關(guān)于網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者激勵機(jī)制設(shè)計的分析

張馨元

東北師范大學(xué)政法學(xué)院

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者激勵機(jī)制設(shè)計的分析

張馨元

東北師范大學(xué)政法學(xué)院

網(wǎng)絡(luò)食品交易市場的興起在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和市場結(jié)構(gòu)多元化的同時，也由于其市場準(zhǔn)入門檻低、生產(chǎn)經(jīng)營流動性大以及網(wǎng)絡(luò)交易主體身份虛擬性、交易行為隱蔽性等特點(diǎn)帶來嚴(yán)重的食品安全問題。在網(wǎng)絡(luò)食品交易方式逐漸成為大眾消費(fèi)趨勢的今天，我們該如何保障虛擬市場平臺中“舌尖上的安全”成為關(guān)乎國計民生的重要課題。針對目前我國相關(guān)領(lǐng)域的立法缺陷，本文通過引入信號傳遞模型作為網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者的激勵機(jī)制，提出構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)交易平臺為載體的網(wǎng)絡(luò)食品安全追溯制度的立法建議。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺；信號傳遞模型；網(wǎng)絡(luò)食品安全追溯制度

隨互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，傳統(tǒng)食品行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的不斷融合、重構(gòu)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+食品”的新興商業(yè)模式。根據(jù)CNNIC數(shù)據(jù)顯示，截至2014年12月，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)到3.61億，全年網(wǎng)絡(luò)零售交易額為2.79萬億元，其中食品、保健品類交易額占25.4%，約為7100億元。這不僅為食品行業(yè)提供發(fā)展機(jī)遇，也對食品安全法律規(guī)制提出新的挑戰(zhàn)。2015年10月1日正式實(shí)施的《食品安全法》順應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，新增條款中填補(bǔ)了對網(wǎng)絡(luò)食品市場監(jiān)管的空白，對第三方平臺提供者責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定，但是還缺少對平臺提供者具體法律責(zé)任的細(xì)化等問題。

關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺”的界定范圍，清華大學(xué)法學(xué)院教授王晨光表示，“實(shí)際上指的是一種比較穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)，他們經(jīng)營一個網(wǎng)絡(luò)交易平臺，這個平臺能夠生成合同，能夠進(jìn)行網(wǎng)上支付結(jié)算以及網(wǎng)絡(luò)交易最后的訂單，都能夠形成，它有這樣一套機(jī)制，等于提供了一個比較完善的交易平臺，而且是持續(xù)性的，而不是個人之間的交易。我們現(xiàn)在的監(jiān)管首先是把持續(xù)性的比較穩(wěn)定的網(wǎng)上交易平臺納入到了法制的框架當(dāng)中”。由此看出，目前我國納入法律規(guī)范體制中的主要是以淘寶、美團(tuán)一類的電子商務(wù)企業(yè)，它們通過構(gòu)建、經(jīng)營第三方交易平臺的良性運(yùn)行，為網(wǎng)絡(luò)食品交易活動中的買賣各方提供虛擬交易空間使用、交易居間撮合、技術(shù)服務(wù)支撐以及相關(guān)的配套服務(wù)。

一、網(wǎng)絡(luò)食品安全問題原因分析

基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)契約理論的觀點(diǎn)認(rèn)為，出現(xiàn)信息不對稱問題時，交易雙方形成委托代理關(guān)系。在委托代理關(guān)系中，擁有更多信息的代理人具備不按照委托人所委托任務(wù)執(zhí)行甚至損害委托人利益的必要不充分條件。另外，當(dāng)委托人與代理人的利益目標(biāo)不一致時，委托人對代理人信息又無法完全獲取，此時就會不可避免地出現(xiàn)代理問題，包括道德風(fēng)險和逆向選擇兩種類型。

作為提供食品生產(chǎn)經(jīng)營者與消費(fèi)者雙方的需求信息服務(wù)而存在的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者并不直接參與整個食品的生產(chǎn)經(jīng)營活動，加上市場外部環(huán)境的不確定性，導(dǎo)致了這一過程中網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者與食品企業(yè)的信息并不對稱。要及時地了解食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全性信息，并對之進(jìn)行監(jiān)督是一件非常困難的事情。而對于食品生產(chǎn)經(jīng)營者來說，掌握著食品生產(chǎn)原料來源、原料配比、食品添加劑等信息是其擁有的“私人信息”，理性的食品生產(chǎn)經(jīng)營者一般不會主動向社會公布，而是選擇利用這些信息向其他鏈條環(huán)節(jié)者謀取信息租金。若網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者在對生產(chǎn)經(jīng)營者資質(zhì)與行為的監(jiān)管過程中無法判別其提供食品質(zhì)量信息的真?zhèn)?，且監(jiān)管機(jī)制跟不上市場環(huán)境變化的速度，那么理性的食品生產(chǎn)經(jīng)營者就會利用監(jiān)管空隙，違背社會道德生產(chǎn)銷售不安全的食品，以損害消費(fèi)者的利益為代價實(shí)現(xiàn)自身的利益最大化。

