晚清澳門的火災(zāi)與官民應(yīng)對(duì)

陳志月

(暨南大學(xué)　歷史系，廣東　廣州　510632)

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晚清澳門的火災(zāi)與官民應(yīng)對(duì)

陳志月

(暨南大學(xué)歷史系，廣東廣州510632)

晚清以降，澳門火災(zāi)頻發(fā)，損失嚴(yán)重。其逐漸形成一套以政府管控為主、民間自發(fā)應(yīng)對(duì)為輔的火災(zāi)預(yù)防、應(yīng)對(duì)機(jī)制，官兵民各司其職，通力合作。圍繞火災(zāi)的一系列運(yùn)作牽動(dòng)諸多社會(huì)關(guān)系，如葡澳政府與民間社會(huì)關(guān)系、華夷關(guān)系、官兵民關(guān)系等，從中可認(rèn)識(shí)晚清澳門社會(huì)的諸多面相。

晚清；澳門；火災(zāi)；華人；社會(huì)關(guān)系

澳門由于其地理位置和氣候的緣故，常常受到臺(tái)風(fēng)襲擊。晚清以降，澳門經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人口密度不斷增大，常導(dǎo)致一些人為災(zāi)害，特別是火災(zāi)。 但與風(fēng)災(zāi)相比，火災(zāi)大多是人為引起，可控性較強(qiáng)，所以政府對(duì)于火災(zāi)的預(yù)防、撲救、善后更為重視。一場(chǎng)火災(zāi)，牽動(dòng)諸多社會(huì)關(guān)系，如官兵民關(guān)系、救火組織等。晚清澳門火災(zāi)及其應(yīng)對(duì)是研究澳門社會(huì)的一個(gè)很好的切入點(diǎn)。然而，學(xué)界對(duì)此關(guān)注較少，只是在澳門城市建設(shè)、城市管理、華人華商、慈善團(tuán)體研究中略有涉及。①本文關(guān)注晚清澳門圍繞火災(zāi)預(yù)防、撲救、善后等社會(huì)事務(wù)的一系列運(yùn)作，著重分析澳門火災(zāi)及其應(yīng)對(duì)機(jī)制背后折射出的社會(huì)關(guān)系，并將官方和民間在救火過(guò)程中的表現(xiàn)進(jìn)行比較，藉此認(rèn)識(shí)澳門社會(huì)的具體面相。

一、火災(zāi)發(fā)生之緣由

據(jù)施白蒂所著《澳門編年史(十九世紀(jì))》中澳門各類災(zāi)害的記載，19世紀(jì)的澳門發(fā)生火災(zāi)21次、風(fēng)災(zāi)19次、水災(zāi)3次、地震2次、瘟疫9次，[1]可見火災(zāi)發(fā)生頻率之高。該書中明確記載火災(zāi)發(fā)生原因的共有13次，其中人為不慎引起的火災(zāi)有11次，臺(tái)風(fēng)、雷電等自然原因引起的火災(zāi)只有3次，②可見人為因素是火災(zāi)頻發(fā)的主要原因。

(一)自然因素

澳門位于亞洲大陸東南部的珠江口西側(cè)，面向南海，深受季風(fēng)影響，屬于熱帶季風(fēng)氣候，冬季受大陸東北季風(fēng)影響較為干燥少雨，夏季受東南季風(fēng)和西南季風(fēng)的影響濕熱多雨且常伴有臺(tái)風(fēng)雷電天氣。多風(fēng)雷電天氣往往引起火災(zāi)并擴(kuò)大火災(zāi)范圍，導(dǎo)致災(zāi)難性的后果。如1856年1月4日，一家華人商店起火，恰逢北風(fēng)，火借風(fēng)勢(shì)迅速蔓延，并不斷轉(zhuǎn)換方向，大火整整燒了一夜，燒毀了420家店鋪和400間民房，損失達(dá)50萬(wàn)澳元，是澳門有史以來(lái)最大的火災(zāi)。[2]125雖然起火原因不明，但是冬季強(qiáng)有力之北風(fēng)和不斷轉(zhuǎn)換的風(fēng)向無(wú)疑加速了火災(zāi)的蔓延，加大了救火難度，造成居民財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失。1874年9月的一場(chǎng)臺(tái)風(fēng)襲擊了澳門，雷電又引發(fā)多處火災(zāi)，造成了災(zāi)難性后果：“澳門城內(nèi)各房屋無(wú)一完善者。城內(nèi)有數(shù)處失火，赤焰猛烈，又為怪風(fēng)橫吹，即相離較遠(yuǎn)之第宅亦為飛及延燒矣。轉(zhuǎn)眼之間，倏忽數(shù)處。至三點(diǎn)鐘方才風(fēng)靜火滅，而漲水亦已退平，然澳門惟留其名耳”[3]。

