淺析清代廣東育嬰機構的區(qū)域差異

萬　濤

(佛山市博物館　典藏研究部，廣東　佛山　528000)

?

淺析清代廣東育嬰機構的區(qū)域差異

萬濤

(佛山市博物館典藏研究部，廣東佛山528000)

以清代廣東育嬰機構分布表為基礎，通過省內區(qū)際之間、城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、府治與一般城市之間以及省際之間四個層面，對各區(qū)域育嬰機構的創(chuàng)辦數(shù)量、經(jīng)費來源等方面進行剖析，可以看出育嬰組織的發(fā)展主要受社會經(jīng)濟水平發(fā)展以及政治因素影響，其中政治因素對地方育嬰事業(yè)的發(fā)展起主導作用。

清代；廣東；育嬰堂；空間

有關清代育嬰事業(yè)發(fā)展的研究從上世紀80年代已開始進行，到目前這方面的成果已頗為豐碩。學界主要是圍繞著溺嬰與育嬰、育嬰堂與保嬰局等論題進行廣泛的探討，以上研究論題大多以江南地區(qū)為中心，其他區(qū)域尤其是關于廣東育嬰事業(yè)的研究較為薄弱。而在對廣東育嬰事業(yè)的研究中，論者主要圍繞清代廣東育嬰機構的設置及發(fā)展、育嬰觀念的轉變進行論述，較少對該區(qū)域育嬰機構的分布特點進行分析比較。由于廣東省內各地經(jīng)濟發(fā)展、社會背景等方面的差異，致使育嬰機構在設置時間與規(guī)模、經(jīng)費來源等諸多方面均存在著明顯的差異。筆者以《淺析清代廣東育嬰機構的分布及其發(fā)展》文中的育嬰機構分布表①為基礎，通過對省內區(qū)際之間、城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、府治與一般城市之間以及省際之間四個層面進行分析，從中總結出一定的規(guī)律。

一、 省內區(qū)際之間的差異

清代地方行政機構基本沿襲明制，分省、府(直隸州、直隸廳)、縣(散州、散廳)三級。廣東省內所轄政區(qū)有9府、4直隸州、2直隸廳，共87州縣②。本文在綜合各種因素、不拆散行政區(qū)劃的前提下，將廣東劃分為粵東、粵北、粵西及粵中四片區(qū)域。其中瓊州府即現(xiàn)海南省，在清代屬于廣東南部區(qū)域，但因當時瓊州府與粵西地區(qū)經(jīng)濟、文化交往密切，故本文將瓊州府劃入粵西區(qū)域。由于以上四大片區(qū)的自然條件、人口分布及經(jīng)濟社會諸方面區(qū)域差異明顯，這就決定了育嬰事業(yè)的區(qū)際差異。

粵東地區(qū)，主要有潮州、惠州2府和嘉應直隸州，下轄有海陽、揭陽、博羅等23個州縣。明清時期，該地區(qū)移民墾殖最早，在宗族與文教等方面獨步廣東。該區(qū)域雖然遠離本省的行政中心，但擁有廣闊的海岸線，海運貿易相當繁榮，且人口稠密，對外經(jīng)濟交流十分活躍。尤其是潮州府在清前期，城市發(fā)展已有相當規(guī)模，成為當時省內僅次于廣州城的第二大城，“粵東城之大者，自省會外，潮郡為大，次則新會也，他郡縣皆不及?！盵1]至乾隆年間，該區(qū)域已出現(xiàn)了“商賈輻輳，海船云集，逐日市”[2]的繁榮景象，潮商更成為我國著名商幫之一。潮陽縣育嬰堂創(chuàng)辦于康熙四十五年，是粵東地區(qū)最早的育嬰機構。此后，該地區(qū)的育嬰事業(yè)發(fā)展迅猛，共創(chuàng)辦育嬰機構26所，占全省總數(shù)的43%，普及率高，分布也較為平衡，除饒平、連平、長寧、龍川、海豐等8個縣外，其他州縣均設有育嬰機構?？登⑼鈨蓚€時期為該區(qū)域育嬰事業(yè)發(fā)展的兩個黃金期，分別重修或創(chuàng)建了10所和11所。其中潮陽縣共有6所，惠來、海陽、嘉應州各有2所。

