒體開展民警思想政治工作新方法，迅速打開新局面。

三是要防止“本領恐慌”。目前，有的公安機關領導和政工干部面臨復雜多變形勢，不注意觀察，不注重學習，不僅存在缺乏馬克思主義思想底蘊的“理論恐慌”，還存在跟不上新媒體科技進步的“技術恐慌”。要避免技術恐慌，產(chǎn)出能力不能落后于時代。因此，必須著力提高公安思想政治工作者的網(wǎng)絡技術水平，培養(yǎng)一支既懂思想政治工作業(yè)務又懂網(wǎng)絡技術、熟悉網(wǎng)絡文化特點、具備良好信息素養(yǎng)的政工干部隊伍，組織他們不斷地學習新知識，提高運用網(wǎng)絡技術的水平，利用高科技的信息手段，推動思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展，從而造就一支網(wǎng)絡技術好、政治素質(zhì)強的政工干部隊伍，為更好地開展網(wǎng)絡思想政治工作創(chuàng)造條件。同時，加強宣傳教育，引導民警趨利避害，養(yǎng)成正確的上網(wǎng)習慣；指導民警正確發(fā)揮網(wǎng)絡的資源優(yōu)勢，切實為工作、學習、業(yè)余文化生活服務。

（二）公安思想政治工作要加強陣地建設

在2013年全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記指出，思想輿論領域大致有“三個地帶①“三個地帶”是指思想輿論領域大致有三個地帶。第一個是紅色地帶，主要是主流媒體和網(wǎng)上正面力量構成的，這是我們的主陣地，一定要守住，決不能丟了。第二個是是黑色地帶，主要是網(wǎng)上和社會上一負面言論構成的，還包括各種敵對勢力制造的輿論，這不是主流，但其影響不可低估。第三個是灰色地帶，處于紅色地帶和黑色地帶之間。對不同地帶，要采取不同策略。紅色地帶，要鞏固和拓展，不斷擴大其社會影響。對黑色地帶，要勇于進人，鉆進鐵扇公主肚子里斗．逐步推動其改變顏色。對灰色地帶，要大規(guī)模開展工作，加快使其轉(zhuǎn)化為紅色地帶，防止其向黑色地帶蛻變?！保瑥娬{(diào)要發(fā)揮媒體包括新媒體的陣地作用。這也是對公安思想政治工作提出的新要求。

1.堅持用主流價值觀占領新媒體

一是要維護意識形態(tài)安全。據(jù)統(tǒng)計，全世界大大小小的網(wǎng)站有近2億個，且這個數(shù)字還在呈幾何級數(shù)增加。當前各種思想意識形態(tài)和文化內(nèi)容的傳播范圍和斗爭力度空前增大，民警的信息來源增多、渠道增寬、速度增快，這些特點強烈地沖擊著民警的思想，并直接影響民警的行為方式，尤其是一些誘導性很強的錯誤信息對廣大民警的理想信念、使命意識、戰(zhàn)斗精神、價值取向和榮辱觀念等造成了巨大的沖擊和影響。因此，主動掌握信息技術，掌控信息傳播手段，提高新媒體傳播影響力的關鍵所在，就是要徹底打贏這場沒有硝煙的“信息戰(zhàn)”。公安政工干部不僅要通過信息化的手段展開工作，更要結合傳統(tǒng)的工作方法，將虛擬方式與現(xiàn)實空間相互支持，更加科學合理的開展政治工作，有效地從思想上、實踐上把握民警的心理變化，解決根本問題。

二是要善用網(wǎng)絡傳播核心價值。“媒體的核心價值觀由主流媒體和媒體精英共同構建，核心價值觀的傳播取決于主流媒體和受眾的交流能力。②邵培仁.媒介輿論學——通向和諧社會的輿論傳播研究[M].中國傳媒大學出版社,2009,12.p170.”隨著新媒體的蓬勃發(fā)展，社會處在分眾化與碎片化時代，如果新媒體信息的受眾缺乏辨別力或定力不強，很容易接受大量的負面信息并與主流價值漸行漸遠。因此，公安思想政治工作應當依托新媒體，通過各種方式在新媒體上傳播社會主義核心價值觀和人民警察核心價值觀，講好公安故事，發(fā)出公安好聲音，傳遞正能量。要旗幟鮮明地反對和批判各種毒害、誤導人們世界觀、人生觀和價值觀的謬論、觀點，決不能放任自流，確保主流價值入耳入腦，弘揚公安隊伍昂揚向上的正能量，樹立人民警察良好形象。

三是要探索傳統(tǒng)媒體與新媒體融合之道。新媒體具有傳統(tǒng)媒體所沒有的新優(yōu)勢，但傳統(tǒng)媒體仍然具備新媒體所沒有的大優(yōu)勢，公安思想政治工作應

當發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體各自的優(yōu)勢，相互補充，形成合力，構建“輿論對接”的媒體共同體，增強主流價值傳播的空間，實現(xiàn)習近平總書記的要求，拓展思想輿論領域的“紅色地帶”。公安思想政治工作部門既要適應新媒體，又要用好傳統(tǒng)媒體，發(fā)揮各自的傳播優(yōu)勢，有針對性也影響受眾，提高傳播力。

2.堅持用主流信息影響新媒體

一是幫助受眾辨別海量信息。新媒體搭建的平等交互平臺在暢通人際交往渠道的同時，也為個人提供了情緒宣泄、“搏出位”的空間，由此產(chǎn)生的信息是混亂的，極大地制約人們主流信息的接受。公安思想政治工作應當用主流信息影響新媒體，幫助人們辨別信息真?zhèn)?，特別遇到涉警的重大案（事）事件或影響社會和諧穩(wěn)定的信息在新媒體上傳播的時候，要依靠黨委宣傳部門要在第一時間通過新媒體進行澄清、辟謠、引導輿論，要依法追究惡意傳播者的法律責任。

