青島：譜寫中國夢新篇章

高鑫

“十三五”期間，青島將加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，率先全面建成較高水平小康社會，進(jìn)而向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)，努力譜寫中國夢青島新篇章。

“率先全面建成較高水平小康社會，進(jìn)而向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)，努力譜寫中國夢青島新篇章。”2015年12月3日，由中國共產(chǎn)黨青島市第十一屆委員會第十次全體會議審議通過的《中共青島市委關(guān)于制定青島市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中，這段言簡意賅卻寓意深厚的文字不僅成為統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)青島“十三五”發(fā)展的新目標(biāo)，也為青島“十三五”的發(fā)展指明了方向。

藍(lán)色引領(lǐng)重塑青島發(fā)展基因

如果要選出一種顏色作為青島過去五年發(fā)展的主色調(diào)，答案一定是藍(lán)色。

2011年，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后，青島市委、市政府把藍(lán)色引領(lǐng)作為青島發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，推動城市盡快由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，由粗放型增長轉(zhuǎn)向集約型增長，由單一規(guī)模式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，以國際標(biāo)準(zhǔn)提升工作，以本土優(yōu)勢彰顯特色，不斷推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項工作，從而深刻改變青島城市發(fā)展的內(nèi)在基因，在新舊動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期找到突破口，也為青島市“十三五”期間加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打造青島經(jīng)濟(jì)“新強態(tài)”蓄積了強大動能。

一汽-大眾華東生產(chǎn)基地落戶青島，青島膠東新機(jī)場獲批開建，董家口港、郵輪母港開工建設(shè)，靈山灣影視文化基地、惠普大數(shù)據(jù)基地、世界博覽城、山東大學(xué)青島校區(qū)、國際水產(chǎn)品交易中心等重量級項目相繼落戶、開建……以大項目為抓手，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)升級，一批十億級、百億級項目的相繼落戶及千億級產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)打造，實現(xiàn)了青島在汽車制造、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大突破；以壯士斷腕的勇氣搬遷關(guān)停94家老城區(qū)企業(yè)，有效淘汰了落后產(chǎn)能，實現(xiàn)了青島經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，城市經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)了新的提升，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)實現(xiàn)四個“千億元”跨越，2015年末達(dá)到9300億元。

西海岸新區(qū)上升為第九個國家級新區(qū)，青島獲批財富管理金融綜合改革試驗區(qū)，藍(lán)色硅谷獲批國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地，青島被定位為“一帶一路”戰(zhàn)略新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點城市和海上合作戰(zhàn)略支點，中德生態(tài)園成為中德經(jīng)濟(jì)生態(tài)合作重要國際平臺，彰顯青島融入國家戰(zhàn)略實現(xiàn)重大突破。

中國海洋領(lǐng)域唯一的國家實驗室——青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室竣工，在建設(shè)速度和質(zhì)量上均創(chuàng)出了“青島樣板”，國家深潛基地和一批大院大所落戶青島，海洋科技和海洋產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)比重超過20%，昭示著青島藍(lán)色跨越實現(xiàn)新突破。

實施“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展”的空間戰(zhàn)略，以國家級新區(qū)西海岸新區(qū)獲批建設(shè)、北部高新區(qū)和東部藍(lán)色硅谷崛起為引領(lǐng)，以一批海、陸、空重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目為依托，城市的空間發(fā)展大框架逐漸拉開，一個組團(tuán)式、生態(tài)化的海灣型大都市雛形初現(xiàn)，國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的大城市品質(zhì)日益凸顯。

以強化外資利用、產(chǎn)品出口為抓手，外貿(mào)連續(xù)幾年實現(xiàn)逆勢上揚，對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略的步伐明顯加快，改革開放實現(xiàn)了新的突破。

以打造文化強市為目標(biāo)，不斷推進(jìn)城市文化產(chǎn)業(yè)繁榮和廣泛的文化惠民，以創(chuàng)新思維推動城市文化轉(zhuǎn)型，城市文明由此實現(xiàn)了新的進(jìn)步。

以打造創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島目標(biāo)為引領(lǐng)，城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日趨濃厚，一批在國際、國內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新平臺、重大科研設(shè)施相繼落戶或建成啟用，一批又一批海內(nèi)外技術(shù)精英紛至沓來，創(chuàng)造的成果相繼呈現(xiàn)。

以幾十件“市辦實事”為抓手，持續(xù)推進(jìn)社會建設(shè)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和公共服務(wù)體系全面形成，人民群眾幸福感、獲得感不斷增強，基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提升，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效顯著，率先實現(xiàn)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險城鄉(xiāng)服務(wù)一體化，民生事業(yè)實現(xiàn)了新發(fā)展，民生福祉不斷提升。

……

五年來，這座城市從上到下、由里及外，始終洋溢著勃勃的生機(jī)和活力，它散發(fā)出的熱度始終聚集著中國乃至世界的目光。

“GDP健康度最高的副省級城市”、“全國文明城市”、“中國最具幸福感城市”、“全國十大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)城市”等一個個美譽，都是對這座城市不懈努力的認(rèn)可與肯定。

新規(guī)劃繪制大青島發(fā)展藍(lán)圖

如果說“十二五”為青島率先全面建成較高水平小康社會、加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市奠定了堅實基礎(chǔ)，在青島的建設(shè)者們看來，“十三五”將是青島率先全面建成較高水平小康社會的決勝階段，也是開啟未來新征程，進(jìn)而向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市的關(guān)鍵時期。

