政府事業(yè)單位引入運維外包的必要性與對策研究

北京市計量檢測科學研究院 張曉彥 吳曉昱

?

政府事業(yè)單位引入運維外包的必要性與對策研究

北京市計量檢測科學研究院 張曉彥 吳曉昱

【摘要】政府事業(yè)單位通過購買服務的方式實現(xiàn)網(wǎng)絡平臺或計算機設備設施的運行和維護已經(jīng)成為一種常態(tài)。通過運維外包能夠降低相應的管理成本，有利于提升管理效能，使政府事業(yè)單位各項管理措施能夠得到有序和穩(wěn)步推行?，F(xiàn)階段開展政府事業(yè)單位引入運維外包必要性和對策研究具有積極的現(xiàn)實意義，研究的針對性較強。

【關鍵詞】政府事業(yè)單位；運維；外包

0 序言

運維效能高低最終決定著網(wǎng)絡、信息化及自動化相關各類設備設施運行的效率和質量。政府事業(yè)單位長期以來都是通過內(nèi)部自行運維的方式，實現(xiàn)對相關設備設施的管理。在互聯(lián)網(wǎng)信息化普及應用趨勢的推動下，隨著政務網(wǎng)等平臺渠道的開通。政府事業(yè)單位通過引入運維外包模式提升日常管理效率，降低管理成本已經(jīng)成為常態(tài)。對政府事業(yè)單位引入運維外包必要性與相應策略措施進行研究分析已經(jīng)成為必然之舉。

1 政府事業(yè)單位引進運維外包必要性分析

政府事業(yè)單位引進運維外包具有三方面的必要性，運維外包效果也具體體現(xiàn)在這些方面。只有切實通過提升運維外包服務水平，才能使政府事業(yè)單位運維工作效能得到保證，有效提升網(wǎng)站平臺、設備設施的使用效率，為日常工作提供保障

1.1 有助于提升工作效能

實踐證明通過科學規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，積極引入運維外包服務能夠有助于提升政府事業(yè)單位日常工作效能，通過專業(yè)化運維確保政務網(wǎng)及各類信息化、自動化辦公設備保持良好運行狀態(tài)，避免管理不善和維護不到位影響到單位正常工作的開展。切實從政府事業(yè)單位管理實際入手，引入運維外包的服務模式，進而建立一套更為科學和高效的機制，使網(wǎng)絡、信息及自動化設備納入全方位的運行維護管理框架當中，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，突出體現(xiàn)實際效能。

1.2 有利于控制運行成本

政府事業(yè)單位積極運用外包方式，能夠有效降低運行管理成本，使運本控制在更加合理的范圍區(qū)間當中。有效控制運行成本是政府事業(yè)單位減能增效的直接措施，運維外包相對于單位自己承擔運行維護總體投入更低，依托于集中采購系統(tǒng)和機制，一個區(qū)域內(nèi)的機關和事業(yè)單位可以一并采購運維服務，提升自身的議價能力，使運維服務的投入得以降低，確保網(wǎng)絡、信息及自動化設備設施或平臺運維成本保持在理想狀態(tài)下。

1.3 符合服務型政府建設要求

服務型政府建設的重點是打造高效政府和有限政府。相對于高效政府而言，有限政府的概念和定義則更加寬泛。除去政府要減少對市場的實質干預外，政府也應為市場提供更多資源，為企業(yè)創(chuàng)造更多發(fā)展機遇。通過引入運維外包服務，政府減少了一定量的運行成本，同時也使具備由市場提供服務的具體事項，最終實現(xiàn)社會化供應，為相關企業(yè)提供了發(fā)展機遇，創(chuàng)造了一定量的經(jīng)濟效益。

2 政府事業(yè)單位引進運維外包尚存問題

政府事業(yè)單位在運維外包領域已經(jīng)取得一定實踐成果，但實際運維外包工作中依然存在一些問題，這些問題的有效分析和處理成為下一步推動運維外包工作的關鍵舉措。

2.1 缺乏規(guī)劃 運維穩(wěn)定性不強

政府事業(yè)單位運維穩(wěn)定性不強已經(jīng)成為一個突出存在的現(xiàn)實問題，究其根本在于運維外包確?？茖W規(guī)劃，部分運維外包服務都屬于臨時性行為，沒有納入常態(tài)管理中，缺乏規(guī)劃使運維服務商的更換較為頻繁，整體運維穩(wěn)定性出現(xiàn)下降。一旦運維企業(yè)對接之間存在不暢現(xiàn)象，那么對于政府事業(yè)單位等服務購買方，無疑是有負面影響的，導致其整體運維穩(wěn)定性下降，甚至會影響到工作開展。

2.2 欠缺規(guī)范 運維標準性不高

運維的具體標準和要求都應納入合同文本當中，但限于部分機關或事業(yè)單位缺乏必要的合同文本管理意識，導致運維標準的規(guī)范性不強，運維工作到位率出現(xiàn)問題，維修不及時、維護不到位等情況時有發(fā)生。通過落實標準化能夠提升運維效率和質量，現(xiàn)階段限于個別單位對標準化流程控制和管理缺少重視，沒有將運維服務標準進行細化，使運維服務缺乏專業(yè)指導，限制了運維服務的開展，甚至導致運維服務處于低效率狀態(tài)下，無法真正發(fā)揮其應有作用。

