基于張家口水文監(jiān)測(cè)改革方向的探討

魏璟賢

(河北省張家口水文水資源勘測(cè)局，河北 張家口 075000)

基于張家口水文監(jiān)測(cè)改革方向的探討

魏璟賢

(河北省張家口水文水資源勘測(cè)局，河北 張家口 075000)

張家口市地域遼闊，山嵐交錯(cuò)，河道眾多，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的水文監(jiān)測(cè)方式已經(jīng)不再適應(yīng)時(shí)代的步伐，隨著測(cè)驗(yàn)設(shè)施和能力的提升，完全可以解放出勞動(dòng)力，優(yōu)化站網(wǎng)結(jié)構(gòu)實(shí)施巡測(cè)改革，就張家口區(qū)域內(nèi)存在的諸多涉水問(wèn)題，開(kāi)展有針對(duì)性的監(jiān)測(cè)，滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)水文的需求。

張家口；涉水問(wèn)題；探討；水文監(jiān)測(cè)；巡測(cè)改革

1 區(qū)域概況

張家口市地域遼闊，山嵐交錯(cuò)，河道眾多。張家口市按照流域劃分可分為：跨海河流域和內(nèi)流區(qū)諸河流域；按照水系劃分可分為：灤河水系、定河水系、北三河水系、大清河水系和內(nèi)陸河水系共計(jì)5個(gè)水系。全市總面積36965km2，其中流域面積在50km2以上河流共計(jì)187條河流，主要有桑干河、洋河、白河等；共有較大湖泊24個(gè)，主要有安固里淖、察汗淖等。新中國(guó)成立以來(lái)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，張家口全市建立起大型水庫(kù)2座，中型水庫(kù)7座，小型水庫(kù)87座，共計(jì)96座，總庫(kù)容7.21億m3，萬(wàn)畝以上灌區(qū)29處，各類(lèi)水利工程總灌溉面積28 萬(wàn)hm2。張家口地處寒溫帶、半濕潤(rùn)半干旱氣候區(qū)，年降水量為300-600mm，水資源的補(bǔ)給來(lái)源有限，但開(kāi)發(fā)利用程度較高。水資源的大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用及水土保持措施等，使地下水埋深不斷增加。

張家口的水資源呈現(xiàn)特點(diǎn)，①水資源貧乏，人均畝均水資源占有量低；②人類(lèi)活動(dòng)影響加劇，地表水資源量減少；③徑流年內(nèi)年際豐枯變化大；④地表水資源地區(qū)分布不均勻，呈現(xiàn)東南向西北遞減；⑤入境水量衰減，水資源可利用量減少。

張家口市地理位置比較特殊，位于首都北京上游地區(qū)，屬于官?gòu)d水庫(kù)、密云水庫(kù)上游；是北京地表水主要來(lái)源地之一，密云、官?gòu)d兩大水庫(kù)流域面積的40%均在張家口境內(nèi)，由于上風(fēng)上水的特殊地理位置，張家口市水資源的監(jiān)測(cè)和水質(zhì)的監(jiān)測(cè)工作極為重要，水量水質(zhì)工作的開(kāi)展都與首都用水安全有著緊密聯(lián)系。

2 河北省張家口水文水資源勘測(cè)局職能及現(xiàn)狀

河北省張家口水文水資源勘測(cè)局是河北省水文水資源勘測(cè)局派駐張家口市的水文機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)張家口市境內(nèi)的水文和水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有14處國(guó)家基本水文站、1處國(guó)家基本水位站、1個(gè)水環(huán)境監(jiān)測(cè)分中心，此外還有無(wú)人值守自動(dòng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的中小河流水文站8處，水位站7處。主要職責(zé)是：

1)貫徹實(shí)施國(guó)家和本省有關(guān)水文管理的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制和實(shí)施張家口水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中長(zhǎng)期計(jì)劃；

2)負(fù)責(zé)張家口區(qū)域內(nèi)水文勘測(cè)和防汛抗旱水文測(cè)報(bào)，監(jiān)測(cè)江河、湖庫(kù)和地下水的水量、水質(zhì)，并發(fā)布簡(jiǎn)報(bào)或者公報(bào)；

3)負(fù)責(zé)張家口區(qū)域內(nèi)水文勘測(cè)、水文情報(bào)預(yù)報(bào)、水文分析計(jì)算、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)及論證的水文資料和有關(guān)成果的收集、匯總、審查、鑒定、儲(chǔ)存、提供，發(fā)布水資源簡(jiǎn)報(bào)或者公報(bào)；