(二)人為因素

1.易燃的房屋建筑材料。晚清澳門城中的房屋店鋪大都為土木建筑，離島地區(qū)更是由茅草、棕櫚葉建造的棚屋為多。澳門新埗頭為水陸交通總匯，店鋪漸多，樓宇相望，而原有之舊建筑都是木樓，每當(dāng)風(fēng)高物燥時(shí)節(jié)，常遭大災(zāi)。[4]1863年12月21日 的一場(chǎng)大火燒毀了路環(huán)島上由大約250間茅草棚屋組成的的居民區(qū)。[5]17581877年2月17日，“氹仔一疍家女生火時(shí)不慎將用棕櫚葉建的棚屋燃著而引起一場(chǎng)大火”[2]207。這些房屋店鋪的材料質(zhì)地?zé)o疑使火成災(zāi)的幾率大大提高。

2.鋪屋擁擠，街道狹窄。澳門面積狹小，人流匯聚之地尤其是商業(yè)街區(qū)鋪屋擁擠、街道狹窄。隨著華人人口的增加和華商經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，澳門不斷形成新的商業(yè)街區(qū)，但是街區(qū)街道沒(méi)有經(jīng)過(guò)適當(dāng)規(guī)劃，雜物亂堆，往往加速火勢(shì)蔓延。如1861年12月20日 ，商業(yè)區(qū)失火，從木船巷燒到福龍新街，此處非常狹窄，且堆滿柴草、煤塊和木料，大火旋即就蔓延到炮兵團(tuán)，對(duì)附近街巷的民房造成巨大威脅。[2]149-150

3.生產(chǎn)生活中不慎于火。居民在生產(chǎn)生活中不慎于火，是較常見的火災(zāi)因素。從資料記載中來(lái)看，一些涉火或者易燃行業(yè)經(jīng)常不慎于火，如炮竹廠、甜食店、棉花店、雜貨店、褥墊店、彩票鋪等。居民在日常生活中也常因烹茶作炊、燒香焚紙、燃放煙花爆竹、使用火油不慎等招致火災(zāi)。③

二、官民雙方的火災(zāi)預(yù)防

消防是人類文明進(jìn)步的產(chǎn)物，社會(huì)越發(fā)展，火災(zāi)越頻繁，防治火災(zāi)的消防觀念和管理也越顯得重要。只有有效地做到了火災(zāi)的預(yù)防，才能減少火災(zāi)的發(fā)生。以下主要從政府、民間兩方面來(lái)分析。