二是創(chuàng)辦提供主流信息的新媒體。公安思想政治工作應當主動適應新媒體的變化，把握規(guī)律，主動作為,要充分利用各級公安機關門戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡服務中心，并善于借助社會媒體的力量，傳播主流信息；要著力培養(yǎng)民警撰稿人和網(wǎng)絡大V,積極推進網(wǎng)上網(wǎng)下互動、紙媒熒屏結合，充分利用官方微博、微信公眾平臺、手機APP軟件和民警個人微博、微信、微視，及時準確對外發(fā)聲，正確引導社會輿論，弘揚公安隊伍昂揚向上的正能量，樹立公安隊伍良好形象。

三是凝聚社會共識，弘揚正能量?！叭魏螘r代和社會都需要一種能為社會絕大多數(shù)成員普遍認同的意識形態(tài)和價值觀，去協(xié)調(diào)指導人們的行為，推動社會穩(wěn)步發(fā)展①張驥.中國文化安全與意識形態(tài)戰(zhàn)略[M].人民出版社,2010,2.p357.”。中國特色社會主義意識形態(tài)共識的傳播是黨的宣傳思想工作和公安思想政治工作的重要組成部分，各級公安機關尤其是政工部門有責任有義務，把中國特色社會主義意識形態(tài)轉(zhuǎn)化為社會群眾意識，要善于在新媒體上廣泛傳播中國特色社會主義理論自信、制度自信、道路自信。引導人們牢牢把握富強、民主、文明、和諧作為國家層面的價值目標，深刻理解自由、平等、公正、法治作為社會層面的價值取向，自覺遵守愛國、敬業(yè)、誠信、友善作為公民層面的價值準則。把當代中國價值觀念的傳播展示同中國夢的宣傳教育有機結合起來，深入闡釋中國夢是當代中國人民共同理想和價值追求的形象表達，是中華民族團結奮斗的最大公約數(shù)。同時，要善于挖掘社會上和公安隊伍中好人好事好思想，弘揚最美精神，用身邊事教育身邊人，用小故事闡明大道理，使人民群眾真正了解公安、理解公安、支持公安，警民合力打造社會治安穩(wěn)定的命運共同體。

（三）公安思想政治工作者要強化“主體意識”

互聯(lián)網(wǎng)時代的公安思想政治工作取得什么樣的效果，能否發(fā)揮作用，關鍵在公安思想政治工作者會不會運用新媒體。每一個公安思想政治工作者都要盡可能專業(yè)運用新媒體，駕馭新媒體，強化“主體意識”②主體意識指主體的自我意識。它是人對于自身的主體地位、主體能力和主體價值的一種自覺意識，是人之所以具有主觀能動性的重要根據(jù)。，積極應對新媒體的三大挑戰(zhàn)③參見《思想政治工作新論》編委會編：《思想政治工作新論》，上海人民出版社2015年3月第1版。：

1.經(jīng)受“理想與信念定力”的個體考驗

一是要堅定理想信念。公安思想政治工作者要能夠掌握和運用新媒體，就不可避免地要置身新媒體環(huán)境，就會同樣受到各種良莠信息的狂轟濫炸。特別是大量涌現(xiàn)的顛覆性信息，如有關顛覆中共歷史、顛覆中共歷史人物的所謂“揭秘”和“真相”，言辭灼灼，真假難辨；又如許多透射著所謂“普世價值觀”的信息，常常讓人有感同身受、認可西方民主自由價值觀的感覺。新媒體公安思想政治工作者應當增強政治定力，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，堅定中國特色社會主義道路的共同愿景和中國夢的共同理想，對互聯(lián)網(wǎng)上違背中國特色社會主義道路、理論和制度的輿論，做到不贊、不傳、不擴散、不推波助瀾并作堅決的斗爭。

二是增強道德定力。保羅·萊文森說：“人是積極駕馭媒介的主人，不是在媒介中被發(fā)送出去，而是發(fā)號施令，創(chuàng)造媒介的內(nèi)容。對別人已經(jīng)創(chuàng)造出的內(nèi)容，人們擁有空前的自主選擇能力。④[美]保羅·萊文森.數(shù)字麥克盧漢.譯者序[M].中國社會科學出版社,2001.p7.”新媒體上的許多負面新聞和社會信息，與一個人的道德標準直接相關。如何看待和處置這些新聞和信息，與一個人自身的道德修養(yǎng)密不可分。道德功力深的人，能夠一眼看破負面新聞和社會信息的道德問題；道德功力淺的人，不僅不能看清其中的道德問題，還可能陷入其中傳播不道德的新聞和信息。因此，在新媒體環(huán)境下，公安政工干部應當以社會主義道德修養(yǎng)，完善人格，懂得人性，講求良心，順應人心，傳播好家風、好政風、好民風、好警風，使新媒體成為傳播社會主義道德大講堂。

三是捍衛(wèi)法律尊嚴。廣大公安政工干部，要教育引導民警充分認識到民主法治進步對公權力行使的新要求，積極適應在全媒體監(jiān)督環(huán)境下開展執(zhí)法辦案工作的新常態(tài)，提升規(guī)范執(zhí)法、敢于擔當?shù)男判暮湍芰?。要完善公安政工部門牽頭，紀檢、督察、法制、網(wǎng)安等部門參與的維護民警執(zhí)法權益工作機構，落實領導責任和聯(lián)席會議工作制度，理直氣壯為民警正當執(zhí)法撐腰打氣。對公安民警執(zhí)法過程中形成社會關注重點和網(wǎng)絡輿情熱點的案（事）件，要快速調(diào)查取證，還原事實真相，及時發(fā)布權威信息，依法準確定性，及時消除辦案民警的思想顧慮。對暴力抗法及網(wǎng)絡造謠、侮辱人格等行為，發(fā)現(xiàn)—起查處一起，堅決維護警察執(zhí)法權威和執(zhí)法形象，提振隊伍士氣，捍衛(wèi)法律尊嚴。

2.補齊“知識與信息不足”的素質(zhì)短板

一是要加快知識更新。知識的無限量增長是互聯(lián)網(wǎng)的重要特點。因此，要做好新媒體條件下的公安思想政治工作，廣大政工部必須加快知識更新速度，不斷用新知識豐富自己。特別是豐富思想理論的新知識，增長自身的思想內(nèi)涵和理論深度；豐富社會人文的新知識，增長自身的社會閱歷和人文底蘊；豐富科技時尚的新知識，增長自身的科技學識和時尚品位，等等。豐富各種新知識，不僅僅依賴網(wǎng)絡搜索，更要老老實實地閱讀相關書籍，增加知識的深度、厚度和準確度，提高辨別網(wǎng)絡知識真?zhèn)蔚哪芰Α?/p>

