廢舊電子產(chǎn)品回收現(xiàn)狀分析及對策

李曉旭　張志佳　劉展寧　靳昊衡　郭宗宇　張鶴黎

[摘要]近年來全球廢舊電子產(chǎn)品數(shù)量劇增，但由于沒有形成完善的回收處理體系，目前電子垃圾污染狀況日益嚴重。如何對廢舊電子產(chǎn)品進行有效回收、環(huán)保處理，已成為世界各國普遍關(guān)注的問題。文章通過對電子垃圾的危害、污染現(xiàn)狀以及國內(nèi)外回收措施的分析，總結(jié)存在的主要問題，并結(jié)合我國國情，提出了關(guān)于廢舊電子產(chǎn)品回收處理方面的相關(guān)對策及規(guī)劃，對促進我國電子垃圾妥善回收處理的規(guī)范性、高效性、環(huán)保性具有重要的作用。

[關(guān)鍵詞]廢舊電子；產(chǎn)品回收；電子垃圾

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.01.097

隨著IT產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，電子產(chǎn)品更新?lián)Q代的周期縮短，電子產(chǎn)品報廢量的增加以及廢舊電子的不規(guī)范處理導致其污染狀況嚴重，這個問題正成為全球關(guān)注的焦點。為了解決電子廢棄物中大量資源的再生利用問題和資源化過程中的污染問題，應(yīng)對其進行高效回收、環(huán)保處理，從而完善再生資源回收體系并推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。本文對電子垃圾的危害及污染現(xiàn)狀、國內(nèi)外回收處理現(xiàn)狀進行分析，探討其所存在的主要問題并結(jié)合我國國情提出了關(guān)于廢舊電子產(chǎn)品回收處理方面的相關(guān)對策及規(guī)劃。

1 廢舊電子的危害及污染現(xiàn)狀

廢舊電子產(chǎn)品是指被廢棄的電器或電子設(shè)備，主要分為兩類：一類是所含材料比較簡單，對健康、環(huán)境危害較輕的廢舊電子產(chǎn)品，如拆解較容易的電冰箱、洗衣機、空調(diào)機等家用電器以及醫(yī)療、科研電器等；另一類是所含材料比較復雜，對健康、環(huán)境危害比較大的廢舊電子產(chǎn)品，如電腦、電視機顯像管內(nèi)的鉛，電腦元件中含有的砷、汞和其他有害物質(zhì)，手機原材料中的砷、鎘、鉛以及其他多種持久降和生物累積性的有毒物質(zhì)等。[1]上述廢舊電子產(chǎn)品在回收及轉(zhuǎn)移利用過程中，均存在著不同程度的污染環(huán)境和損害人體健康的現(xiàn)象，亟待引起重視。

1.1 廢舊電子產(chǎn)品對人體健康的危害

電子垃圾在回收處理過程中產(chǎn)生的有害污染物成分復雜，主要包括重金屬和持久穩(wěn)定的有機物等。[2]若回收處理不當，會對人體健康構(gòu)成極大威脅。

最常見的家用電器，例如電視機、電冰箱、手機等含有鎳、砷化物、鉻、銅汞在內(nèi)的重金屬，這些可能引發(fā)皮膚疾病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和眼部癥狀如發(fā)癢、結(jié)膜充血等。持久穩(wěn)定的有機物包括多環(huán)芳烴、多溴聯(lián)苯、二氧雜芑和呋喃等，會通過呼吸、飲用水和食物鏈在人體富集，引起神經(jīng)衰弱征候，如頭暈、頭痛、失眠、記憶力下降等病癥。[3]

1.2 廢舊電子產(chǎn)品對環(huán)境的危害

電子垃圾對環(huán)境的危害主要表現(xiàn)在對生態(tài)環(huán)境的破壞方面。有研究發(fā)現(xiàn)，在垃圾填埋場中70%的重金屬和40%的鉛來自于電視機和監(jiān)控器，廢棄電腦產(chǎn)生的電子垃圾導致71.8萬噸鉛、287噸汞進入垃圾填埋場。[4]具體分析，電子垃圾對環(huán)境的危害主要有三種：電子垃圾被填埋或者焚燒時，其中的重金屬滲入土壤，進入河流和地下水，會造成當?shù)赝寥篮偷叵滤奈廴?；電子垃圾中的有機物經(jīng)過焚燒，會釋放出大量的有害氣體，造成空氣的污染；遺棄后的空調(diào)和制冷設(shè)備中的氟利昂排放到大氣中，會破壞臭氧層，引起溫室效應(yīng)。[5]所以廢舊電子產(chǎn)品如果回收處理不當，將給環(huán)境帶來巨大的危害。