粵中地區(qū)，包括廣州、肇慶2府以及佛岡直隸廳，下轄有南海、東莞、順德等27個縣。該區(qū)域以珠三角平原為主體，自然條件優(yōu)越，明清時期工商業(yè)發(fā)展迅速，成為區(qū)域經(jīng)濟中心，吸引了大量人員流入。尤其在乾隆年間宣布“夷向將只許在廣東收泊”后，廣州成為了全國唯一的通商口岸，使該地區(qū)的商品經(jīng)濟獲得空前的發(fā)展，并出現(xiàn)了以佛山、廣州為代表的工商業(yè)市鎮(zhèn)?？滴跞暝趶V州創(chuàng)辦了全省第一所育嬰堂。雖然該區(qū)域的育嬰事業(yè)起步早，工商業(yè)經(jīng)濟也十分發(fā)達，高要、廣州兩地還先后成為全省行政中心——督府所在地③，但與育嬰事業(yè)的發(fā)展狀況比較則顯得十分矛盾：首先，普及率較粵東地區(qū)偏低，重修或新建的育嬰機構只有22所。其次，分布不平衡，除東莞、順德、香山、高要、恩平等12個州縣外，其余15個州縣沒有設置育嬰機構。再次，連續(xù)性較差，不少早期修建的育嬰堂被廢棄。如香山縣育嬰堂創(chuàng)辦于乾隆九年，嘉慶二十四年重修，至光緒年間“僅就現(xiàn)存基址”。[3]康乾、同光時期為該區(qū)域育嬰事業(yè)發(fā)展的兩個黃金時期，重修或創(chuàng)辦的育嬰機構分別有9所和10所。在乾隆年間還出現(xiàn)了以廣州為接收地的兩條送嬰路線，佛山[4]和順德陳村[5]25分別將所接收的棄嬰送往廣州育嬰堂撫養(yǎng)。其中，佛山于同治十三年(1875)創(chuàng)辦了育嬰堂，從而結束了近70多年的送嬰業(yè)務。嘉慶至咸豐時期為該區(qū)域育嬰事業(yè)的低迷時期，新建或重建者都極少，且原設的育嬰堂多遭毀棄，如順德育嬰堂創(chuàng)辦于道光二十二年但數(shù)年后停辦[5]24。

粵北地區(qū)，包括韶州府以及連州、南雄2個直隸州和連山直隸廳，下轄有樂昌、始興、陽山等10個縣。該地區(qū)山多林密，人口密度小，經(jīng)濟文化水平低，遠離行政中心，因而各項社會事業(yè)均很落后，多數(shù)州、縣連衙門化的養(yǎng)濟院都未設立，更談不上創(chuàng)建育嬰堂。該區(qū)域的育嬰機構設置起步遲且普及率低，道光十六年在英德設置了育嬰公所，為粵北地區(qū)最早的育嬰機構。此后，曲江、翁源、南雄分別設有育嬰堂1所。

粵西地區(qū)，包括雷州、高州、廉州3府和羅定直隸州，以及與粵西地區(qū)隔海相望的瓊州府，共轄27個州縣。該地區(qū)以盆地、丘陵和山地為主，一直以來人口密度及經(jīng)濟發(fā)展水平均比粵東和粵中地區(qū)低，社會福利事業(yè)也相對落后，育嬰機構創(chuàng)辦時間較為分散且普及率低。僅廉州、高州和瓊州3府7個州縣創(chuàng)辦育嬰堂共8所。其中高州府、瓊州府各3所，廉州府1所，羅定州1所，其余地方處于空白狀態(tài)。尤其是雷州府，從目前所得的資料來看，其轄下的三個縣均無設置育嬰機構。

由此可知，社會經(jīng)濟水平是育嬰組織發(fā)展的重要因素之一，社會經(jīng)濟水平的不同致使各區(qū)域的育嬰機構在設立時間、數(shù)量等方面差異明顯。

二、 城市與市鎮(zhèn)的差異

廣東大多數(shù)州縣所設育嬰機構基本上都集中于城市，其服務范圍亦只限于城內及少數(shù)附近地區(qū)，很難惠及廣大的鄉(xiāng)村與市鎮(zhèn)，但由于得到地方官的大力支持，一些市鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村也建辦了育嬰機構。