二是要增加信息儲備。信息爆炸是互聯(lián)網(wǎng)的重要特征。網(wǎng)絡信息產(chǎn)生的速度以“秒計算”，一秒鐘可以“爆炸”出無數(shù)的信息；海量的信息加快了U盤等電子儲存器的不斷擴容。做好新媒體條件下的公安思想政治工作，廣大政工干部應當把自己當作電子儲存器，不斷吸收、捕捉、擴容新的信息，增加信息儲存，以備不時之用。在新媒體條件下，每個人特別是公安思想政治工作的對象所掌握的信息，并不比公安政工干部少，特別是那些經(jīng)常上網(wǎng)搜索信息的網(wǎng)民和年輕民警，他們掌握的信息往往多于有的公安政工干部。公安政工干部應當養(yǎng)成關注各種信息的習慣，特別是黨和國家方針政策的信息、社會敏感事件的信息、全球經(jīng)濟政治軍事動態(tài)的信息、廣大群眾所關注的各種利益方面的信息，公安改革發(fā)展方面的信息，等等。要養(yǎng)成每天上網(wǎng)的習慣，并且把與公安思想政治工作直接相關的信息記載或儲存起來，不斷擴大自己的知識內(nèi)存，做到厚積薄發(fā)。

三是要善用知識和信息。知識多，信息多，有利于做好新媒體條件下的公安思想政治工作。但是，如果知識真?zhèn)尾槐妫畔Ⅳ~龍混雜，也做不好新媒體條件下的公安思想政治工作。公安思想政治工作者應當掌握辨真?zhèn)?、察虛實的本領，善用新知識、新信息；堅定馬克思主義立場，用歷史唯物主義和辯證唯物主義分析知識和信息、看待知識和信息，把握知識和信息的科學性。堅持黨的思想路線，以解放思想、實事求是、與時俱進的精神吸收知識和信息，傳播知識和信息，把握知識和信息的時代性；堅守黨的宗旨，以有利于促進人的全面發(fā)展為出發(fā)點儲存知識和相關的網(wǎng)絡信息；

3.提升網(wǎng)絡和信息技術的運用能力

一是要加強培訓。由于時代造成的局限，目前公安機關大多數(shù)中年政工干部掌握和運用新媒體技術的能力存在先天不足，譬如，如何運用網(wǎng)絡制作技術，把公安宣傳思想工作的經(jīng)驗做法通過P P T、視頻等網(wǎng)絡界面生動反映；如何運用各種網(wǎng)絡平臺及技術增強政治工作感染力和影響力；如何使用網(wǎng)絡工具，組織視頻會議、遠程教育、手機報運行、微電影拍攝等等這些，都有待于通過學習培訓提高網(wǎng)絡和信息技術的運用能力。公安隊伍的中年、骨干政工人員往往善于傳統(tǒng)媒體的運用，如果再精于新媒體的運用，必將使公安思想政治工作水平邁一個新臺階。

二是面向?qū)崙?zhàn)。日益發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術眼花繚亂，網(wǎng)店、網(wǎng)銀、網(wǎng)購等網(wǎng)絡社會像模像樣，物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、工業(yè)4．0等網(wǎng)絡應用一應俱全，黑客攻擊、全球網(wǎng)絡戰(zhàn)、世界網(wǎng)絡大會等網(wǎng)絡事件吸人眼球，而宣傳思想戰(zhàn)線上的網(wǎng)絡課題也接踵而至。公安思想政治工作要加強網(wǎng)絡實戰(zhàn)訓練：匯集網(wǎng)絡資源，集中本地區(qū)、公安戰(zhàn)線、本單位的網(wǎng)絡力量，推動公安思想政治工作從傳統(tǒng)媒體運用升級到新媒體運用；搭建網(wǎng)絡平臺，通過微信群、手機報、移動電視、視頻傳輸?shù)然ヂ?lián)網(wǎng)載體，推動公安思想政治工作從會議、文件、報告等傳統(tǒng)方式轉(zhuǎn)型為“聽覺、視覺、感覺”等新媒體方式；組建網(wǎng)絡團隊．以80后、90后公安政工人員為骨干，專業(yè)科技人員為支撐，形成公安機關本地區(qū)、本戰(zhàn)線、本單位的“網(wǎng)絡軍團”，打造新媒體環(huán)境下公安強大的政治干部隊伍，開創(chuàng)公安思想政治工作新局面。

三是設施保障。從傳統(tǒng)媒體條件下的公安思想政治工作轉(zhuǎn)型為新媒體條件下的公安思想政治工作，需要解決一個基本前提，就是加強新媒體設施建設，

為新媒體公安思想政治工作提供硬件支撐。要加大新媒體設施的資金投入、設備投入、陣地投入．營造新媒體公安思想政治工作的濃厚氛圍。各級公安機關的年度預算中，要增加新媒體設施建設的預算。要完善新媒體設施管理制度，做到公安思想政治工作與公安管理共享新媒體設施，實現(xiàn)新媒體設施的高效運行。

二、新媒體環(huán)境下公安思想政治工作的創(chuàng)新

新媒體環(huán)境下公安思想政治工作的對象思想發(fā)生了深刻的變化，公安思想政治工作必須主動應變，積極探索，新特點、新規(guī)律，增加公安思想政治工作的針對性和影響力。