1.3 我國的電子垃圾現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，廢舊電子產(chǎn)品的產(chǎn)生速度十分驚人，目前我國已成為世界第二大電子垃圾污染國。從20世紀80年代中后期開始，各種電子電器開始進入千家萬戶，并且2003年開始我國已經(jīng)進入電子產(chǎn)品報廢的高峰期。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)[6～9]，2012年，我國電子垃圾數(shù)量達1110萬噸，占全球的22.7%；2013年，我國手機淘汰量為7000萬部，“四機一腦（電視機、冰箱、空調(diào)、洗衣機、電腦）”年廢棄量達1億臺；2014年，中國以丟棄600萬噸電子垃圾的數(shù)量排在美國（710萬噸）之后位居第二，緊隨中國之后的是日本、德國和印度。

我國建立的控制固體廢物和危險廢物的法律體系雖讓電子垃圾的增長速度得以緩解，但在進口廢舊物資管理體制方面的疏忽與缺陷卻成為我國電子污染的重要原因。據(jù)統(tǒng)計，全世界數(shù)量驚人的電子垃圾中，有80%出口至亞洲，這其中又有90%進入我國。每年美國、歐洲超過106噸的電子垃圾被運往中國。[10]

我國在電子垃圾處理技術(shù)上沒有嚴格的法律制約，從而導致了電子垃圾污染。例如，廣東省汕頭市潮陽區(qū)西部的貴嶼鎮(zhèn)，數(shù)萬人從事著焚燒廢電器和塑料的回收和分解工作，他們用硫酸水沖洗電路板并焚燒那些無法再回收的垃圾。自2005年3月起，綠色和平組織在此地及其周邊地區(qū)共收集了44份環(huán)境樣本，公布的檢測結(jié)果表明電子垃圾拆解過程中排出大量有毒重金屬和有機化合物，導致空氣、水體和土壤的重金屬含量嚴重超標，土壤中鋇的含量超標10倍以上、錫為152倍、鉛超標212倍、鉻超標達1338倍，水中的污染物超過飲用水標準達數(shù)千倍，對當?shù)丨h(huán)境造成了嚴重的污染。[11]

2 國內(nèi)外廢舊電子產(chǎn)品回收處理現(xiàn)狀

2.1 我國廢舊電子產(chǎn)品回收處理現(xiàn)狀

目前，我國還沒有建立規(guī)范的廢舊電子產(chǎn)品回收體系，且回收方式比較單一，效率較低。其主要有三種回收渠道：第一種是流動上門收購，“三輪車”一族走街串巷收購舊家電；第二種是通過商場“以舊換新”收購，在新家電銷售價格中抵扣結(jié)算；第三種是舊家電市場直接收購，收購來源主要是家電生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商積壓產(chǎn)品或集團單位更新?lián)Q代的舊電器。

然而，我國只完成了回收中最基礎(chǔ)的一步，消費者們大多把電子廢棄物賣給小區(qū)內(nèi)游走的“馬路游擊隊”，通過這種非正規(guī)的廢品回收渠道，電子廢棄物最終流入私人拆解作坊，導致廢舊家電很難進到正規(guī)的拆解處理企業(yè)。

現(xiàn)在有關(guān)部門正著手研究建立我國廢舊家電回收體系工作，初步設(shè)想我國將實行“生產(chǎn)者責任制”，家電生產(chǎn)企業(yè)負責回收處理廢舊家電，回收處理企業(yè)實行市場化運作。但我國尚未對從事電子廢棄物處置的企業(yè)的行業(yè)屬性作出明確的政策規(guī)定，電子廢棄物主要有兩種途徑處理：第一種途徑是“再利用或反復利用（Reuse）”，將仍可使用的一些電子元器件從有關(guān)電子產(chǎn)品中拆解下來，作為二手元器件出售，用于維修、拼裝偽劣電子產(chǎn)品或用于玩具等低檔商品的生產(chǎn)；第二種途徑是“資源循環(huán)（Recycle）”，通過拆解、分類等方式回收其中的部分有價值材料。[12]再利用或反復利用是一種可用的回收途徑，但由于相關(guān)法律和政策尚未健全，存在著諸如產(chǎn)品質(zhì)量問題、擾亂正常的商業(yè)秩序、造成惡性循環(huán)的問題以及二手元器件組裝的電子產(chǎn)品的安全性等問題。資源循環(huán)這種途徑是中國有色金屬工業(yè)發(fā)展的必然選擇，是解決電子廢棄物造成的資源浪費和環(huán)境污染問題的關(guān)鍵，但一些希望建立起廢舊電子產(chǎn)品處理工廠的地方，由于政策、資金、技術(shù)等種種因素掣肘，發(fā)展十分受限，常常陷入“無米下鍋”的困境中，所以大多數(shù)電子垃圾處理還是采用簡單的手工拆卸方式。