(一)政府的全面管制

1.對(duì)消防設(shè)施的規(guī)定和管理。晚清澳門的救火設(shè)施主要是水桶、水車、儲(chǔ)水池、水井等。政府規(guī)定水桶、水車一般由商戶自備和捐款購(gòu)置。[5]1790這一做法收效頗大，這可以從1879政府公布的前去救火的12號(hào)水車分布中看出來(lái)：前3號(hào)為政府機(jī)構(gòu)——救火公所和潔凈街道館的水車，其余皆為宏隆坊、下環(huán)街、三街、果欄街等居民住所和商業(yè)街區(qū)之水車。[6]19澳門民間水車數(shù)量大大超過(guò)政府機(jī)構(gòu)的水車，民間社會(huì)先于政府開始形成消防網(wǎng)點(diǎn)，反映出民間社會(huì)對(duì)政府政策的積極響應(yīng)。政府還對(duì)重要的消防水源——儲(chǔ)水池和水井(尤其是水井)制定了相關(guān)監(jiān)管條例，盡可能有效杜絕火災(zāi)的發(fā)生。政府對(duì)水井作出有關(guān)標(biāo)識(shí)，負(fù)責(zé)水井的管理費(fèi)用和水井所有者的家居安全，以便發(fā)生火災(zāi)時(shí)能夠更加有效地利用水井滅火。1875年，政府“下令凡設(shè)有水井或地下儲(chǔ)水池之民房門口均應(yīng)釘上一塊圓形木牌，以中葡雙語(yǔ)標(biāo)名有水源，并將該等民房列成清單”[5]1852。同年，政府曉諭華人各戶：“凡各鋪屋有井者，俱用板寫一井字懸掛門口，其懸板之費(fèi)由公家支理。凡夜間聞?dòng)谢鹁毴紵魭煸诰职暹叢⒊ㄩ_屋門，以便人易看見和汲水，官憲定必保護(hù)該鋪屋平安，斷不致受虧?！盵6]44澳葡政府介入對(duì)民間社會(huì)消防設(shè)施的添置和管理，調(diào)動(dòng)民間力量尤其是占澳門人口絕大多數(shù)的華人力量參與到火災(zāi)預(yù)防中去，并保障其權(quán)益不受侵害，反映出華人華商在澳門社會(huì)生活中扮演著的重要角色及其社會(huì)地位之提高。

2.對(duì)消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理。澳門開始是由兵民擔(dān)任滅火工作，后來(lái)苦力隊(duì)、義務(wù)斧頭隊(duì)、消防隊(duì)相繼成立，消防隊(duì)伍的組織不斷完備。1851年政府規(guī)定遇有火警時(shí)，“澳門炮兵營(yíng)為第一線，臨時(shí)民團(tuán)為第二線”[2]107，共同參與滅火。1858年每個(gè)城區(qū)均設(shè)立苦力隊(duì)，凡遇火災(zāi)，各隊(duì)均有義務(wù)攜帶水車參加救火。[5]17221868年成立了一支由20名木匠志愿組成的義務(wù)斧頭隊(duì)。[5]1790這些都是屬于半官方性質(zhì)的消防隊(duì)伍。1883年，澳門開設(shè)消防訓(xùn)練班，由工務(wù)局管理，[7]官方消防隊(duì)伍正式成立。隨后，消防隊(duì)伍又不斷發(fā)展，如消防監(jiān)督一職由公務(wù)局長(zhǎng)兼任、消防站不斷增加。其中一些消防站屬于私人性質(zhì)，器材非常簡(jiǎn)陋。[8]224盡管設(shè)施簡(jiǎn)陋，但政府進(jìn)一步提高了消防隊(duì)伍的行政層次，逐步掌握了公私性質(zhì)的消防隊(duì)伍組織，為消防事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展打下了系統(tǒng)管理之基礎(chǔ)。

政府部門還對(duì)消防隊(duì)伍制定了一系列的管理措施。首先對(duì)消防隊(duì)伍實(shí)行稅收減免和獎(jiǎng)懲制度。如1858成立的苦力公司的頭等任務(wù)就是救火，政府對(duì)從事救火之公司給予稅收減免。[2]1331866年規(guī)定火災(zāi)發(fā)生時(shí)，“首輛趕赴現(xiàn)場(chǎng)之水車，可得6元花紅，第二輛趕至者可得4元”[5]1774。除了獎(jiǎng)勵(lì)，政府還對(duì)救災(zāi)不力之消防單位和個(gè)人加以懲處。1893年澳門工會(huì)針對(duì)氹仔、過(guò)路灣兩鄉(xiāng)發(fā)布救火章程：“ 氹仔、過(guò)路灣所有各鋪戶，遇有回祿④之事，每鋪應(yīng)出一人，如違，罰銀半元至兩元。所出之人，迅速到水車館見頭人當(dāng)工，須要救至火熄乃止。如違，罰銀半元到一元。所罰之銀，系為該人之鋪是問(wèn)?！盵6]123政府還不斷加強(qiáng)對(duì)消防隊(duì)伍組織的規(guī)范化管理，對(duì)于民間尤其是華人華商的消防隊(duì)伍組織加以區(qū)別，以便更好地調(diào)度使用。1879年，澳門華政衙門同意華人工藝行的水車主人允肯水車頭人專設(shè)各色號(hào)衣的決定。[6]20這樣一來(lái)華人各行業(yè)之水車旗幟鮮明，彼此區(qū)分，辦事較為公便。從中可以看出，華人華商積極參與到火災(zāi)撲救管理中，也可擁有一定的決定權(quán)和自主性。