（一）創(chuàng)新公安思想政治工作的思維方式

1.運用“互聯(lián)網(wǎng)思維”創(chuàng)新公安思想政治工作

“互聯(lián)網(wǎng)思維”是指“充分利用互聯(lián)網(wǎng)的精神、價值、技術、方法、規(guī)則、機會來指導、處理、創(chuàng)新工作的思想”。有的專家把互聯(lián)網(wǎng)思維概括為“九大思維①“九大思維”即用戶思維、簡約思維、極致思維、迭代思維、流量思維、社會化思維、大數(shù)據(jù)思維、平臺思維、跨界思維。參見趙大偉.互聯(lián)網(wǎng)思維“獨孤九劍”[M].機械工業(yè)出版社,2014.”互聯(lián)網(wǎng)思維的核心理念：去中心化、價值互聯(lián)、注重體驗?！盎ヂ?lián)網(wǎng)思維”這些核心理念完全可以創(chuàng)新運用于公安思想政治工作領域。

一是運用“互聯(lián)網(wǎng)思維”創(chuàng)造扁平化公安思想政治工作方式。新媒體的交互特性是對傳統(tǒng)公安思想政治工作以單向灌輸為中心工作模式的顛覆。在每個民警都可能成為信息發(fā)布中心，“人人都是新聞發(fā)言人”、“人人都是麥克風”的情況下，公安思想政治工作既要有主陣地的固守，更要有化整為零對民警思想潤物無聲的滲透。每位公安政工干部既是思想政治主陣地的一名戰(zhàn)士，更應成為民警思想作風、工作作風、生活作風引領的指揮官，獨立開辟思想政治工作的衛(wèi)星陣地，與民警進行良性互動,弘揚正能量,提振精氣神。

二是打破固有資源疆界以適應價值互聯(lián)的趨勢。傳統(tǒng)公安思想政治工作的可以調(diào)度的各種人財物等相關資源，是依附于公安管理和政工部門架構進行網(wǎng)絡分布的，雖然公安政工部門可以進行橫向資源的整合，但總體上很難進行跨組織、跨行業(yè)、跨地域的資源連接和流動，優(yōu)質(zhì)資源往往集中于公安機關上層組織，越往基層資源越稀薄。用“互聯(lián)網(wǎng)思維”架構公安思想政治工作的價值點網(wǎng)絡，能夠讓每個政工干部都以價值鏈接方式嵌入整個價值網(wǎng)絡，讓優(yōu)秀資源突破組織、內(nèi)外、地域疆界自由流動，確保資源支持的公安思想政治工作陣地能獲得價值網(wǎng)絡的最大支援。

三是改變公安思想政治工作形式以適應注重體驗的趨勢。改變傳統(tǒng)公安思想政治工作“我說你聽、我打你受”，“重形式、輕內(nèi)容、重灌輸、輕疏導、重言教、輕身傳”等單一的灌輸和說教模式，轉(zhuǎn)化為注重民警的親身體驗，將一些深奧抽象的、高高在上的理論、思想、觀念轉(zhuǎn)化為能夠打動普遍民警的情感體驗，增強思想政治工作的吸引力和感染力；公安思想政治工作者要放下身段，走出以說教者自居和自我為中心的思維定勢，樹立以公安隊伍建設為先、以民警精神文化需求、以民警易于接受為先的政工理念,時刻為公安隊伍建設服務、為民警服務。通過微博、微信群、手機報、移動電視、視頻傳輸?shù)然ヂ?lián)網(wǎng)載體，推動思想政治工作從會議、文件、報告等傳統(tǒng)方式轉(zhuǎn)型為“聽覺、視覺、感覺”等新媒體方式，培育民警關注度、參與度，增加獲得感；樹立精品意識、品牌意識，使網(wǎng)絡媒介成為提升公安隊伍戰(zhàn)斗力的精神補充。同時，切實摒棄以自娛自樂，“你看或不看，文件就在那里；你聽或不聽，道理就在那里”被動灌輸?shù)膫鹘y(tǒng)模式，在充分發(fā)揮新媒體傳播優(yōu)勢的基礎上，通過新老媒體的融合，優(yōu)勢互補，吸引公安民警積極參與，在滿足民警心理需求中潛移默化傳遞人民警察核心價值觀。

2.運用“云計算技術”創(chuàng)新公安思想政治工作

“云計算”思想是20世紀60年代美國“麥卡錫”提出的，即“把計算能力作為一種像水和電一樣的公用事業(yè)提供給用戶”。云計算技術與大數(shù)據(jù)結合后產(chǎn)生的效應是：提出基于海量數(shù)據(jù)的創(chuàng)新型服務，降低大數(shù)據(jù)業(yè)務的創(chuàng)新成本。云計算作為先進的互聯(lián)網(wǎng)技術，完全可以支持公安思想政治工作方式方法的創(chuàng)新，提高公安思想政治工作的水平。

一是提高公安思想政治工作定量分析的應用程度。傳統(tǒng)的公安思想政治工作，認為，思想政治工作的對象主要是民警，而每一個民警又是一個獨立的個體，因此在思想政治工作側(cè)重于民警思想狀況方面的定性分析，也由于技術條件的限制，無法較為容易和廉價地進行對民警的思想狀況定量分析?！霸朴嬎恪痹跀?shù)據(jù)處理與傳遞方面的廉價與便捷保證了公安思想政治工作進行定量分析的技術條件。公安思想政治工作可以通過對公安民警思想信息進行數(shù)量上的鑒別與判定，來獲得確定性認識方法，憑借電

腦等現(xiàn)代化高科技對思想政治工作的定量分析，用翔實的數(shù)據(jù)分析替代傳統(tǒng)的經(jīng)驗分析。能使公安思想政治工作方法以經(jīng)驗型向科學型轉(zhuǎn)變，把思想政治工作中的定量分析與定性分析方法有機地結合起來，提高思想政治工作的針對性、科學性和實效性。