二、信號傳遞模型的激勵機(jī)制設(shè)計

為了要解決信息不對稱下導(dǎo)致的道德風(fēng)險與逆向選擇問題，可以通過實(shí)現(xiàn)分離均衡的理論解決。該理論原理是指在均衡狀態(tài)下，不同質(zhì)量的食品生產(chǎn)經(jīng)營者會發(fā)送不同的信號，通過觀察不同商家的信號發(fā)送行為可以推知其生產(chǎn)銷售食品的質(zhì)量。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須由網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者采取相應(yīng)措施建立有效的激勵機(jī)制，使其能夠達(dá)到信號傳遞機(jī)制足以發(fā)揮效用來實(shí)現(xiàn)分離均衡的外部形成環(huán)境要件，才可以讓不同安全質(zhì)量的食品生產(chǎn)經(jīng)營者能夠自愿真實(shí)地發(fā)送信號。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者可以通過建立有效激勵制度誘使不同質(zhì)量的食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)出不同的信號，實(shí)現(xiàn)分離均衡，主動將私人信息傳遞給公眾。如阿里巴巴網(wǎng)站利用商戶繳納保證金額度的不同在原有淘寶網(wǎng)之外分離出有“正品保證”承諾的天貓商城，為消費(fèi)者的行為選擇提供了分類信息的引導(dǎo)。通過引入信號傳遞模型實(shí)現(xiàn)分離均衡的理論不僅為網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者在監(jiān)管模式選擇上提供了一種新的理論視角，還從立法層面上彌補(bǔ)了我國在網(wǎng)絡(luò)食品安全領(lǐng)域的法制架構(gòu)與具體法律規(guī)范的不足，同時也為今后我國網(wǎng)絡(luò)食品市場的良好發(fā)展提供了一定的制度保障。

三、構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺為載體的網(wǎng)絡(luò)食品安全追溯制度

根據(jù)信號傳遞模型的原理，我們希望通過一系列制度設(shè)計來引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺實(shí)現(xiàn)對內(nèi)部食品生產(chǎn)經(jīng)營者的有效監(jiān)督管理。因此，筆者認(rèn)為可以嘗試在網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺內(nèi)部建立食品安全追溯制度。

網(wǎng)絡(luò)食品安全追溯制度，重點(diǎn)在于其“可追溯性”。在食品安全治理領(lǐng)域，可追溯性指能追溯食品在生產(chǎn)、加工和流通過程中任何特定階段的能力，而食品可追溯制度就是為食品供應(yīng)各個階段信息流的連續(xù)性保障體系。因此可以認(rèn)為該制度的追溯功能是與食品信息的流動密切相關(guān)的。通過前文對契約理論的分析，可知網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和食品生產(chǎn)經(jīng)營者構(gòu)成委托代理關(guān)系，并且存在信息不對稱的代理問題。那么作為信息劣勢一方的委托人網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺肯定希望掌握更多的食品信息，借以降低代理人的機(jī)會主義行為選擇，這恰恰與追溯制度的機(jī)制具有相同的原理。因此，構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺為載體的網(wǎng)絡(luò)食品安全追溯制度，可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信息分離，進(jìn)而形成有效的監(jiān)督管理體系。

［1］朱夢妮.食品安全追溯制度的法律建構(gòu)——基于功能、角色和機(jī)制的思考［J］.福建行政學(xué)院學(xué)報，2015（6）.

［2］張璐，周曉唯.逆向選擇與道德風(fēng)險條件下的最優(yōu)激勵契約模型研究——關(guān)于食品行業(yè)的監(jiān)管問題［J］.制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，2011（4）.

［3］朱雅莉，張芳.網(wǎng)絡(luò)食品安全銷售監(jiān)管制度［J］.法學(xué)研究，2014（7）.

張馨元（1991-），女，蒙古族，吉林省長春人，東北師范大學(xué)政法學(xué)院，法理學(xué)專業(yè)，2014級研究生。