4)參與編制區(qū)域水長(zhǎng)期供求計(jì)劃、水量分配方案，參與實(shí)施取水許可、水資源費(fèi)征收制度和有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及重大建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證工作；

5)在水資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)中，負(fù)責(zé)對(duì)水量、水質(zhì)的監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)價(jià)，水域排污總量的監(jiān)控，水土流失監(jiān)測(cè)，區(qū)域或工程項(xiàng)目水土保持方案的編制，以及工程水文計(jì)算所需水文資料與成果的審定。

隨著國(guó)家的投資力度逐年加大，張家口的水文測(cè)驗(yàn)?zāi)芰σ呀?jīng)大大得到了提升。近兩年張家口水文局建立了防汛應(yīng)急指揮和站點(diǎn)數(shù)據(jù)安全傳輸組網(wǎng)工程，通過(guò)給所屬基層測(cè)站建設(shè)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了水文站的監(jiān)測(cè)斷面視頻采集、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、有線(xiàn)電視、視頻會(huì)議和預(yù)警廣播，以及水文站與局機(jī)關(guān)的專(zhuān)線(xiàn)傳輸。該項(xiàng)目大大提高水文站的自動(dòng)化水平，通過(guò)數(shù)據(jù)安全傳輸組網(wǎng)工程，配合無(wú)線(xiàn)遙控雷達(dá)波數(shù)字化測(cè)流系統(tǒng)，可以在局機(jī)關(guān)輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就能施測(cè)遠(yuǎn)在100km外的水文站河道流量。雖然監(jiān)測(cè)設(shè)施和能力大大提升了，但是目前的監(jiān)測(cè)方式還是延續(xù)著傳統(tǒng)的多人員駐守?cái)嗝娴臏y(cè)驗(yàn)方式?jīng)]有改變。

3 現(xiàn)狀對(duì)水文的需求

由于延續(xù)傳統(tǒng)固守?cái)嗝?，河北省張家口水文水資源勘測(cè)局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：張家口水文局)對(duì)全市水資源、水質(zhì)的監(jiān)測(cè)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，在當(dāng)前發(fā)展大水文理念的形勢(shì)下，水文工作服務(wù)社會(huì)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用愈發(fā)體現(xiàn)出來(lái)。隨著測(cè)驗(yàn)設(shè)施和能力的提升，完全可以解放出勞動(dòng)力，就張家口區(qū)域內(nèi)存在的諸多涉水問(wèn)題，開(kāi)展有針對(duì)性的監(jiān)測(cè)，滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)水文的需求。

3.1 地下水監(jiān)測(cè)和土壤墑情監(jiān)測(cè)亟待加強(qiáng)。

旱災(zāi)歷來(lái)是張家口的主要自然災(zāi)害之一，嚴(yán)重影響著張家口市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，制約農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，壩上地區(qū)屬內(nèi)蒙古高原南緣，降水量偏少，河流基本都為季節(jié)性河流，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)地下水灌溉的依賴(lài)性強(qiáng)。作為京津綠色蔬菜的“菜籃子”，壩上區(qū)域大面積種植蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，地下水超采嚴(yán)重，許多高原湖泊出現(xiàn)了多年連續(xù)干涸的情況。原有的地下水和墑情站網(wǎng)密度低，對(duì)于地下水和墑情的監(jiān)測(cè)能力不足，急需加密站網(wǎng)和監(jiān)測(cè)頻次。通過(guò)開(kāi)展地下水位和土壤墑情的監(jiān)測(cè)工作，為科學(xué)灌溉、節(jié)水灌溉工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)依據(jù)，推進(jìn)張家口壩上區(qū)域農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉發(fā)展，提高灌溉水利用效率與效益，促進(jìn)水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用具有重要意義。

3.2 現(xiàn)有站網(wǎng)存在諸多問(wèn)題。

張家口是首都的生態(tài)水源涵養(yǎng)功能區(qū)，通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，較好地的發(fā)揮著為首都北京防風(fēng)固沙、水土保持、調(diào)節(jié)氣候和保持綠色生態(tài)的綜合功能。張家口河流多屬山區(qū)性河流，大多數(shù)河流枯水期水量少，接近河干，汛期洪水暴漲暴落，洪水中漂浮物多，河道沖淤變化大。張家口水文局所設(shè)水文站的無(wú)法對(duì)區(qū)域內(nèi)的洪水進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)測(cè)。原有的固守測(cè)驗(yàn)斷面的方法存在諸多弊端，以張北站為例，張北水文站位于安固里河下游，安固里河張北縣城段經(jīng)過(guò)人工整治攔蓄水后，天然徑流都攔在了橡膠壩內(nèi)，導(dǎo)致了張北水文站測(cè)驗(yàn)斷面連續(xù)7a沒(méi)有過(guò)水。張家口水文局原有國(guó)家基本雨量站點(diǎn)兩百余處，這兩年隨著河北省山洪災(zāi)害站點(diǎn)建設(shè)，張家口水文局又接收了三百余處雨量站點(diǎn)，總計(jì)600余處雨量站點(diǎn)，傳統(tǒng)的維護(hù)和管理方式已不再適應(yīng)現(xiàn)在的需求，急需改變現(xiàn)狀。