二是拓展公安思想政治工作新載體?！霸朴嬎恪钡氖侄尾粌H可以應用于對于社會上的案（事）件的監(jiān)控與預防。同時也可以應用于公安思想政治工作：一方面，基于“云計算”的公安網(wǎng)絡思想政治工作可以構成虛擬思想政治教育環(huán)境，隨著網(wǎng)絡學習的普及，構成完善的虛擬學習環(huán)境成為遠程教育的研究熱點之一。在“云計算”時代，所有學習資源和應用程序都將整合在“云”端，學習者可以根據(jù)“云”服務的類型，自由地選擇學習內(nèi)容和學習方式。例如利用黨建網(wǎng)站、民警在線訪談、視頻會議、微信群溝通等,增強公安思想政治工作的效率和效能;暢通公安思想政治工作開放性渠道,選取民警關注的時事熱點進行討論學習，開展網(wǎng)上征文活動、演講比賽、網(wǎng)上紅色旅游等形式引導民警踐行人民警察核心價值觀,努力成為“信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔”的公安民警。另一方面，基于“云計算”的網(wǎng)絡社區(qū)可以整合思想政治工作的信息資源。在“云計算”時代，教育信息資源轉(zhuǎn)化為“云”服務，民警可能通過“網(wǎng)絡黨支部”“民警e站”“隊伍建設平臺”等獲取來自各個渠道的教育資源。同時“云計算”可以擴展虛擬環(huán)境，提供更大的數(shù)據(jù)計算與存儲資源。在學習過程中，公安民警和政工干部可以根椐學習計劃，對學習內(nèi)容進行補充和修改，不斷地完善“云”（資源），實現(xiàn)公安教育資源的開放與共享，活躍公安思想政治工作。

三是搭建公安思想政治工作主客體互動新平臺?！霸朴嬎恪笔侄螌崿F(xiàn)了公安政工干部與民警之間無障礙溝通。因此，公安機關領導和政工干部不僅要有豐富的公安思想政治工作的經(jīng)驗，創(chuàng)新的思維，還必須具備有效運用“云計算”技術與民警進行交流溝通的能力。不僅要堅持把政治建警放在首位，弘揚人民警察核心價值觀，繁榮發(fā)展公安文化建設，而且還要大力開展網(wǎng)絡知識培訓，讓公安領導和政工干部能熟練掌握“云計算”技術，與民警實現(xiàn)無縫對接。使思想政治工作雙向多維的互動交流變成越來越普遍和經(jīng)常，實現(xiàn)公安教育主客體之間直接平等和互動；同時，不斷調(diào)適公安民警思想政治教育的方式方法，使思想政治教育過程成為圖文并茂、多媒體并用、生動活潑以及平等的思想情感交流過程，使公安民警參與思想政治教育的積極性和自主學習的熱情充分調(diào)動。實現(xiàn)現(xiàn)代化網(wǎng)絡技術環(huán)境下公安思想政治工作的“隨時、隨地、隨警、隨事、隨情”、“一把鑰匙開一把鎖”的功效。

3.運用“大數(shù)據(jù)思維”創(chuàng)新公安思想政治工作

大數(shù)據(jù)時代也深刻影響著公安思想政治工作，公安思想政治工作必須順勢而為，高度重視大數(shù)據(jù)，建設智能型、智慧型公安思想政治工作。

一是大數(shù)據(jù)“全方位”的掌握民警動態(tài)。公安思想政治工作要有針對性，就必須了解民警思想情況、動態(tài)問題，包括民警活動的外在表現(xiàn)形式，諸如民警對黨的方針政策和隊伍管理水平的反映，對領導工作的意見，某項政治或警務活動的實施所引起的思想變化，受社會各種思潮的影響，個別民警身上產(chǎn)生的違法違紀苗頭，等等。只有首先獲取大量而準確的民警思想信息，才能有針對性地開展行之有效的思想政治工作?！按髷?shù)據(jù)”可以一展它的優(yōu)勢，它把觸角延伸到公安思想政治工作的方方面面，發(fā)揮其全面、分析、共享和預測的特質(zhì)，盡可能全面地掌握民警思想動態(tài)的即時變化；充分利用網(wǎng)絡調(diào)研、問卷、投票等技術，掌握民警對熱點、焦點問題的意見和反應；同時，還可以“借船下?！迸c專業(yè)咨詢機構合作，提升調(diào)研、問卷、投票等工作的專業(yè)化水平，建立真實可靠有說服力的民警思想狀態(tài)等警情民意數(shù)據(jù)庫，為提高公安思想政治工作的針對性、有效性，提供真實有效的參考依據(jù)，使“大數(shù)據(jù)”發(fā)揮大作用。

二是通過對數(shù)據(jù)的開放整合和深度分析，挖掘出新的潛在價值。樹立“大數(shù)據(jù)”、大采集意識，立足“樣本等于總體”的思路，盡可能采集更多的有關公安思想工作方面的數(shù)據(jù)用于分析，用數(shù)據(jù)“說話”，打破傳統(tǒng)的、依靠個人經(jīng)驗和主觀臆斷來分析判斷事物趨勢的思維定勢，引入關聯(lián)分析和思路，在數(shù)學建模、預警分析等方面大膽嘗試；注意挖掘已有數(shù)據(jù)內(nèi)在價值，注重數(shù)據(jù)更新的同時，認真做好已有數(shù)據(jù)的保存和分析應用，在原有數(shù)據(jù)基礎上，尋找其中的規(guī)律，進而預測今后的發(fā)展趨勢，將數(shù)據(jù)力量與預測力量有機結合，對民警思想可能發(fā)生的變化進行深入細致分析、綜合研判，對可能發(fā)生的傾向性問題做到未雨綢繆，及時跟進解讀，第一時間掌握民警關注話題、把握議題的話語權，加強正面引導，堅守職業(yè)操守，永葆忠誠本色。

三是大數(shù)據(jù)為公安民警提供一個釋放自我，主

動受教育的數(shù)據(jù)平臺。當前各級公安機關的政工網(wǎng)已成為公安思想政治工作的一個重要的載體，大數(shù)據(jù)的加入更是錦上添花。一方面，由于公安警務工作突發(fā)性、機動性比較強,民警可以采取靈活的、碎片化的學習方式,根椐需求選擇相關的思想政治教育信息和服務，“做到學習工作化，工作學習化”；另一方面，公安政工干部借助網(wǎng)站、軟件和課程以及網(wǎng)絡學習平臺收集、分析數(shù)據(jù)，對公安民警的個性、需求進行判斷，從而針對民警不同教育特點與需求，采取不同的方式方法，使民警更加認可、理解、樂于接受公安思想政治教育，實現(xiàn)公安思想政治工作個性化與精準化。