3.對(duì)高危行業(yè)及易燃易爆物品的監(jiān)管。葡澳政府對(duì)有關(guān)高危行業(yè)的建置和易燃易爆物品的存儲(chǔ)十分重視，一再頒令嚴(yán)格限制，其中對(duì)于炮竹業(yè)的監(jiān)管尤為嚴(yán)格。由于炮竹廠大量使用火藥，從生產(chǎn)、存儲(chǔ)再到銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)都有極大風(fēng)險(xiǎn)，所以政府對(duì)華人設(shè)立炮竹廠的審批是非常嚴(yán)格的，從開設(shè)炮竹廠的申請(qǐng)、受理、給照、監(jiān)管到廠主違犯相關(guān)條款的處罰都有細(xì)致的規(guī)定⑤。此外，“止準(zhǔn)在廠存貯成桶火藥二十磅、或罐火藥廿五磅”[6]60，如需多貯，則須另外申請(qǐng)。晚清澳門華商競(jìng)相設(shè)立的炮竹廠在給他們帶來(lái)巨大利潤(rùn)的同時(shí)也隱藏著巨大的火災(zāi)隱患，政府在源流方面的嚴(yán)格監(jiān)管無(wú)疑起到了防范火災(zāi)、減少損失的作用。另外，澳門居民普遍作為照明之用的水火(煤油)，也可能給家居安全帶來(lái)各種隱患，所以為了防范水火引起之火災(zāi)，澳門政府對(duì)水火棧設(shè)立地點(diǎn)、存儲(chǔ)及懲罰措施作了限制和規(guī)定。[6]41此后，政府實(shí)行牌照制度，商民可按牌照等級(jí)存儲(chǔ)水火，“最多不能超過(guò)十二箱”。[6]343

4.對(duì)預(yù)警報(bào)警信號(hào)的制定和完善。救火之事，撲救人員在第一時(shí)間內(nèi)得到火災(zāi)信息最為關(guān)鍵。澳門面積小、人口稠密、海防炮臺(tái)眾多，所以大炮臺(tái)成為澳門最主要的火災(zāi)預(yù)警報(bào)警設(shè)施，這為及時(shí)救火提供了較有力的信息保障。澳門大炮臺(tái)以鳴炮作為火警信號(hào)，不僅能及時(shí)報(bào)警，對(duì)火災(zāi)方位也能及時(shí)報(bào)告。1851年，澳門制定火災(zāi)信號(hào)，信號(hào)為大炮臺(tái)連續(xù)鳴炮兩響。[2]1071858年政府又規(guī)定，在大炮臺(tái)鳴炮兩響后，白天在信號(hào)站豎起的旗桿上掛氣球，晚間掛燈籠，以懸掛氣球和燈籠的數(shù)量指明失火的地點(diǎn)，以便商業(yè)區(qū)、教堂、廟宇等地都可以看到。[5]1723政府還根據(jù)澳門城市宗教盛行、教堂遍布的特點(diǎn)，利用教堂鐘聲作為火災(zāi)預(yù)警報(bào)警信號(hào)。各教區(qū)均于其教堂鐘上安裝繩索，以便發(fā)出火警信號(hào)，同時(shí)以不同數(shù)目之敲鐘聲，指出火警發(fā)生地點(diǎn)。火警信號(hào)表[8]231如下：

