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    阿克蘇地區(qū)地下水開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)對(duì)策研究

    2016-03-13 10:12:43齊英寶新疆阿克蘇地區(qū)水利局
    河南水利與南水北調(diào) 2016年3期
    關(guān)鍵詞:機(jī)電井阿克蘇地區(qū)水資源

    □齊英寶(新疆阿克蘇地區(qū)水利局)

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    阿克蘇地區(qū)地下水開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)對(duì)策研究

    □齊英寶(新疆阿克蘇地區(qū)水利局)

    摘要:近年來(lái),地區(qū)旱災(zāi)且旱情呈不斷加重趨勢(shì),給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成很大損失。為做好抗旱奪豐收,加大地下水開(kāi)發(fā)力度,有效緩解了旱情。但是,在阿克蘇地區(qū)地下水開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理工作中還存在著許多亟待解決的問(wèn)題。文章主要探討對(duì)阿克蘇地區(qū)地下水開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、及提高地下水資源管理水平的建議和措施。

    關(guān)鍵詞:地下水;開(kāi)發(fā)與利用;保護(hù)對(duì)策

    1 概況

    阿克蘇地區(qū)位于天山南麓、塔里木盆地北緣,總面積13.25萬(wàn)km2。全地區(qū)轄8縣1市,84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),56個(gè)農(nóng)林牧場(chǎng),總?cè)丝?47.30萬(wàn),總灌溉面積為1172萬(wàn)hm2(含復(fù)播面積120萬(wàn)hm2)?,F(xiàn)有總耕地面積927萬(wàn)hm2(其中農(nóng)作物耕地面積近800萬(wàn)hm2,園地面積127萬(wàn)hm2),林地面積125萬(wàn)hm2。地區(qū)2014年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值502.20億元(含農(nóng)一師和石油開(kāi)采區(qū)),地方生產(chǎn)總值237.50億元,財(cái)政收入34.58億元,地方財(cái)政支出92.17億元,糧食總產(chǎn)量達(dá)117.04萬(wàn)t,棉花43.43萬(wàn)t,農(nóng)牧民純收入4833元。

    2 地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

    2.1地下水開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

    阿克蘇地區(qū)水資源是新疆較豐富的地區(qū)之一。地區(qū)地表水年徑流總量133.40億m3;地下水資源綜合補(bǔ)給量為73.62億m3,地下水可開(kāi)采量為36.55億m3。近期地下水開(kāi)發(fā)潛力24.37 億m3,是南疆地下水開(kāi)發(fā)潛力最大的地區(qū)之一。阿克蘇地區(qū)現(xiàn)有總耕地面積927萬(wàn)hm2,全年引水量76.89億m3,其中河水69.89億m3。灌溉公頃次3738萬(wàn)hm2次,毛灌定額730m3/hm2,平均灌水次數(shù)3.70次。地區(qū)現(xiàn)有機(jī)電井3929眼,實(shí)際年提水量4.66億m3。其中:農(nóng)業(yè)機(jī)電井3493眼,年提水3.99億m3;工業(yè)機(jī)電井172眼,年提水1979萬(wàn)m3;城鎮(zhèn)生活機(jī)電井62眼,年提水2809萬(wàn)m3;農(nóng)村生活機(jī)電井202眼,年提水1898萬(wàn)m3。

    2.2地下水開(kāi)發(fā)建設(shè)成效

    近幾年地下水開(kāi)發(fā)利用,與當(dāng)?shù)厝罕娭С质敲懿豢煞值?,在各?jí)政府機(jī)構(gòu)和積極協(xié)調(diào)下,地下水開(kāi)發(fā)建設(shè)工程進(jìn)展順利,同時(shí)利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工直接參與機(jī)電井工程泵房的建設(shè),不僅培訓(xùn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工,而且還增加了農(nóng)民的收入。項(xiàng)目的建成,有效提高了農(nóng)業(yè)抗旱保灌能力。一是增加農(nóng)作物復(fù)播面積,提升糧食綜合生產(chǎn)能力;二是為擴(kuò)大林果業(yè)種植面積,打造8000~10000元的人均收入框架創(chuàng)造了條件;三是為大規(guī)模推廣棉花膜下滴灌技術(shù)提供水源保證;四是降低了地下水位,改良了次生鹽堿地。通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施,農(nóng)作物產(chǎn)量普遍有較大幅度的提高,小麥公頃均單產(chǎn)由原來(lái)的400 kg提高到500 kg,公頃增產(chǎn)100 kg,公頃均增收200元;番茄單產(chǎn)公頃均由原來(lái)的4000 kg提高到8500 kg,公頃增產(chǎn)4500 kg,公頃增收1350元。辣椒單產(chǎn)公頃均由原來(lái)的2250 kg提高到2600 kg,公頃增產(chǎn)350 kg,公頃增收525元。由此可以看出,該工程的建設(shè)發(fā)揮了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益,是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的“得民心”工程,為廣大各族人民其中帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益,深受各族人民群眾的好評(píng)。

