對基層反腐倡廉工作的幾點思考

馬貴新

摘 要 扎實推進懲治和和預防腐敗體系建設，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作、維護基層和諧穩(wěn)定，至關重要。推進基層反腐倡廉工作要從預防、教育、機制上下功夫，并妥善處理好三個關系，確?；鶎臃锤ぷ魅〉脤嵭А?/p>

關鍵詞 黨風廉政建設 反腐倡廉 基層

中圖分類號：D262.6 文獻標識碼：A

扎實推進懲治和和預防腐敗體系建設，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作、維護基層和諧穩(wěn)定具有重要意義。隨著社會的發(fā)展變化和改革開放的不斷深入，反腐敗斗爭呈現(xiàn)出新的規(guī)律、新的特點。當前反腐敗斗爭形勢依然很嚴峻，部分黨員干部腐敗案件還時有發(fā)生，教育不扎實、制度不健全、監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。因此，扎實推進基層反腐倡廉工作，至關重要。

1基層反腐倡廉工作要從預防上下功夫

無論是抓黨風廉政建設，還是開展反腐敗工作，都要把“標本兼治、注重預防”這根主線，貫徹工作的全過程，落實到每一環(huán)節(jié)。既不能偏移，更不能脫離，始終堅持主線不動搖，貫徹主線不走樣，體現(xiàn)主線不變形。特別要在思想上要樹立注重預防的觀念，工作中要堅持注重預防的方針，行動上要增強注重預防的本領，努力在提高預防能力、水平及質量上下功夫、見實效。特別是對預防領域、部位、時機、對象、重點等要根據(jù)變化著的現(xiàn)實情況及時調整方向，重新鎖定目標，科學配置力量，關口隨機前移。尤其要杜絕和防止事前不知道，事發(fā)嚇一跳，事后發(fā)牢騷的現(xiàn)象發(fā)生。真正做到萬事防為先，凡事預為主，要防得住、防得嚴、防得全、防得好。

2基層反腐倡廉工作要從教育上下功夫

教育要取得經常性的效果，不僅取決于教育的內容和形式，還需要制度、監(jiān)督作保障，而制度有效實施，不僅要求制度本身具有合理性、科學性，還需要經常性的監(jiān)督和有效的思想教育來推動。堅持教育倡廉即要將教育作為反腐倡廉的基礎性措施常抓不懈。要在黨員干部中開展理想信念教育，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，進一步筑牢思想道德防線；要開展黨紀、政紀、法紀教育，筑牢法制防線；要開展正反典型教育，用先進典型來激勵人，用反面典型來警醒人。同時，要把廉政教育走進家庭，走進社會，筑牢家庭廉政防線，形成全社會“以廉為榮、以貪為恥”良好氛圍。

3基層反腐倡廉工作要從機制上下功夫

當前在落實黨風廉政建設責任制抓好反腐敗工作上，普遍存在著檢查考核不嚴、辦法不多、考核不細、力度不大、質量不高的問題，一些重經濟指標考核，輕黨風廉政建設責任目標考核的現(xiàn)象，還沒有徹底改變。為此，一要著力健全和完善各項制度。建立和堅持形勢分析、自查自糾、群眾評議、定期報告、適時通報、定期考核、嚴格獎懲等制度，以制度來保證責任制落實。二要以改進考核方法提高落實質量。要注重“四個結合”，突出“一個重點”，即：把黨風廉政建設責任制考核與業(yè)務工作考核結合起來，保證“一崗雙責”的真正落實；與領導班子的考核結合起來，不斷提高黨員干部的責任意識；與年度工作總結結合起來，把責任制貫穿到各項任務中去；與群眾評議測評結合起來，使群眾受教育，班子領導受監(jiān)督。要進行大力表彰和獎勵，對個別履行職責不到位、單位分工不明確，導致發(fā)生違紀問題的，可視情采取誡勉談話、責令檢查、通報批評或停職檢查、調離崗位等辦法進行組織處理或責任追究。要堅持把黨員干部和領導機關作為檢查考核的重點。對黨員干部和領導機關，特別是管理人、財、物等重要部門和重要崗位上的人員，要切實加大監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)解決存在的問題，防止發(fā)現(xiàn)腐敗問題“內部消化”和不廉潔行為“私下了結”現(xiàn)象的發(fā)生。

4基層反腐倡廉工作要處理好三個關系

要處理好抓懲防體系建設宣傳教育與抓工作落實的關系。反腐倡廉重在建設，貴在落實。當前，在認真抓好深入推進懲治和預防腐敗體系建設的學習宣傳的基礎上，要結合自身實際，搞好任務分解。既要抓好任務分解方案的貫徹落實，又要抓好本單位本行業(yè)反腐倡廉建設工作。各級紀檢監(jiān)察機關要搞好內部工作責任分解，明確標準，確定完成時限，加強協(xié)調配合，增強工作實效。

要處理好抓懲防體系建設任務落實與抓年度各項工作目標落實的關系。深入推進懲治和預防腐敗體系建設涉及教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處各個方面，在貫徹落實過程中，既要統(tǒng)籌兼顧、整體推進，又要突出重點，抓住關鍵，以重點工作的成效帶動全局工作的開展，以關鍵環(huán)節(jié)的突破帶動整體建設的推進。要以黨員干部為重點，抓好黨員干部的黨風廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；加強對黨員干部的監(jiān)督，防止權力濫用和行為失范；嚴格執(zhí)行黨員干部廉潔自律各項規(guī)定，嚴肅查處黨員干部違紀違法行為。以規(guī)范和制約權力為核心，把健全權力結構和運行機制作為懲防體系建設的重要任務來抓，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制。

要處理好抓懲防體系建設任務落實與抓年度各項工作目標落實的關系。深入推進懲治和預防腐敗體系建設涉及教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處各個方面，在貫徹落實過程中，既要統(tǒng)籌兼顧、整體推進，又要突出重點，抓住關鍵，以重點工作的成效帶動全局工作的開展，以關鍵環(huán)節(jié)的突破帶動整體建設的推進。要以黨員干部為重點，抓好黨員干部的黨風廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；加強對黨員干部的監(jiān)督，防止權力濫用和行為失范；嚴格執(zhí)行黨員干部廉潔自律各項規(guī)定，嚴肅查處黨員干部違紀違法行為。以規(guī)范和制約權力為核心，把健全權力結構和運行機制作為懲防體系建設的重要任務來抓，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制。

參考文獻

[1] 皇甫中，把權力關進制度的籠子里--與領導干部談權力監(jiān)督與制約[M].北京：紅旗出版社，2013：145-150.

[2] 過勇，完善中國反腐敗體制和機制的幾點建議[J].經濟社會體制比較，2010（4）.