（二）創(chuàng)新公安思想政治工作的方式方法

1.運用線上線下互動的公安思想政治工作方式

線下公安思想政治工作仍然要堅持，如懇談會、調(diào)研會，問卷調(diào)研，英模事跡報告會、演講會、智力測試等線下的方式方法，具有面對面、心貼心的傳統(tǒng)效應。因此，不能因為互聯(lián)網(wǎng)平臺的出現(xiàn)而摒棄線下公安思想政治工作方式。線上公安思想政治工作要大力倡導，目前，許多公安機關注冊了官方微博、網(wǎng)站，警務APP采集軟件等,搭建了信息化平臺，這些信息平臺也要開發(fā)服務公安思想政治工作的功能。在推進公安公安工作信息化的同時搭建公安思想政治工作的信息化平臺，充分運用電子郵件、手機短信、網(wǎng)絡論壇、微博、微信群及相關聊天工具，開展網(wǎng)絡型公安思想政治工作。線下線上公安思想政治工作有機結合。從傳統(tǒng)工作模式向新型工作模式的轉(zhuǎn)型過程中，很容易產(chǎn)生“線上線下脫節(jié)、分離”狀況，即“線上工作缺少線下意識”和“線下工作缺少線上意識”的脫節(jié)現(xiàn)象。公安思想政治工作要實現(xiàn)線上線下的有機結合、相互呼應，如傳統(tǒng)的公安民警思想動態(tài)問卷調(diào)研工作，可以在公安內(nèi)部發(fā)放書面試題卷的同時，發(fā)送網(wǎng)絡試題卷；各級公安機關在給民警培訓或上黨課，可以在總會場組織面對面聽授的同時，要考慮公安工作的特殊性盡量用遠程視頻收聽；各級公安政工干部要堅持網(wǎng)上網(wǎng)下“兩手抓”，一方面強化網(wǎng)絡中的思想政治教育，一方面強化網(wǎng)外的日常思想政治工作，做到優(yōu)勢互補，網(wǎng)絡不足網(wǎng)外補、網(wǎng)外不足網(wǎng)上補。要利用網(wǎng)絡覆蓋面廣、形式多樣、滲透力強的優(yōu)勢，加強作風紀律建設，解決好共性問題，樹立起共同理想和核心價值觀。同時，要堅持從嚴治警、從優(yōu)待警，解決好民警的個性問題，通過網(wǎng)上網(wǎng)下全方位的思想政治工作，弘揚正氣，塑造警魂，鼓舞士氣。

2.運用整體個體互動的公安思想政治工作方式

傳統(tǒng)式公安思想政治工作也有整體與個體的互動，但是，基層民警與領導干部之間、下級與上級領導之間存在雙方并不平等的心理障礙．具有較強的壓抑感。有時民警心里話往往“說一半、留一半”，影響互動的真實性和有效性。以新媒體為平臺開展公安思想政治工作，整體與個體互動的平等性強?；赪eb2.0技術的新媒體，如博客、微博、微信群、維基和SNS社會網(wǎng)絡等具有很好的交互性，為“草根媒體”、“公民新聞”提供談論自己想法、觀點的發(fā)布平臺，給基層民警、下級與上級領導之間的互動提供平等性的溝通管道。在公安思想政治工作領域，政工干部長期扮演信息權威者角色，教育者與被教育者的身份涇渭分明。在新媒體環(huán)境下，教育者和被教育者都可以從網(wǎng)上獲取大量信息，都可以成為信息的發(fā)布者和評論者，教育信息的傳播由單向變?yōu)殡p向、多向，教育者與被教育者之間的互動處于平等狀態(tài)，消除了教育者和被教育者的雙向性心理障礙，從而達到教育實效。新媒體互動平臺特別適應公安民警與政工干部面對面交流相比，青年民警更傾向于在網(wǎng)絡上表達自己想法。青年民警的思想比較活躍、開放，當有人“曬”出自己的心情、想法和觀點時，其他人會“跟帖”、“點贊”，并在新媒體上毫無顧忌地“曬”自己的思想，而當越來越多的人上網(wǎng)“曬”出他們關心的話題、思想的困惑時，原汁原味的民意就得以傳播和匯集，政工部門很容易掌握青年群體的真實想法，公安思想政治工作就能有的放矢。

3.利用傳統(tǒng)媒體與新媒體互補優(yōu)勢的引導輿情

新媒體成為最活躍交流平臺的同時，也成為了各方利益訴求的集散地和意識形態(tài)較量的主戰(zhàn)場。公安機關思想教育工作必須密切關注、主動發(fā)聲，抓住輿論聚焦點，搶占輿論先機，引導利益公眾和民警辯證地、理性地面對網(wǎng)絡表達，最大限度地擠壓不良信息的生存空間，堅守新媒體這塊廣闊而復雜的輿論陣地。要勤于解讀熱點敏感問題,及時追蹤輿情動態(tài)，摸清社會關注點，解釋民警疑惑點，搶占輿論制高點。一旦發(fā)生熱點事件特別是敏感問題，各級公安領導和政工干部要勇于擔當“意見領袖”，澄清事實真相，作出權威解讀，引導社會群眾和民警思想走勢，化解負面影響。要善于抵制不當言論。新媒體沒有傳統(tǒng)媒體中的“把關人”，網(wǎng)民可以不受限制地發(fā)布信息，其中一些觀點混雜著個人情緒和意圖，用

偏頗、扭曲的視角評判各種事件，有的甚至發(fā)布虛假信息。要教育引導社會群眾和公安民警充分認清言論自由與講政治、守紀律的關系，自覺提高政治敏感性和自覺性，嚴守政治紀律，做到不偏聽偏信、不以訛傳訛、不信謠傳謠。要敢于批駁錯誤觀點，要通過批駁辯理、案例說法等方式，旗幟鮮明、理直氣壯地批駁錯誤言論，幫助民警分清是非界限、澄清模糊認識。尤其是涉及到黨的基本政治路線、重大方針政策，要有正確的立場、鮮明的觀點和堅定的態(tài)度，加大正面發(fā)聲力度，以深刻的剖析、有力的論斷，依據(jù)事實揭露錯誤，確保民警在大是大非面前站穩(wěn)腳跟。