明清時期，廣東的城鎮(zhèn)經(jīng)濟尤為發(fā)達，出現(xiàn)了以佛山、廣州、海陽等為代表的工商業(yè)城市，并逐步完善了倉儲、慈善等社會功能。順德地處珠三角洲中部，清代時期該地區(qū)農業(yè)及工商業(yè)發(fā)展迅速，光緒二十六年，當?shù)丶澤听堓嵴\、黃普生等捐資創(chuàng)辦順德保嬰堂。該堂的經(jīng)費來源主要是通過“堂內收存捐款，除應支外，馀則揭交當押，收取子金，籍充常費”。該堂在管理上采用“輪班制”即“遞年輪請附城各行祃首收管經(jīng)理，并將進支各數(shù)刊送征信錄，以示大公”。[6]香山縣，當?shù)乇娚堂窦昂Ｍ馊A僑共同集款2萬多元，于光緒三十三年創(chuàng)辦香山保育善會。該善會主要有保產、育嬰兩項義舉，實行“董事會”制，即由會員選出“公正紳耆輪流董理”，當?shù)丶澤毯俜濉⑧嵲迄樀热讼群蟊贿x出擔任該會的董事。該堂的日常經(jīng)費主要是通過捐款余額購置田產出租生息以及每年勸捐兩種方式所得。[7]佛山、東莞、四會、海陽等其他城市的育嬰機構一般也由地方紳商主持創(chuàng)辦，并負責經(jīng)費籌集和管理。

創(chuàng)辦育嬰堂耗資巨大，對于大部分經(jīng)濟并不發(fā)達的鄉(xiāng)村，因當?shù)馗患澼^少，倘若采取民間自發(fā)捐資創(chuàng)置育嬰機構是存在著很大的困難，只能通過地方官員的主持或官紳合辦的方式進行。如咸豐十一年，知府史樸籌集400兩銀在曲江縣置辦育嬰堂，除去部分支出外，將余下銀兩“發(fā)商生息，每年得息銀四十兩，由府署按季核收支給乳婦”。[8]嘉應州在同治及光緒年間由地方官員聯(lián)合當?shù)厥考澰诤犹锉?、金盤堡創(chuàng)辦育嬰堂，堂中日常開支主要是依靠撥官地出租生息或官紳捐款發(fā)典生息。[9]這些育嬰機構創(chuàng)辦后，由地方官員選派任命“擇富厚誠之人”為首(士)事，每年對育嬰堂的日常經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督“堂內款項歸總理掌管，支出各費由值事請于總理，其支銷數(shù)目均詳細注明，備造四柱清冊送官查核并即遍貼告示，使偏僻鄉(xiāng)村家喻戶曉”[10]470。

由此可知，廣東城鎮(zhèn)育嬰事業(yè)有兩種模式：一種是在經(jīng)濟發(fā)達城市，育嬰堂的創(chuàng)辦是以地方紳士尤其是紳商主導，通過自我經(jīng)營、管理為主，此類以順德保嬰堂、香山保育善會為代表；一種是以地方官主導或官紳合辦為主，這主要集中于一些經(jīng)濟落后的地區(qū)。地方官員對育嬰事業(yè)的發(fā)展起了關鍵的作用，他們除了負責育嬰堂的創(chuàng)辦、運營工作外，還對機構管理人員的任免有較大的決定權，對機構運作負有監(jiān)督之責。此類以曲江、嘉應州等地的育嬰堂為代表。這類育嬰機構的創(chuàng)辦可以視為城市育嬰的延伸，以彌補城局之不足。但由于城市育嬰堂在數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)費等方面均占絕對優(yōu)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)育嬰機構零星分布，城鄉(xiāng)互動難以展開。