主教堂區(qū)敲鐘十二響望德堂區(qū)敲鐘十三響圣安多尼堂區(qū)敲鐘十四響圣老愣左堂區(qū)敲鐘十五響北區(qū)市集(在高樓街與沙梨頭之間)敲鐘十六響市場(chǎng)南區(qū)(在高樓街與蓬塔達(dá)雷德之間)敲鐘十七響

由此可見，政府制定的火災(zāi)預(yù)警報(bào)警信號(hào)明了、完善，一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時(shí)組織救災(zāi)，減少傷亡損失。1883年1月19日夜十點(diǎn)鐘一刻，大炮臺(tái)放火警號(hào)炮，報(bào)蘭花里內(nèi)第十號(hào)、十二號(hào)并向大井斜巷之十九號(hào)及廿一號(hào)燒去一角，該水龍立即前往赴救，并未聞?dòng)袩龜廊嗣6]88-89又1895年5月11清晨七點(diǎn)余鐘，大炮臺(tái)聲炮報(bào)警，探悉乃泗猛街時(shí)和鮮魚欄失慎，旋焚去頂樓一座，登即撲滅。[9]隨著科技的發(fā)展，電話逐漸被運(yùn)用到火災(zāi)報(bào)警中去。1887年，澳門設(shè)立電話，并以其作為火警傳遞工具。[6]104電話預(yù)報(bào)火警和傳統(tǒng)的炮臺(tái)、教堂預(yù)警報(bào)警相結(jié)合，無(wú)疑將會(huì)大大提高信息的傳遞速度和精確度，有利于及時(shí)滅火和減小火災(zāi)損失。

(二)民間社會(huì)的自發(fā)應(yīng)對(duì)

1.水車捐獻(xiàn)。火災(zāi)預(yù)防事關(guān)各方利益，尤其是廣大居民，所以除政府組織監(jiān)管之外，還需廣大民眾的身體力行。澳門民間社會(huì)尤其是經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚之華商，積極介入火災(zāi)撲救組織工作。1880年著名華商曹有自備資斧購(gòu)置水車一架送給澳官，并預(yù)備后來(lái)補(bǔ)用之器具，以為公用。澳官認(rèn)為其大公無(wú)私，欣然接受，并以總督扎諭的方式予以鄭重表?yè)P(yáng)。[6]524這不僅推動(dòng)了澳門消防事業(yè)之發(fā)展，還有助于促進(jìn)華夷關(guān)系之改善，故澳官據(jù)此判斷：“華人平日孚信于西洋官，并有心協(xié)助西洋官，以期本澳昌盛，共享太平之福也。”[6]29這不僅反映出華商經(jīng)濟(jì)實(shí)力的雄厚，還表明華人逐漸融入葡澳政府管制下之社會(huì)，協(xié)助政府進(jìn)行社會(huì)事務(wù)的管理。

2.火神信仰。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，澳門雖逐漸淪為葡萄牙殖民地，但華人不斷增加，根植于中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的火神信仰遂流傳下來(lái)。澳門開埠后不久，華人就在澳門的西岸建立起來(lái)一座華光神廟，用于迎奉神“華光”神像。該神被設(shè)想掌握火，可以禱告方式來(lái)防止縱火的企圖和雷劈，并保護(hù)敬神者免于火災(zāi)。[10]澳門北灣海灘火災(zāi)頻發(fā)，所以居民于1860年建成康真君廟，以求借神靈彌災(zāi)。[4]由于懷有對(duì)火神的敬畏之心，居民平時(shí)對(duì)火燭更加小心，一些人為造成的火災(zāi)大大減少。正如學(xué)者所論：“澳門自從建立起康真君廟之后，果然大火甚少發(fā)生。究其原因，大抵坊人經(jīng)過(guò)多次烈火后，有如驚弓之鳥，人人對(duì)于火燭均存戒心，小心翼翼，防患未然。而且經(jīng)過(guò)數(shù)年救火設(shè)備亦漸次改善，因是火警亦隨之鮮矣。”[4]這種火神信仰只是一種消極的預(yù)防，但是對(duì)于那些不能科學(xué)認(rèn)知火災(zāi)的普通民眾來(lái)說(shuō)，在心理上和觀念上的影響還是不容忽視的，它不斷提醒著廣大百姓注意火災(zāi)。