三、新媒體環(huán)境下公安思想政治工作的優(yōu)化

（一）構建公安思想政治工作的網(wǎng)絡平臺

目前，公安機關都有了自己的門戶網(wǎng)和內(nèi)部網(wǎng)。要在新媒體環(huán)境下，公安思想政治工作突破性發(fā)展，首先要研究推廣網(wǎng)站群管理系統(tǒng)。積極采用大數(shù)據(jù)、云計算、協(xié)同分享等新興技術，要研究開發(fā)自主可控的網(wǎng)站群管理系統(tǒng)，實現(xiàn)欄目內(nèi)容的遠程推送共享、網(wǎng)站數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測分析和網(wǎng)站群的統(tǒng)一高效管理；其次要建立公安思想政治工作輔助決策管理系統(tǒng)。如可通過建立重點工作部署、提醒系統(tǒng)，開發(fā)民警隊伍包括日常考勤、工作日志、民警干部履職情況、請休假情況、出國（境）審批、民警動態(tài)分析干部測評等綜合管理系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)實時數(shù)據(jù)同步做出科學決策，實現(xiàn)由“經(jīng)驗決策”向“信息決策”轉(zhuǎn)變、由“模糊管理”向“精細管理”轉(zhuǎn)變；其三要進一步優(yōu)化和完善思想政治工作基礎數(shù)據(jù)、資源庫。加大思想政治工作基礎數(shù)據(jù)資源的整合，將現(xiàn)有的人力資源庫、文職人員信息系統(tǒng)等基礎數(shù)據(jù)予以優(yōu)化和完善，完善對公安民警的婚姻狀況、家庭關系、輪崗掛職、專業(yè)特長、愛好特長、社交情況等信息的補充，建立后備干部、特殊人才庫、表彰獎勵庫，逐步建成公安民警的“政治思想DNA庫”，促進各部門思想政治信息資源的共享和交流；其四還要建立高效集成的政治工作辦公及工作流系統(tǒng)。政治工作各類業(yè)務流審批系統(tǒng)，如包括對內(nèi)（外）新聞宣傳稿件審核、民警出國（境）審批、表彰獎勵、教育培訓、警銜晉升申報、退休人員審批等政治工作系統(tǒng)，將以往分散于政治各部門的工作流匯總于統(tǒng)一平臺上，各部門按照不同的審批權限進行工作審批，進一步促進政治工作的高效性和及時性①鄭春放.運用網(wǎng)絡思維推進政治工作創(chuàng)新發(fā)展[J].政工學刊.2016(1).。

（二）運用公安黨建網(wǎng)開展公安思想政治工作

1.創(chuàng)新公安黨建工作

創(chuàng)新發(fā)展黨員方式。可以將黨章、入黨程序、入黨登記表在公安黨建網(wǎng)站上發(fā)布，方便積極分子辦理入黨手續(xù)；創(chuàng)新組織生活方式?？梢栽诠颤h建網(wǎng)站上設立“網(wǎng)上黨支部”，為黨員民警靈活參加組織生活提供便利，增強組織生活對年輕黨員的吸引力；創(chuàng)新黨支部建設方法。可以利用互聯(lián)網(wǎng)整合黨支部信息資源，加強黨支部之間的溝通聯(lián)系，提升黨支部建設整體水平；創(chuàng)新黨員管理方式。運用電子郵件、QQ、手機報、微信群等工具及時向黨員提供黨建動態(tài)信息，收集黨員民警的意愿和建議，增強組織對黨員民警的凝聚力。

2.創(chuàng)新公安民主管理

可以利用互聯(lián)網(wǎng)和手機等新興媒體開展民主管理警務公開工作，打破公安民警溝通的層級限制，增強透明度，保證民警的知情權；創(chuàng)新公安公安管理。如開設“E論壇”，為民警就公安管理熱點、焦點、難點問題發(fā)表意見、參與評論提供平臺；創(chuàng)新公安決策方式。如組織民警網(wǎng)絡座談、視頻對話，讓民警在線上諫言獻策，增強公安領導決策的民意基礎。

3.創(chuàng)新廉政建設

建立網(wǎng)絡信息發(fā)布機制，如公安機關的干部在提拔、警銜晉升、各種評先獎勵時，先在網(wǎng)上進行公示，接受廣大民警評判監(jiān)督；建立網(wǎng)絡黨務公開機制。如把公安領導班子民主生活會情況、公安領導干部相關信息等登錄上網(wǎng)，由民警根據(jù)掌握的情況對領導干部進行評價；建立網(wǎng)絡反腐機制。可以在公安黨建網(wǎng)站設置“廉政熱線”、“民警信箱”、“互動交流”等欄目，為普通民警參與黨風廉政建設提供渠道。

（三）優(yōu)化公安思想政治工作的信息網(wǎng)絡

1.運用互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)教育信息資源

雖然新媒體對促進公安思想政治工作的優(yōu)勢顯著，作用巨大，但關鍵核心仍是內(nèi)容。要被越來越多的公安民警接受，不斷提高吸引力和影響力，必須加強內(nèi)容建設。沒有好的內(nèi)容，就沒有點擊率；沒有點擊率，就沒有影響力，就失去了功效。公安思想政治工作網(wǎng)站的功能一定要多元化，既要注重外在形式，也要豐富實際內(nèi)容；既要注重宣傳效果，也要增強互動性。一定要牢固樹立為工作對象服務的意識，貼近公安民警的思想、生活、情感、利益和訴求，開發(fā)出易被他們接受的教育信息資源，以多樣化的內(nèi)容、風格和形式吸引公安民警，增強滲透力、吸引力。