    3 地下水開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題

    該區(qū)地處干旱、半干旱內(nèi)陸區(qū),由于遠(yuǎn)離海洋,降水稀少,蒸發(fā)強(qiáng)烈,水資源時(shí)空分布不均,造成春旱、夏洪、秋缺、冬枯現(xiàn)象。特別是,近年來(lái),該區(qū)連續(xù)出現(xiàn)旱災(zāi)且旱情呈不斷加重趨勢(shì),給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成很大損失。為做好抗旱奪豐收工作,在充分論證全地區(qū)地下水資源開(kāi)采利用現(xiàn)狀和可開(kāi)采潛力的基礎(chǔ)上,從加大對(duì)南疆地下水開(kāi)發(fā)力度,提高水資源利用率和灌溉保證率,擴(kuò)大復(fù)播面積,增加糧食產(chǎn)量,解決糧食自給問(wèn)題。有效緩解旱情,最大限度的為降低災(zāi)情損失發(fā)揮了積極的作用。但是,在地下水開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理工作中還存在著許多亟待解決的問(wèn)題。

    3.1前期工作不足

    因資金短缺,有些地區(qū)地下水開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃尚未啟動(dòng),致使此項(xiàng)工作開(kāi)展缺乏科學(xué)指導(dǎo)。另外由于前期工作經(jīng)費(fèi)投入少,勘探試驗(yàn)工作薄弱,取得的成果往往不全面、不系統(tǒng),難以為地下水資源的開(kāi)發(fā)利用提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。部分地區(qū)單井設(shè)計(jì)不合理,鑿井工藝不合格,無(wú)法確保成井質(zhì)量,機(jī)電井出水量小,使用年限短,報(bào)廢率高。

    3.2地表水與地下水未做到全面規(guī)劃

    地表水和地下水是相互依存、相互制約、不可分割的水資源整體。在規(guī)劃中,應(yīng)采用系統(tǒng)工程方法,以提高水資源的利用效率和效益為目標(biāo),對(duì)“兩水”進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,合理配置,實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用。部分區(qū)域?qū)Φ叵滤蕾?lài)度很高,造成一些區(qū)域地下水資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)度,新打的抗旱機(jī)電井除沒(méi)有完全安排在富水區(qū),同時(shí)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)部分新打的抗旱機(jī)電井“抽得出、輸?shù)米摺⒂玫牧恕薄?/p>

    3.3農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)不合理

    阿克蘇地區(qū)是一個(gè)具有“荒漠綠洲、灌溉農(nóng)業(yè)”特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)大區(qū)。近年來(lái),隨著地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大幅度調(diào)整,林果業(yè)面積不斷擴(kuò)大,多熟制農(nóng)作物種植技術(shù)的推廣,石油化工、煤電工業(yè)等新型工業(yè)的發(fā)展,加之改善生態(tài)環(huán)境用水需求不斷增加,水資源供需矛盾十分突出。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市、生態(tài)環(huán)境用水結(jié)構(gòu)不合理。全地區(qū)實(shí)際用水量已達(dá)70億m3,占可利用地表水資源的96.90%,工業(yè)、城市、生態(tài)用水僅占很小的比例。因各條河流上游缺乏山區(qū)控制性水庫(kù),農(nóng)業(yè)灌溉依然存在著工程性缺水、結(jié)構(gòu)性缺水、管理性缺水、資源性缺水的現(xiàn)象,近年來(lái)全地區(qū)農(nóng)業(yè)缺水已達(dá)7億m3,全年受旱面積都在100萬(wàn)hm2以上。水資源利用率不高,渠道水利用率42%,田間水利用率為80%,水資源的綜合利用率僅為33.60%,水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)用水效益不高,地區(qū)農(nóng)作物水分生產(chǎn)率平均為0.80 kg/m3,低于國(guó)家節(jié)水灌溉水分生產(chǎn)率1.20 kg/m3。

    3.4地下水運(yùn)行期管理、資產(chǎn)移交、運(yùn)行費(fèi)用有待于進(jìn)一步解決

    自治區(qū)補(bǔ)助資金計(jì)劃的新建的“井渠雙結(jié)合”機(jī)電井由各縣(市)水管單位抽調(diào)人員組建工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu),進(jìn)行統(tǒng)一管理,并推行了地表水、地下水“兩水統(tǒng)管、兩水同價(jià)、統(tǒng)一維修”的管理體制;但未實(shí)現(xiàn)“遙控、遙測(cè)、遙信”自動(dòng)化管理手段;對(duì)于分散機(jī)電井組建未實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)進(jìn)行管理,也未兌現(xiàn)“定額補(bǔ)助抽水電費(fèi)”的優(yōu)惠政策,還有許多機(jī)電井尤其是散井未安裝機(jī)電井智能IC卡系統(tǒng),無(wú)法從而有效控制地下水水量提取,防止地下水超采。因此地下水與地表水做到了地表水和地下水統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一價(jià)格,才能對(duì)地水開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行系統(tǒng)有效地管理。