三、火災(zāi)撲救與善后

火災(zāi)撲救首靠救火組織和隊(duì)伍。救火組織和隊(duì)伍素來(lái)分為官、兵、民三個(gè)系統(tǒng)，澳門也不例外。官方有集中防火救火的優(yōu)勢(shì)，而民間具有分散的靈活性，兩者互為補(bǔ)充，警員駐兵則是組織集中的救火骨干。官兵民之間在撲救火災(zāi)時(shí)大都各司其職、通力合作。1879年11月14日，華人一聞火警，立即自發(fā)水車迅赴遇火之處救護(hù)，并得到澳官表?yè)P(yáng)。[6]19民間救火之靈活、及時(shí)盡顯。1880年1月5日，沙梨頭磚巷有葵寮一間偶遭回祿，救火公所水車兩架、民人水車十一架、德造兵船并巡河營(yíng)兵丁各一隊(duì)迅即前往救護(hù)，巡捕營(yíng)兵丁在災(zāi)場(chǎng)各街道巡邏。[6]24官民火場(chǎng)救火和防止趁火打劫相結(jié)合，有利于維持火場(chǎng)秩序、安排善后事宜、穩(wěn)定災(zāi)后治安。1882年9月1日，灣仔發(fā)生大火，營(yíng)造司同船政廳隨帶救火公司、工程公所各工役趕到，海面之巡捕兵營(yíng)兵一隊(duì)不即也到，所造成損失較小，官憲事后報(bào)告：“此次火燭猛捷，倘非救護(hù)甚速，必至延燒鄰舍。被毀房屋無(wú)多，燒至五點(diǎn)鐘即行撲滅。”[6]81此次火災(zāi)撲救體現(xiàn)了官方集中救火之優(yōu)勢(shì)，反映出澳門官方面對(duì)突發(fā)性災(zāi)難的處理能力。從以上可以看出官、兵、民撲救火災(zāi)各自之優(yōu)勢(shì)。但有時(shí)民間撲救也會(huì)有弊端，因?yàn)榘拈T華人之水車館散在各坊，一坊有警，而散處各坊之車紛紛馳集，極不方便。為此，救火局通告各水車館：“各水車各保各坊，本坊之車只準(zhǔn)赴救本坊之火，別坊有警，不須赴援。惟康公廟水車館一所，不在禁止之內(nèi)，因其別有善法，乃有可以任赴各坊救火之權(quán)。”[6]551從此通告可以看出，一有火災(zāi)，各坊水車紛紛馳集，積極性可嘉，但可能造成道路擁擠、人員過(guò)多和混亂，反而不利于開展救災(zāi)工作，所以在無(wú)善法之前，還是各坊水車救各坊的為好。