三、府治與一般城市的差異

由于行政級別的不同，廣東官辦育嬰事業(yè)在府治與一般州縣間也存在明顯差異。府治行政級別高，政治資源豐富，官員的權限尤其是財政支配權較大，發(fā)展育嬰事業(yè)的條件更為優(yōu)越?？傮w上說，府治的育嬰事業(yè)開展早、規(guī)模大、連續(xù)性強、制度齊備。全省除雷州府外，均設有育嬰堂。此外，除曲江、茂名、合浦、歸善之外，其余均創(chuàng)始于康乾時期。最為典型的是創(chuàng)辦于康熙三十六年本省第一所育嬰堂，它由總督石琳、巡鹽御史沈愷曾創(chuàng)辦，置房屋45間。[11]后因“房不敷居住，乳婦、嬰孩多散處他所”，于是乾隆四年運史龐嶼聯(lián)同商人沈云甫等4人，捐銀1000兩，于大東門外重置育嬰堂，新堂共有房屋300余間。[12]該堂的經(jīng)費除了通過出租官房生息外，還獨得“以洋船放關，分頭飯食，撥補”[13]之利。由于創(chuàng)辦規(guī)模大、經(jīng)費充足，吸引了佛山、陳村兩地的拾嬰會將收留的棄嬰送往該堂撫養(yǎng)。高要縣為肇慶府所在，該縣育嬰堂于乾隆十一年興建，房屋有27間，至嘉慶元年知縣裴盛清重修，接收嬰兒無定數(shù)，每年肇慶府從豐厚的鹽羨項撥銀1600兩為該堂經(jīng)費。[14]以上兩所府治所在的官辦育嬰堂，還制定了嚴格的規(guī)章制度，對機構工作人員的數(shù)量、待遇以及嬰孩的撫養(yǎng)費用支出等均有明確規(guī)定：“無庸乳哺嬰孩每口月給口糧銀六錢，乳婦每口月給工食銀一兩二錢，……堂內總巡婦一口月給工食銀一兩六錢。醫(yī)生一名月給工食銀十兩，又跟役月給工食銀六錢，總司一名，月給薪火銀十二兩面”[14]。 一般州縣的官辦育嬰堂與府治有天壤之別。在77個非府治州縣中，包括?？悼h(因該縣為雷州府所在地)在內至少有49個州縣未設立過育嬰機構；而在已設官辦育嬰機構的州縣中，大多數(shù)集中在康乾時期創(chuàng)辦。這些育嬰機構一般經(jīng)費少，收育有限，因此存在時間短暫，如陸豐育嬰堂乾隆九年創(chuàng)辦至光緒年間已久圯[15]。在管理方面，除羅定州育嬰堂[10]469-470外，大多數(shù)育嬰機構到目前為止還沒有發(fā)現(xiàn)相應的管理制度。

四、 省際間的差異

明清時期經(jīng)濟社會的區(qū)域化特征十分突出，育嬰事業(yè)也不例外。綜觀育嬰機構的興廢、規(guī)模、數(shù)量分布、管理方式等諸方面，廣東育嬰事業(yè)與周邊各省及全國其他地區(qū)均存有差異。

廣東與江浙育嬰事業(yè)的發(fā)展差距甚大。江浙是明清善會善堂的發(fā)源地，出現(xiàn)早，普及快，各方面一直獨步全國。順治十二年(1655)創(chuàng)辦的揚州育嬰堂為江浙地區(qū)最早的育嬰機構。此后，江浙地區(qū)紛紛置辦育嬰堂，由此推廣至京師。在雍正二年國家推廣京師育嬰堂之前，江浙兩省已有育嬰機構313所，占全國總數(shù)的32.3%(清代全國共有973個育嬰堂[16])，其中蘇州府有育嬰堂96所，已遠遠超越廣東全省的總數(shù)。在江浙尤其是江南地區(qū)，社會參與方面最為突出，地方士紳商富等各種社會力量積極參與育嬰事業(yè)，并扮演著重要的角色。在其主導下，江南地區(qū)建立了“城市——市鎮(zhèn)——鄉(xiāng)村”龐大的育嬰網(wǎng)絡[17]。另外江浙地區(qū)還保留有豐富的育嬰志與征信錄等原始資料，也是其他地方無法企及的。正是基于以上因素，學界對江南地區(qū)的育嬰事業(yè)研究甚多。