山東省委常委、青島市委書記李群在對青島“十三五”規(guī)劃建議的說明中特別提出，落實好“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，把路走準(zhǔn)、走新、走實。把握好科技創(chuàng)新這個“點”與全面創(chuàng)新這個“面”的關(guān)系，加快打造創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島，走好創(chuàng)新發(fā)展之路；把握好發(fā)展優(yōu)勢“快”與發(fā)展短板“慢”的關(guān)系，讓“快”的不放緩，讓“慢”的趕上來，走好協(xié)調(diào)發(fā)展之路；把握好經(jīng)濟(jì)“強”與環(huán)境“美”的關(guān)系，既要金山銀山，也要綠水青山，走好綠色發(fā)展之路；把握好“引進(jìn)來”與“走出去”的關(guān)系，全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略，走好開放發(fā)展之路；把握好“先”富與“共”享的關(guān)系，讓老百姓共享發(fā)展成果，走好共享發(fā)展之路。

在青島“十三五”規(guī)劃建議中，堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、本土優(yōu)勢占有十分突出的位置。在青島的建設(shè)者們看來，青島是一個沿海開放城市，以什么眼界審視環(huán)境，以什么境界謀劃發(fā)展，以什么標(biāo)準(zhǔn)衡量工作，將決定著青島的能級和檔次。對于青島來說，更應(yīng)該以更寬的視野把握全球機(jī)遇，以更高的標(biāo)準(zhǔn)走在前列，以更多的優(yōu)勢彰顯城市特色，引領(lǐng)城市行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

而對于發(fā)展動力轉(zhuǎn)換問題，青島清醒地意識到，“十三五”時期，青島仍處于“轉(zhuǎn)”與“創(chuàng)”的關(guān)鍵時期。在經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)不小的情況下，要保持中高速增長，必須加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更多依靠創(chuàng)新、改革、開放等提升全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。加快打造國內(nèi)重要的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)強市和智能制造基地，建設(shè)國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心、國內(nèi)重要的區(qū)域性服務(wù)中心、全球領(lǐng)先的海洋發(fā)展中心，充分發(fā)揮國家“一帶一路”戰(zhàn)略節(jié)點和支點功能、東北亞航運樞紐功能，基本建成具有國際影響力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市是青島發(fā)展的新動力。

把握“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，積極作為，在雙向開放中與世界深度互動，也是青島“十三五”規(guī)劃建議中的重要內(nèi)容。作為我國近現(xiàn)代史上最早開埠的通商口岸，從唐宋時期“海上絲綢之路”的板橋鎮(zhèn)到20世紀(jì)初的五口通商城市，從新中國成立后的外貿(mào)港口城市到14個沿海開放城市之一，青島具有與世界通商的悠久傳統(tǒng)和開放發(fā)展的城市基因。近年來，青島堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢，深入實施國際城市戰(zhàn)略，高水平“引進(jìn)來”、“走出去”，推動外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外包“四外”融合發(fā)展，特別是青島被國家定位為“一帶一路”戰(zhàn)略新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點城市和海上合作戰(zhàn)略支點，為青島開放發(fā)展提供了自身難以創(chuàng)造的新機(jī)遇，“一帶一路”戰(zhàn)略已經(jīng)成為青島對外開放的重要載體和廣闊平臺。這也預(yù)示著，“十三五”期間，青島開放的重要抓手和突破口就是要更加積極主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，為發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間，不斷拓展“一帶一路”上的朋友圈。

海洋經(jīng)濟(jì)是青島突出的本土優(yōu)勢和最鮮明的城市特色。近年來，青島大力建設(shè)藍(lán)色領(lǐng)軍城市，“一谷兩區(qū)”加快崛起，海洋經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新突破，已成為拉動全市經(jīng)濟(jì)增長和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。李群解讀說：“把青島建成國家海洋強國戰(zhàn)略的重要支點，打造中國藍(lán)谷，體現(xiàn)了我們對國家未來發(fā)展應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，也對加快我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地發(fā)揮青島海洋資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、科研優(yōu)勢，提出了更高的目標(biāo)和要求。青島把增創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，大力實施‘海洋+’行動，建設(shè)海洋強市，作為‘十三五’時期發(fā)展的一大亮點，這可以把城市的特色做足、優(yōu)勢放大、實力做強，使青島在激烈的城市同質(zhì)化競爭中贏得比較優(yōu)勢，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)中處于領(lǐng)先、掌握主動?！?/p>

從創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)轉(zhuǎn)型提升到協(xié)調(diào)發(fā)展提升城市整體實力，從堅持綠色發(fā)展提高生態(tài)宜居水平、堅持開放發(fā)展再造競爭新優(yōu)勢到堅持共享發(fā)展增進(jìn)人民福祉，青島的“十三五”規(guī)劃站在高處、謀在細(xì)處、落在實處，既對未來五年的青島發(fā)展規(guī)劃作出了生動勾勒，又用大量細(xì)化措施將美好圖景結(jié)結(jié)實實地落到了一個個具體而微的發(fā)展任務(wù)上，將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念融入到發(fā)展實踐與百姓生活中。

一幅大青島的發(fā)展藍(lán)圖正徐徐展開。