3.3 水資源調(diào)查存在的問(wèn)題

張家口市的中小水利工程設(shè)施眾多，境內(nèi)大多數(shù)區(qū)縣為國(guó)家級(jí)貧困縣，受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和人才技術(shù)條件的制約，對(duì)于這些中小水利工程設(shè)施引蓄水量，當(dāng)?shù)厮块T(mén)沒(méi)有詳細(xì)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，每年的用水量調(diào)查都是不準(zhǔn)確的，甚至很多灌區(qū)用水量數(shù)據(jù)都是推測(cè)出來(lái)的。急需水文部門(mén)加大該區(qū)域的監(jiān)測(cè)力度，理清水賬。近年來(lái)隨著張家口市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中央、省、市對(duì)水利建設(shè)的投入逐年加大，水利工程的增多、灌區(qū)取水口的增加、機(jī)電井眼數(shù)量的增加，地下水與地表水的轉(zhuǎn)換關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，原有的監(jiān)測(cè)斷面已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足新形勢(shì)下水資源監(jiān)測(cè)的更高要求。

3.4 農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測(cè)需要加強(qiáng)。

張家口境內(nèi)的桑洋河谷盆地和壩上部分區(qū)域，由于地下水埋深淺，土地鹽堿化，群眾深受高氟水、苦咸水、取水難等困擾。自農(nóng)村飲用水安全工程實(shí)施后，基本都解決了百姓的飲水難問(wèn)題，但是新建的眾多飲水井，缺乏定期的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，這就需要水文部門(mén)加大農(nóng)村飲水井監(jiān)測(cè)的力度，加密地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，保障農(nóng)村百姓的飲用水安全。

3.5 城市水文監(jiān)測(cè)逐步提上了日程

城市現(xiàn)代化對(duì)城市水文工作提出了更高的要求，張家口市所轄五個(gè)區(qū)緊鄰洋河及其支流清水河。城市的防洪工作極為重要，清水河上游的洪水預(yù)報(bào)預(yù)警和洋河上游的洪水預(yù)報(bào)預(yù)警工作存在時(shí)效性差的問(wèn)題。城市雨水資源監(jiān)測(cè)工作目前在張家口市尚屬于初步設(shè)想階段，近年來(lái)由于汛期強(qiáng)降水或者春季冰雪融水造成內(nèi)澇時(shí)有發(fā)生，加強(qiáng)城鎮(zhèn)低洼區(qū)域的水位監(jiān)測(cè)，為社會(huì)提供預(yù)警服務(wù)，防止車(chē)輛人員發(fā)生淹溺，也逐漸提上了公眾需求的日程。張家口市主城區(qū)及所屬各區(qū)縣內(nèi)的城市景觀河道，都進(jìn)行人工整治，修建多道梯級(jí)橡膠壩，壩內(nèi)形成水深1-3m的人工湖，人工湖與堤外公路、街道、各式建筑物的雨洪排泄設(shè)施相連通，城市各類(lèi)污染物極易排入人工湖中。人工湖兩側(cè)為人行觀光道，游人可能將各種廢棄物丟入湖中，水質(zhì)容易破壞，人工湖水質(zhì)關(guān)系著城市的市容市貌，和城市居民的生活環(huán)境密切相關(guān)。目前，張家口水文局對(duì)人工湖的水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面和監(jiān)測(cè)點(diǎn)尚未設(shè)立，對(duì)人工湖和人工湖上游的水生態(tài)監(jiān)測(cè)尚存在著諸多問(wèn)題。

4 張家口水文監(jiān)測(cè)的改革方向

由于張家口市地域廣闊，同時(shí)受人員編制的限制，監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、斷面和設(shè)施增加后，繼續(xù)原有的監(jiān)測(cè)方式已經(jīng)行不通。可以根據(jù)張家口市的地貌特點(diǎn)和各區(qū)縣的交通便利狀況，改變固守?cái)嗝娴谋O(jiān)測(cè)形式，提高行業(yè)的工作效率實(shí)行巡測(cè)改革，可將張家口轄區(qū)內(nèi)的水文站整合為6個(gè)片區(qū)進(jìn)行巡測(cè)：①北部片區(qū)包括張北縣、沽源縣、康?？h及尚義縣壩上區(qū)域；②東部片區(qū)赤城縣；③中部片區(qū)包括崇禮區(qū)和張家口主城區(qū)；④西部片區(qū)包括懷安縣、萬(wàn)全縣及尚義縣壩下區(qū)域；⑤東南部片區(qū)包括宣化區(qū)、下花園區(qū)、涿鹿縣、懷來(lái)縣；⑥西南片區(qū)包括陽(yáng)原縣和蔚縣。