由此可知，目前國內(nèi)的大部分再生利用企業(yè)存在急功近利現(xiàn)象和技術(shù)、裝備落后現(xiàn)象，很少考慮或難以考慮處置過程中造成的二次污染問題。[13]

2.2 國外廢舊電子產(chǎn)品回收處理現(xiàn)狀

美國、日本、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)的廢舊電子產(chǎn)品數(shù)量巨大，造成環(huán)境污染狀況嚴重，各國已經(jīng)采取回收處理措施來解決此問題。

在美國，電子廢棄物的資源化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成，不少生產(chǎn)廠商和零售商都有自己的回收措施。例如，著名的家電零售企業(yè)“百思買”，店內(nèi)就設(shè)置了回收亭。美國政府開始執(zhí)行新政策，禁止民眾隨意處理電子垃圾產(chǎn)品，為讓民眾適應(yīng)該項法規(guī)，計劃在執(zhí)行新規(guī)定3個月后給違規(guī)民眾開出罰單。民眾也可登錄相關(guān)網(wǎng)站，查詢市清潔局定期在各區(qū)回收電子產(chǎn)品的時間，將電子產(chǎn)品帶至指定回收點。在日本，其建立了完善的電子垃圾廢棄物管理政策，例如《家用電器再生利用法》規(guī)定制造商和進口商負責自己生產(chǎn)和進口產(chǎn)品的回收、處理，對電子垃圾進行回收和無害化處理。歐洲國家在電子廢棄物的立法與管理方面均處于世界領(lǐng)先地位，在德國，電子廢棄物回收處理企業(yè)一般規(guī)模都不大，大多為制造商專業(yè)回收處理公司、社會專業(yè)回收處理公司、市政系統(tǒng)專業(yè)回收處理公司等。其發(fā)布的《廢舊電子電氣設(shè)備指令》《電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》等法律法規(guī)提出了將環(huán)境因素整合到產(chǎn)品設(shè)計階段以改進和提高產(chǎn)品的環(huán)保性能。在具體的實施過程中，歐洲各國都已成立了至少一個電子廢棄物回收組織，一般是由政府協(xié)助制造商建立[15]，可見，歐洲各國對電子廢棄物的末端處理及管理已形成了一個新興朝陽產(chǎn)業(yè)。

國外廢舊電子產(chǎn)品回收處理方式上主要有以下幾個特點：

（1）民間組織積極宣傳。硅谷毒性物質(zhì)聯(lián)盟、巴塞爾行動網(wǎng)絡(luò)、綠色和平組織等進行了大量調(diào)查和宣傳教育活動。這些組織在促進公眾環(huán)境意識的提高，加快立法方面起到了積極作用。

（2）政府的大力支持。發(fā)達國家政府對電子廢棄物的處置均采取大力支持態(tài)度。美國環(huán)保局就電子廢棄物的回收利用提出了多項建議并發(fā)起了電子產(chǎn)品回收和資源化行動，國防部、能源部、郵政總局等部門建立并資助了一些研究項目和示范項目，為電子廢棄物再生利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供法律和資金支持。目前，電子廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)在美國已經(jīng)初具規(guī)模。

（3）協(xié)會聯(lián)盟組織的積極協(xié)調(diào)。國際電子廢棄物回收商協(xié)會（IAER）、電子工業(yè)聯(lián)盟（EIA）、全國回收商聯(lián)盟（NRC）等行業(yè)組織為電子廢棄物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻。他們通過舉辦“電子產(chǎn)品資源化高級會議”“電子產(chǎn)品與環(huán)境國際研討會”“世界資源再生利用大會”等各種活動，為企業(yè)解決處置技術(shù)、廢棄物去向及其他發(fā)展問題。[16]

（4）研究機構(gòu)積極工作。馬塞諸塞大學、杜克大學等研究單位就電子廢棄物的收集方法、處理技術(shù)、立法管理進行了大量研究，這些工作為人們認識和深入了解電子廢棄物提供了大量的信息，并且為電子廢棄物的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了技術(shù)支持。

（5）法律體系的監(jiān)督。在電子產(chǎn)品的報廢和處置等方面均建立了較為系統(tǒng)的法律體系，包括立法征收電子垃圾處理費和立法再生利用兩類。立法征收電子垃圾處理費主要有美國和歐盟。歐盟同時也擴大了生產(chǎn)者責任制的范圍，將電子垃圾處理費的征收范圍擴大到了在歐盟銷售的任何電器。立法再生利用主要有日本和部分歐洲國家。2000年頒布的日本《家用電器再生利用法》，明確規(guī)定制造商和進口商必須負責自己生產(chǎn)和進口產(chǎn)品的回收和處理。瑞典法律規(guī)定電子廢棄物的處理費用由制造商和政府共同承擔。法國則強調(diào)全社會共同盡責，規(guī)定每人每年至少回收4kg電子垃圾。[17]