    3.5監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不健全,缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)資料

    由于歷史原因,地下水監(jiān)測(cè)工作一直未列入自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助計(jì)劃,沒(méi)有固定經(jīng)費(fèi)來(lái)源,使得至今沒(méi)有建立起較為完善的地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng),水資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不完善,監(jiān)測(cè)手段比較落后。個(gè)別地區(qū)開(kāi)展的一些零星監(jiān)測(cè)工作也難以維持。根據(jù)阿克蘇水文水資源勘測(cè)局編制完成對(duì)《阿克蘇地區(qū)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)規(guī)劃》,全地區(qū)共計(jì)需要新建72處地下水監(jiān)測(cè)站,目前地區(qū)僅布置了54眼監(jiān)測(cè)井,密度稀疏,控制范圍有限,難以對(duì)全地區(qū)地下水位、水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化情況做到精細(xì)化管理。

    4 措施及建議

    4.1加大地下水開(kāi)發(fā)力度,提高農(nóng)業(yè)抗旱保灌能力

    《自治區(qū)地下水開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》中確定阿克蘇地區(qū)是南疆地下水開(kāi)發(fā)潛力最大的地區(qū)之一,近期地下水開(kāi)發(fā)潛力24.37億m3。阿克蘇地區(qū)新建配套機(jī)電井1576眼,扣除塔河治理項(xiàng)目井,僅剩余1206眼,到2015年新增地下水提水量2.75億m3,全地區(qū)農(nóng)業(yè)提水能力接近6億m3,阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)每年缺水達(dá)7億m3,與地區(qū)農(nóng)業(yè)缺水量還有1億m3的缺口,受旱面積達(dá)100萬(wàn)hm3以上。同時(shí),隨著新型工業(yè)化推進(jìn),工農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水矛盾日益突出,建議自治區(qū)給阿克蘇調(diào)增新打機(jī)電井1500眼,從而有效緩解春旱缺水,提高農(nóng)業(yè)抗旱保灌能力。

    4.2加大電力農(nóng)網(wǎng)改造力度,提高機(jī)電井運(yùn)行保障能力

    隨著地下水開(kāi)發(fā)建設(shè)力度加大和農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)面積的不斷擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)灌排用電問(wèn)題日趨突出,農(nóng)林牧場(chǎng)變電所容量不足,農(nóng)村輸電線路線徑偏小,需要架設(shè)的輸電線路建設(shè)任務(wù)不斷增加。希望新疆電力公司加大農(nóng)業(yè)供排輸變電線路投入力度,為今后機(jī)電井運(yùn)行管理提供電力保障。

    4.3增加地下水監(jiān)測(cè)井密度,及時(shí)掌握地下水位變化

    根據(jù)阿克蘇水文水資源勘測(cè)局編制完成對(duì)《阿克蘇地區(qū)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)規(guī)劃》,全地區(qū)共計(jì)需要新建72處地下水監(jiān)測(cè)站,目前阿克蘇地區(qū)僅安排了54眼監(jiān)測(cè)井,密度稀疏,控制范圍有限,難以對(duì)全地區(qū)地下水位、水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化情況做到精細(xì)化管理。建議自治區(qū)給阿克蘇地區(qū)新增監(jiān)測(cè)井18眼,從而有效及時(shí)把握地下水動(dòng)態(tài)變化情況,為地下水的可持續(xù)利用創(chuàng)造條件。

    4.4要不失時(shí)機(jī)開(kāi)展現(xiàn)有機(jī)電井普查工作

    為了摸清現(xiàn)有機(jī)電井的數(shù)量、布局和基本情況,為今后合理開(kāi)發(fā)地下水資源、有效保護(hù)水資源提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要制定了現(xiàn)有機(jī)電井普查工作的實(shí)施方案,每年6月中、下旬安排部署各縣(市)現(xiàn)有機(jī)電井的普查工作,7—8月完成現(xiàn)有機(jī)電井普查工作,確保已建成的每眼機(jī)電井造冊(cè)上圖,為機(jī)電井運(yùn)行管理和今后灌區(qū)地下水開(kāi)發(fā)提供詳細(xì)資料。

    參考文獻(xiàn)

    [1]周金龍.促進(jìn)新疆地下水科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)[M].烏魯木齊:新疆水利,2012(1).

    [2]周金龍.新疆地下水科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與成就[M].北京:中國(guó)水利,2012.

    [3]王貴玲.楊會(huì)峰等.中國(guó)北方地下水系統(tǒng)[M].北京:中國(guó)地質(zhì),2010.

    (責(zé)任編輯:趙鑫)

    收稿日期:2016-01-05

    作者簡(jiǎn)介:齊英寶(1981-),男,工程師,主要從事水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)管理工作。

    中圖分類(lèi)號(hào):X523

    文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

    文章編號(hào):1673-8853(2016)03-0006-02

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