火災(zāi)的善后處理工作事關(guān)整個(gè)社會(huì)秩序的安定，是火災(zāi)應(yīng)對(duì)中不容忽視的重要一環(huán)。在火災(zāi)的善后方面，葡澳政府做了大量工作，如稅費(fèi)免除、災(zāi)后重建、獎(jiǎng)賞懲處等。1853年的氹仔大火毀壞大部分房屋，政府豁免了居民的物業(yè)什一稅，并免收向該島運(yùn)送木材、石灰等材料的船只的拋錨費(fèi)，以支持居民重建家園。[2]116-1171864年路環(huán)火災(zāi)后，政府用了將近4年的時(shí)間進(jìn)行重建工作，路環(huán)所有街道得到重新平整，安裝了長(zhǎng)明燈，配備了巡捕崗，成為一處安全舒適的貿(mào)易區(qū)。氹仔、路環(huán)的社區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)政府在辦理此事中的重視和效率表示十分感激。[2]172政府還發(fā)動(dòng)政治動(dòng)員能力，聯(lián)合當(dāng)?shù)卮壬茍F(tuán)體，共同做好災(zāi)后重建工作。1910年為安置在沙崗火災(zāi)中流離失所的貧困居民及疍家，政府下令華政廳傾其所有在火災(zāi)地近處營(yíng)建蓬寮，短缺款項(xiàng)由仁慈堂補(bǔ)齊。[2]40澳門此時(shí)還推出了一項(xiàng)新式業(yè)務(wù)——火險(xiǎn)，針對(duì)火災(zāi)預(yù)防同時(shí)也有利于火災(zāi)善后?；馉T保險(xiǎn)公司應(yīng)運(yùn)而生，如Milishi公司(興發(fā)洋行)的廣告：“現(xiàn)在本澳代理晏不路城之火燭保險(xiǎn)公司……如有貴商賜顧，欲買火燭保險(xiǎn)，可到本行面議。其價(jià)照常，甚屬相宜?！盵6]48到了20世紀(jì)初，各種保險(xiǎn)公司更呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)，火災(zāi)保險(xiǎn)也不例外。1909年6月22日，“政府接受數(shù)家防火保險(xiǎn)公司在澳代理人以10%優(yōu)惠的保價(jià)為國(guó)家建筑投保的建議”[11]。投保火險(xiǎn)改變了傳統(tǒng)的應(yīng)對(duì)災(zāi)害模式，在一定程度上降低了火災(zāi)損失，減輕了城市災(zāi)后管理的負(fù)擔(dān)。由此可見，晚清澳門在火災(zāi)的善后管理上，以政府主導(dǎo)災(zāi)后救援重建工作，聯(lián)合發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量參與，頗有成效。

結(jié)　語(yǔ)

綜上所述，晚清澳門在火災(zāi)預(yù)防、撲救、善后處理各方面已形成一套應(yīng)對(duì)機(jī)制。首先，在火災(zāi)預(yù)防方面，政府對(duì)消防設(shè)施、消防隊(duì)伍、高危行業(yè)和易燃易爆物品、預(yù)警報(bào)警信號(hào)系統(tǒng)進(jìn)行全面管理，民間社會(huì)采取諸如捐獻(xiàn)、置辦水車之積極應(yīng)對(duì)及建立廟宇、祈福消災(zāi)之消極應(yīng)對(duì)，形成上下共同行動(dòng)的火災(zāi)預(yù)防機(jī)制。其次，在火災(zāi)撲救方面，官方發(fā)揮整體監(jiān)管的救火優(yōu)勢(shì)，兵警發(fā)揮力量集中快捷優(yōu)勢(shì)，民間發(fā)揮靈活分散優(yōu)勢(shì)，官兵民各司其職又通力合作，形成前后左右聯(lián)動(dòng)的火災(zāi)撲救機(jī)制。再次，在火災(zāi)善后處理方面，政府免除稅費(fèi)、重建災(zāi)區(qū)、獎(jiǎng)賞懲處相關(guān)人員，民間慈善團(tuán)體積極配合參與，商人因地制宜興辦火險(xiǎn)公司，形成官商民結(jié)合的善后處理機(jī)制。這套應(yīng)對(duì)機(jī)制雖然仍存在消防設(shè)備簡(jiǎn)陋，救災(zāi)不及時(shí)、消防觀念落后等問(wèn)題，但并不妨礙其有效運(yùn)行。

圍繞火災(zāi)的這一系列運(yùn)作反映出晚清澳門的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)構(gòu)造。在火災(zāi)預(yù)防上，政府雖然全面管制，但是離不開民間社會(huì)尤其是華人華商的配合；在火災(zāi)撲救中，官兵領(lǐng)導(dǎo)帶頭，民人積極參與，官兵民各司其職又通力合作是其常態(tài)；在火災(zāi)善后方面，民間慈善團(tuán)體也會(huì)積極配合政府的工作，并發(fā)揮重要作用。再有，從政府對(duì)攤派救火夫役的強(qiáng)制性規(guī)定、設(shè)置苦力隊(duì)所帶有的蔑視意味到對(duì)華人自發(fā)捐助水車的贊揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，表明華夷之間、華人與政府之間關(guān)系的改善及華人社會(huì)地位的提高。從前文所述不難看出，華人華商的力量逐漸受到重視并在澳門社會(huì)事務(wù)中扮演日益重要的角色，晚清葡澳政府與民間社會(huì)之間、華夷之間、官兵民之間，在火災(zāi)面前不是堅(jiān)持對(duì)抗，而是逐步融通的局面。圍繞火災(zāi)的一系列社會(huì)事務(wù)之運(yùn)作，讓我們認(rèn)識(shí)到一幅活生生的晚清澳門社會(huì)關(guān)系之側(cè)面影像。