與周邊地區(qū)相比，廣東的育嬰事業(yè)與周邊省份各具特色。清代，江西贛縣早在順治三年(1647)創(chuàng)建育嬰堂。此后，在江西省轄的78個縣(州、廳)中有67個州縣陸續(xù)建有育嬰堂100所，其中創(chuàng)辦高潮分別出現(xiàn)在雍正末年及同光之際。與此同時，分散在省內鄉(xiāng)村的各類育嬰組織有25處，城鄉(xiāng)育嬰網(wǎng)絡發(fā)達。[18]湖南武岡州在康熙元年(1662)由官方創(chuàng)建了該省第一所育嬰堂。據(jù)梁其姿統(tǒng)計，湖南78個州縣共創(chuàng)辦育嬰堂93處。與江西一樣，湖南的城鄉(xiāng)育嬰網(wǎng)絡也同樣發(fā)達。湖南全省有類似“育嬰事業(yè)圈”13處，其中醴陵一地有鄉(xiāng)村育嬰會20余處。[19]該省育嬰機構創(chuàng)辦的高潮在清前中期，其中在雍乾時期有30多個州縣創(chuàng)辦了育嬰堂。江西、湖南兩地的社會經(jīng)濟水平稍遜于廣東，但兩省育嬰堂的創(chuàng)始均早于廣東，育嬰事業(yè)整體上較廣東發(fā)達。究其原因：首先，清代湘、贛兩地溺嬰之風比廣東嚴重，在當?shù)匾研纬娠L俗。據(jù)《長沙縣志》載：“此邦風俗，向有溺女陋習，至今相沿，牢不可破?！盵20]江西也是“民多貧苦，溺女之事相習成風”[21]。其次，朝廷除了在經(jīng)濟上向湘、贛兩地的省城育嬰機構提供經(jīng)濟支持外，還鼓勵兩省的地方政府在其轄下的州縣及偏遠鄉(xiāng)村創(chuàng)辦育嬰機構。如乾隆十三年，奏準江西省城育嬰堂獲“每年于耗羨內給銀四百八兩”[22]152，光緒四年又獲“歲支公費數(shù)百金限于經(jīng)費”[22]155。“六文會”為湘、贛兩地鄉(xiāng)村廣泛設立的育嬰組織。咸豐年間曾下諭江西地方政府“赴省城附近各鄉(xiāng)，勸諭上中各戶，分都分圖各立六文會”，到光緒年間又下諭“歷任撫臣刊刻六文會章程，通飭各屬舉行……每年收養(yǎng)女嬰多則千余口，少則數(shù)百口”。[22]155同治七年議準湖南省醴陵縣建立育嬰堂。[22]154雖然朝廷也對廣東省城育嬰堂的創(chuàng)辦與運作提供經(jīng)濟上的支持，但從目前的資料來看，還沒有發(fā)現(xiàn)對廣東所轄州縣育嬰機構進行推廣的圣諭、詔書之類的資料。而與廣東同為經(jīng)濟發(fā)達的福建省，雖然育嬰事業(yè)起步較廣東晚，直到康熙四十二年(1703)在福建長泰創(chuàng)辦第一所育嬰堂，但育嬰事業(yè)發(fā)展十分迅猛。雍乾時期，該省轄下58個州縣中已創(chuàng)辦育嬰堂47所，至晚清時期已有育嬰堂79所，并設有作為棄嬰臨時接收機構的育嬰基金會7所。[23]以上三省的育嬰機構數(shù)量已超越廣東，而且在接嬰網(wǎng)絡方面，廣東只有“佛山-廣州”以及“順德陳村-廣州”兩條接嬰路線，并沒有形成覆蓋面更為廣泛的“育嬰事業(yè)圈”。至于與粵西地區(qū)接壤的廣西省，山多林密，人口密度小，在清代是一個經(jīng)濟水平較為落后的地區(qū)?？滴跛氖迥?1706)在太平府崇善縣創(chuàng)辦該省第一所育嬰堂。此后，在全省12個府、直隸州共轄95個州縣中，僅有12所育嬰堂分布于10個縣。[16]其創(chuàng)辦的高潮主要集中在康熙、宣統(tǒng)二朝，均為3所。