2.3 技術運用不到位 運維管理效能較低

目前來看機關事業(yè)單位運維管理依托于技術平臺實現(xiàn)高效管理的情況并不普及，多數(shù)情況下依然以常態(tài)化定期維保的方式為主。隨著大數(shù)據(jù)、云計算等技術的普及，遠程維護及平臺化管理已經(jīng)成為常態(tài)。對創(chuàng)新技術運用不到位，導致機關事業(yè)單位運維管理效能較低，運維成本難以控制。

3 進一步提升政府事業(yè)單位運維外包效能策略

政府事業(yè)單位運維外包效能的進一步提升，要從技術層面和管理層面分別入手，采取搭建運維服務平臺等方式方法，提升運維水平和質量?，F(xiàn)階段政府事業(yè)單位運維外包的探索與嘗試符合當前政府購買服務的工作要求，有利于政府資源的合理利用。針對現(xiàn)階段政府事業(yè)單位運維外包過程中存在的實際問題，采取必要措施成為當務之急，有助于提升運維外包的效能水平，進而為政府事業(yè)單位實際工作奠定基礎保障。

3.1 搭建運維服務平臺 實現(xiàn)在線管理

OA系統(tǒng)目前在機關事業(yè)單位當中已經(jīng)較為常見，開發(fā)一套運維服務平臺或者將運維服務作為一個模塊加入到現(xiàn)有OA系統(tǒng)當中。在實際的設備設施使用過程中，一旦出現(xiàn)故障或維保問題，設備使用人能夠及時通過在線申請的方式，申請進行維修，運維信息將通過平臺對接的方式轉至運維服務企業(yè)，運維企業(yè)接到信息后，按照合同標準要求進行問題分析匯總，使運維效率和針對性得到保證。

對于后臺系統(tǒng)的優(yōu)化調試不僅僅要針對問題解決問題，更應該體現(xiàn)其動態(tài)性，對政府事業(yè)單位在系統(tǒng)使用中發(fā)現(xiàn)的問題進行延展，進而使系統(tǒng)使用更加有效，能夠滿足于現(xiàn)實工作要求。同時運維企業(yè)要實現(xiàn)與政府事業(yè)單位相關科室或人員的無縫對接，確保各類問題在服務平臺當中得到及時處理和化解，體現(xiàn)出運維服務的及時性和專業(yè)性。

3.2 引入云計算、大數(shù)據(jù)技術 降低運維成本

政府事業(yè)單位運維服務也要積極引入云計算、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新技術進而實現(xiàn)科學運維和高效運維，持續(xù)降低運維成本，同時增強設備設施的運行穩(wěn)定性。大數(shù)據(jù)技術的運用能夠使運維服務企業(yè)更好掌握一個區(qū)域中政府事業(yè)單位辦公設備設施或者虛擬平臺的運行情況，根據(jù)報修次數(shù)及維護頻次的次數(shù)情況進行分析對比，逐漸優(yōu)化運維服務體系，使運維服務能夠建立在科學高效的基礎上。

運維企業(yè)運用云計算和大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術可以使具體的運維項目設置更加科學，運維服務針對性更強，運維能夠發(fā)揮更大作用，使運維服務能夠覆蓋更多領域，同時也利用有限資源的多重高效利用。

3.3 運用防火墻、密鑰等保密技術 提升運維安全性

按照運維服務合同或者協(xié)議，政府事業(yè)單位設備設施或虛擬平臺的運行維護業(yè)務承接企業(yè)應遵循保密要求，對所接觸到的相關信息數(shù)據(jù)加以保密。在相關數(shù)據(jù)信息傳輸和傳遞過程中，運維企業(yè)要積極運用防火墻、密鑰等保密技術，不斷提升運維的整體安全性，使運維工作能夠保持高度的安全性。其中防火墻技術的應用，能夠有效過濾不安全的服務，提高網(wǎng)絡安全和減少子網(wǎng)中主機的風險，尤其是政務網(wǎng)、OA系統(tǒng)的維護更是需要做好防火墻構建和密鑰技術的推廣使用，運維工作要遵循權限操作要求，按步驟完成相應的運維服務，避免出現(xiàn)無關訪問和非法訪問問題，使運維服務能夠保持較高效率同時，更加安全。

4 結語

本次研究有針對性的展開政府事業(yè)單位引入運維外包必要性的分析和探討，取得了一定的研究成果。總體來看，政府事業(yè)單位引入運維外包已經(jīng)成為實現(xiàn)相關設備設施科學管理的具體舉措。運維外包具有一定必要性，其能夠進一步提升效能，同時能夠降低成本。政府購買服務的模式符合政府發(fā)展的現(xiàn)實要求。

參考文獻

［1］梁武.電子政務運維外包的問題與對策研究［J］.電子商務，2011（11）.

［2］馬志穎.運維外包的困惑［J］.信息化建設，2009（02）.

［3］胡巧思，杜蓓蕾.電子政務外包化中的政府角色探討［J］.經(jīng)濟師，2008（02）.

［4］許維明，尉飛新.IT服務外包在政府信息化進程中的定位、屬性和應用研究［J］.電子政務，2012（04）.

［5］劉浩天.關于電信運營商網(wǎng)絡維護外包管理理論的探究［J］.中國科技信息，2012（06）.

作者簡介：

張曉彥（1983－），女，內(nèi)蒙古呼和浩特人，研究方向：網(wǎng)絡及信息安全。