2.運用互聯(lián)網(wǎng)調(diào)研民警思想信息

互聯(lián)網(wǎng)技術和移動互聯(lián)技術為大數(shù)據(jù)的利用和開發(fā)提供了便利。利用公安掌控網(wǎng)絡資源的優(yōu)勢，用大數(shù)據(jù)思維掌握民警的思想動念?？梢岳镁W(wǎng)絡調(diào)研、問卷、投票等技術，掌握民警對熱點問題的意見和反應；可以與專業(yè)咨詢機構合作，提升調(diào)研、問卷、投票等工作的專業(yè)性，使數(shù)據(jù)發(fā)揮更大價值。公安政工部門還可以通過與人力資源、警務管理等部門的合作，從人員流動、人才梯隊、績效完成情況、警務過程數(shù)據(jù)等信息中尋找民警思想發(fā)展規(guī)律，運用科學分析手段，發(fā)掘有價值的宏觀、微觀信息，更精準地掌握民警思想動態(tài)，增強公安思想政治工作的針對性和有效性。

3.運用互聯(lián)網(wǎng)傳播正能量信息

習近平在主持召開中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議時指出：“做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務，要創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳，運用網(wǎng)絡傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導的時、度、效，使網(wǎng)絡空間清朗起來?！惫驳墓菜枷胝喂ぷ餍旅襟w陣地要發(fā)揮好前沿戰(zhàn)斗堡壘作用。要堅持底線意識，在擁護黨的領導、弘揚主旋律、抵制負面輿情等方面，旗幟鮮明，寸土不讓。要利用新媒體建設公安文化，挖掘公安文化資源，傳播社會主義核心價值觀和人民警察核心價值觀的優(yōu)秀典型，以網(wǎng)絡文化的平臺和載體推動和諧警民關系建設。

（四）提升公安政工干部的媒體素養(yǎng)

“媒介素養(yǎng)是指人們接觸媒介、獲取信息、解讀和接受訊息并利用媒介工具傳播信息的知識能力和文化素養(yǎng)。①高萍.當代媒介素養(yǎng)十講[M].中國人民大學出版社,2015,4.p2.”廣大公安政工干部要提高對于大眾傳媒的各種信息的選擇能力、理解能力、質(zhì)疑能力和評估能力、創(chuàng)造能力、生產(chǎn)能力、思辯性能力。

1.培養(yǎng)一支善用新媒體的公安政工干部隊伍

各級公安機關要多措并舉，精心培養(yǎng)一支既深諳黨的建設理論、把握公安思想政治工作規(guī)律，又精通計算機、智能手機等新技術、擅長新媒體應用的隊伍。要采取各種方式，遴選一批專業(yè)素質(zhì)高、網(wǎng)絡影響力大、對各種信息敏感、正義感強的網(wǎng)絡人才。要善于培養(yǎng)民警中的網(wǎng)絡“意見領袖②意見領袖叫輿論領袖，是指在人際傳播網(wǎng)絡中經(jīng)常為他人提供信息，同時對他人施加影響的“活躍分子”，他們在大眾傳播效果的形成過程中起著重要的中介或過濾的作用，由他們將信息擴散給受眾，形成信息傳遞的兩級傳播?！?，吸收年輕民警參與公安新媒體建設，不斷提升公安思想政治工作者運用新媒體的能力。

2.增強公安思想政治工作者的信息傳播力

公安政工干部要掌握新媒體最基本的傳播信息知識，知道如何從新媒體上獲取所需要的信息;在面對紛繁復雜和良莠不齊的新媒體信息時，能夠?qū)π畔r值作出公正、客觀的判斷，能夠?qū)π畔⒅兴N含的價值取向作出明確的剖析；提升利用新媒體參與交流、表達觀點、傳播思想的能力；培養(yǎng)自身正確的道德價值觀念和審美情操，養(yǎng)成良好的媒介倫理道德品質(zhì)；公安政工干部除了擅長撰寫一般性公文以外，還要善于使用網(wǎng)絡語言，會用網(wǎng)絡文章與工作對象無障礙進行網(wǎng)絡語言溝通，包括理解網(wǎng)民心態(tài)、快捷反應網(wǎng)民提問、釋惑解疑、傳遞正能量。

3.防止公安思想政治工作過度依賴新媒體

新媒體在服務公安思想政治工作方面的作用不容置疑，但也要防止出現(xiàn)“新媒體秀”現(xiàn)象。首先要防止“新媒體秀”弱化公安思想政治工作的政治功能，決不能把公安思想政治工作的話語權讓位給新媒體，削弱公安政工干部對公安思想政治工作的主導作用。其次要防止“新媒體秀”消減各級公安政工部門的組織功能，導致民警的歸屬感下降。在新媒體環(huán)境我們的各級公安領導尤其是政工干部，要善用新媒體、善待新媒體、善管新媒體，要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識真正發(fā)揮新媒體在公安思想政治工作中優(yōu)勢和作用。

[1]邵培仁等著.媒介輿論學——通向和諧社會的輿論傳播研究[M].北京:中國傳媒大學出版社,2009.

[2]張驥.中國文化安全與意識形態(tài)戰(zhàn)略[M].北京:人民出版社,2010.

[3][美]保羅·萊文森.數(shù)字麥克盧漢[M].北京:中國社會科學出版社,2001:譯者序.

[4]曹禮海.互聯(lián)網(wǎng)十時代公安思想政治工作創(chuàng)新與探索[J].公安研究,2015(12).

[5]高萍.當代媒介素養(yǎng)十講[M].北京:中國人民大學出版社,2015:4.

【責任編校：萬向陽】

Innovation and Optim ization of Public Security Ideological and Political Work under the New Media Environment

Cao Lihai
（Hubei University of police,Wuhan 430035,China）

The rapid rise ofnew mediabased on digital information technology,has agrow ing impact on thehuman behavior model,value orientation,political attitude,moral values,and so on.Public security ideological and political work must take the initiative to adapt to the new media environment.We should use the internet,big data,cloud computing and other modern means,to to innovate the way of ideological and political work of public security.We should give full play to the roleofguidance,education,motivationand cohesionof ideological and politicalwork,to provideastrong politicalguarantee,organizational support and spiritual support for the successful completion of the task of the public security work.

Public Security Management;Public Security Ideological and Political Work;New Media;Innovation and Optim ization

D631

A

1673―2391(2016)06―0023―10

2016-09-28

曹禮海（1964—），男，公安部部級教官、湖北警官學院思政部主任、教授，研究方向為公安文化、警察形象危機管理。

湖北警官學院人文社科項目“警察e公關研究”（2015yB011）階段性成果。