通過以上分析可知，清代育嬰組織的創(chuàng)辦與發(fā)展受地理環(huán)境、人口分布、政治因素及經(jīng)濟發(fā)展等方面的影響，其中經(jīng)濟水平與政治因素是關鍵。社會經(jīng)濟發(fā)展水平是育嬰事業(yè)發(fā)展的基礎。育嬰組織的發(fā)展，需要長期穩(wěn)定的財力、物力支持，需要地方社會持久、有力的參與，而這些都有賴于各地的社會經(jīng)濟水平。政治因素對育嬰事業(yè)的影響是最直接、最明顯的，甚至起決定作用，主要是體現(xiàn)在政府對慈幼事業(yè)的態(tài)度。政府官員可利用手中的行政權限，直接對育嬰機構的創(chuàng)辦與運作投入大量的人力、物力和財力，推動地方育嬰事業(yè)的發(fā)展。尤其是對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來說，政治因素的影響更為明顯。

注釋：

① 參見萬濤《清代廣東育嬰機構的分布及其發(fā)展》，載《五邑大學學報(社會科學版)》2015年1期61-66頁。② 據(jù)《嘉慶重修大清一統(tǒng)志》卷440·“廣東統(tǒng)部”記載：清代廣東劃分為9府4州2廳。9府分別是廣州、韶州、惠州、潮州、肇慶、高州、瓊州、廉州，4州為南雄州、連州、嘉應州、羅定州，2廳為佛岡廳、連山廳。

③ 清入關后，設“兩廣總督”管轄廣東、廣西兩省。順治十二年(1655)總督府設于高要(現(xiàn)肇慶市)，乾隆十一年(1746)后移至廣州。

[1]林星章. 道光新會縣志：卷3[M].南京：江蘇古籍出版社，1981：4.

[2]周碩勛. 乾隆潮州府志：卷14[M].線裝本.海陽：珠蘭書屋，1894：1.

[3]田明曜．光緒香山縣志：卷6[M].臺北：成文出版社，1921：9.

[4]冼寶干. 佛山忠義鄉(xiāng)志：卷7[M].佛山市博物館藏本.1926：7.

[5]周之貞. 民國順德縣志：卷2[M].臺北：成文出版社，1929.

[6]順德市地方志辦公室. 順德縣志[M].清咸豐、民國合訂本.廣州：中山大學出版社，1993：957-958.

[7]張仲弼. 民國香山縣志續(xù)編：卷4[M].臺北：成文出版社，1967：236.

[8]張希京. 光緒曲江縣志：卷5[M].臺北：成文出版社，1967：13-14.

[9]吳宗焯. 光緒嘉應州志：卷14[M].臺北：成文出版社，1968：12.

[10]周學仕. 民國羅定縣志[M].臺北：成文出版社，1974.

[11]仇巨川. 羊城古鈔[M].廣州：廣東人民出版社，1993：282.

[12]李福泰. 同治番禺縣志：卷15[M].臺北：成文出版社，1967：18.

[][]

[13]戴肇辰. 光緒廣州府志：卷71[M].臺北：成文出版社，1967：14.

[14]馬呈圖. 宣統(tǒng)高要縣志[M].肇慶：肇慶和發(fā)自動機印務局，1938：318.

[15]劉桂年. 光緒惠州府志：卷7[M].臺北：成文出版社，1967：22.

[16]梁其姿. 施善與教化——明清時期的慈善組織[M].北京：北京師范大學出版社，2013：243—269.

[17]王衛(wèi)平. 清代蘇州慈愛事業(yè)[J].中國史研究，1997(3)：142-154.

[18]肖倩. 清代江西民間育嬰事業(yè)研究[J].中國社會經(jīng)濟史研究，2001(1)：38-46.

[19]周榮. 明清兩湖地區(qū)的社會保障與基層社會控制[D].武漢：武漢大學，2002：196-202.

[20]趙文在. 嘉慶十五年長沙縣志[M].臺北：成文出版社，1966：1631.

[21]許應钅榮.同治十二年南昌府志：卷12[M].南京：江蘇古籍出版社，1996：22.

[22]大清會典事例：卷269[M].影印本.北京：中華書局，1991.

[23]徐文彬，潘榮陽. 清代福建育嬰事業(yè)試探[J].福建史志，2006(4)：36-40.

[責任編輯文俊]

2016-03-28

萬濤(1973—)，女，廣東南海人，館員，主要從事本地史與粵劇研究。

K249;K252

A

1009-1513(2016)03-0059-04