巡測(cè)改革實(shí)施后，野外巡測(cè)作為工作的主要形式，把野外巡測(cè)和水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)、地下水監(jiān)測(cè)、暴雨洪峰調(diào)查作為主要的內(nèi)容，通過(guò)野外工作配合研究理論問(wèn)題，提供技術(shù)支撐。水文巡測(cè)的主要內(nèi)容包括：

1)巡測(cè)片區(qū)內(nèi)原有各類(lèi)站點(diǎn)的測(cè)驗(yàn)、整編、資料分析、開(kāi)展科研項(xiàng)目的研究。

2)加強(qiáng)巡測(cè)域內(nèi)的防汛抗旱及水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，加密布設(shè)地下水和墑情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，設(shè)立專(zhuān)用站點(diǎn)和斷面，及時(shí)準(zhǔn)確的提供雨水情和旱情信息。

3)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)水資源優(yōu)化配置、合理開(kāi)發(fā)、水環(huán)境保護(hù)等工作，同時(shí)為水生態(tài)修復(fù)提供快速、高效的服務(wù)。調(diào)整優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)站網(wǎng)布局，為區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱及水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作提供及時(shí)的水文水情信息、旱情信息，為開(kāi)展水資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、水資源論證、地下水監(jiān)測(cè)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)、城市水文監(jiān)測(cè)、供水水源地監(jiān)測(cè)、河道采砂論證等提供有力的技術(shù)支持。

4)加強(qiáng)資料管理和分析：巡測(cè)基地建立相應(yīng)技術(shù)檔案室，技術(shù)人員嚴(yán)格按照規(guī)則詳細(xì)審核、計(jì)算或填寫(xiě)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，形成規(guī)范的資料文檔，交相關(guān)部門(mén)存檔管理，保證資料不缺不漏，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的資料管理。技術(shù)人員定期或隨機(jī)查看各項(xiàng)資料，在軟件分析匯總的基礎(chǔ)上進(jìn)行人工分析核對(duì)，并形成完整分析結(jié)果，為決策提供支持。建立健全項(xiàng)目成果資料的歸檔、使用登記等各項(xiàng)制度。并由上級(jí)主管部門(mén)對(duì)成果進(jìn)行監(jiān)督管理。

5 巡測(cè)改革產(chǎn)生的社會(huì)效益

水文工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)所必須的一項(xiàng)重要的前期基礎(chǔ)工作，屬純公益事業(yè)。水文監(jiān)測(cè)所產(chǎn)生的效益主要是隨著防洪抗旱、水資源的合理調(diào)配及工程建設(shè)的實(shí)施與運(yùn)行等間接體現(xiàn)出來(lái)的，屬間接效益。巡測(cè)方式改革后，將有效地提高巡測(cè)區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱能力，并及時(shí)準(zhǔn)確地為當(dāng)?shù)卣峁┧那閳?bào)預(yù)報(bào)和旱情信息，為防汛抗旱部門(mén)的決策贏得充足的時(shí)間，將洪水和旱情可能造成的損失減少到最低程度，同時(shí)能夠滿(mǎn)足屬縣相關(guān)部門(mén)對(duì)水文工作的需要，使水文管理體制更加理順，在水資源管理和水環(huán)境保護(hù)等方面提供更加優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)，為張家口市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有利的技術(shù)支撐，從而產(chǎn)生顯著的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

[1]中華人民共和國(guó)水利部.SL195-97水文巡測(cè)規(guī)范[S].北京：中華人民共和國(guó)水利部，2016.

[2]王春澤，喬光建.河北水文基礎(chǔ)知識(shí)與應(yīng)用[M].北京：中國(guó)水利水電出版社，2012：36-78.

[3]張克陽(yáng)，李春光.張家口市水資源現(xiàn)狀分析[J].海河水利，2010(12)：10-11.

[4]班富孝.張家口市水文特性分析[J].吉林水利，2011(02)：54-56.

1007-7596(2016)12-0167-03

2016-11-24

魏璟賢(1981-)，女，河北新樂(lè)人，工程師，從事水文水資源研究工作。

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