注釋：

① 暨南大學(xué)的幾篇學(xué)位論文中涉及相關(guān)內(nèi)容，如鄭耀章的《鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)至十九世紀(jì)末澳門城市建設(shè)研究》、馬根偉的《明清時(shí)期澳門慈善機(jī)構(gòu)研究(1569—1911)》、林廣志的《晚清澳門華商與華人社會(huì)研究》等。關(guān)于此項(xiàng)研究的相關(guān)著作也比較少，只有陳偉明在其著作《管而不控：澳門城市管理研究(1840-1911)》第八章《近代澳門城市危機(jī)應(yīng)急管理》中論述較詳，但主要是從城市管理的角度對(duì)政府應(yīng)急管理的歷史狀況和特點(diǎn)做了較為深入的研究，不同于本文的社會(huì)史角度，更關(guān)注的是各方之應(yīng)對(duì)及其折射的社會(huì)關(guān)系之動(dòng)態(tài)。

② 據(jù)《澳門編年史(十九世紀(jì))》一書中不完全記載統(tǒng)計(jì)而成。

③ 據(jù)《澳門編年史(十九世紀(jì))》和《鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后澳門社會(huì)生活記實(shí)——澳門報(bào)刊資料選粹》總結(jié)。

④ 回祿為傳說(shuō)中的火神之名，引申為火災(zāi)。

⑤ 資料來(lái)源于《<澳門憲報(bào)>中文資料輯錄》，如1881年12月3日第49號(hào)、1882年5月6日第18號(hào)等。

[1]婁勝華.轉(zhuǎn)型時(shí)期澳門社團(tuán)研究——多元社會(huì)法團(tuán)主義體制解析[M].廣州:廣東人民出版社，2004:31.

[2]施白蒂.澳門編年史(十九世紀(jì))[M].姚京明，譯.澳門:澳門基金會(huì)，1998.

[3]詳述澳門風(fēng)災(zāi)[N].申報(bào)，1874-10-01.

[4]王文達(dá).澳門掌故[M].澳門：澳門教育出版社，1999:77-78.

[5]湯開建，金國(guó)平.澳門編年史(1845-1911)[M].廣州:廣東人民出版社，2009.

[6]湯開建，吳志良.《澳門憲報(bào)》中文資料輯錄(1850-1911)[G].澳門:澳門基金會(huì)，2002.

[7]李鵬翥.澳門古今[M].香港：三聯(lián)書店(香港)有限公司，澳門：澳門星光出版社，1988:110.

[8]陳偉明.管而不控:澳門城市管理研究(1840-1911)[M].北京:社會(huì)科學(xué)出版社，2014.

[9]鏡海叢報(bào)[M].澳門：澳門基金會(huì)，上海:上海社會(huì)科學(xué)出版社，2000:214.

[10]湯開建，陳文源，葉農(nóng).鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后澳門社會(huì)生活記實(shí)——報(bào)刊澳門資料選粹[M].廣州:花城出版社，2001:149.

[11]施白蒂.澳門編年史(二十世紀(jì))[M].姚京明，譯.澳門:澳門基金會(huì)，1999: 34.

[責(zé)任編輯文俊]

2016-03-07

陳志月(1992—)，女，河南開封人，碩士研究生，主要從事近代中國(guó)政治與經(jīng)濟(jì)研究。

K252

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1009-1513(2016)03-0054-05