針對上述回收現(xiàn)狀，目前發(fā)達國家的電子廢棄物的處置方法除了主要的填埋、拆解等傳統(tǒng)方式，還包括轉(zhuǎn)移洋垃圾、轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地等以捐贈為名送給落后國家的方法。像美國、日本、韓國等電子產(chǎn)品生產(chǎn)大國，為了降低生產(chǎn)成本和減少生產(chǎn)過程中電子廢棄物的產(chǎn)生量，大量轉(zhuǎn)移電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地。為了達到他們在本國減量化的目的，我國和東南亞地區(qū)成為了這些產(chǎn)品生產(chǎn)基地的首選地。

3 存在的主要問題

通過對我國回收現(xiàn)狀的分析，對比國外相對完善的回收體系，發(fā)現(xiàn)我國在電子垃圾的回收方面仍存在很多問題，主要有以下幾點。

3.1 人們對電子回收意識欠缺

隨著人們生活水平的提高和科技的進步，電子產(chǎn)品更新的速度越來越快，但電子垃圾的回收體系卻并未得到健全。家用電器、數(shù)據(jù)線等廢舊電子產(chǎn)品都沒有統(tǒng)一的回收處理方式。大多數(shù)人都不清楚如何處理電子垃圾，因此許多廢舊電子產(chǎn)品都會被賣予二手市場或流動回收的商販手中，而商販們只會把值錢的存留，將其余的焚燒，導致環(huán)境污染問題產(chǎn)生。對于廢舊數(shù)據(jù)線等微型電子垃圾人們則會選擇直接扔掉。例如電池等，這種做法同樣會污染環(huán)境。所以目前妥善處理廢舊電子產(chǎn)品的最大問題是人們?nèi)鄙賹﹄娮永厥盏囊庾R。

3.2 廢舊電子回收政策可操作性差導致難以深入落實

現(xiàn)行的法律法規(guī)大部分只是框架性的，在實施操作上還有一定難度。如相關(guān)條例規(guī)定：消費者應(yīng)將廢舊家電交售給家電經(jīng)銷商、售后服務(wù)機構(gòu)或回收企業(yè)，不得擅自丟棄和拆解。這些原則性的規(guī)定在總體方向上有利于我國電子產(chǎn)品廢棄物回收產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，但在現(xiàn)實生活中可操作性卻很低。另外還有收費機制、技術(shù)標準、評價體系等問題，都沒有得到很好的解決。

目前我國還沒有對廢舊家電及電子產(chǎn)品征收回收處置費用，因此回收企業(yè)的前期投入會比較大，初期很難贏利，導致其回收積極性不高，同時我國還沒有設(shè)立專門的政府機構(gòu)負責廢舊家電及電子產(chǎn)品的回收和管理，也沒有一套系統(tǒng)的管理辦法和法規(guī)，更未出臺具體的鼓勵廢舊家電及電子產(chǎn)品回收的措施和必要的對從事廢舊家電及電子產(chǎn)品回收利用的企業(yè)的政策扶持。所以，過重的負擔也使得廢舊家電及電子產(chǎn)品的回收工作變得舉步維艱。

3.3 國外電子垃圾大量流入中國

由于一些發(fā)達國家的科研機構(gòu)及企業(yè)的研發(fā)能力比我國強，生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)理念比我國優(yōu)越，所以使大量的電子產(chǎn)品流入我國。據(jù)統(tǒng)計[18]，全世界每年產(chǎn)生有毒廢物5億多噸，大部分產(chǎn)生于工業(yè)發(fā)達國家。例如西方公司，垃圾在發(fā)達國家本土處理費每噸400～1000美元，而出口每噸只需10～ 40美元，所以很多西方公司會將垃圾賣給出口代理商。而出口代理商除了將垃圾轉(zhuǎn)手賣給發(fā)展中國家獲得利潤外，還能從政府那里獲得高額的補貼。到2000年為止，世界垃圾的貿(mào)易額達到5000億美元。據(jù)統(tǒng)計[19]，全世界每年產(chǎn)生的電子垃圾就有80%出口到亞洲，而美英垃圾多數(shù)流入中國，使中國成為重災(zāi)區(qū)。

3.4 管理部門監(jiān)管不力

有關(guān)部門監(jiān)管和控制乏力導致電子垃圾流向失控并造成環(huán)境污染。長期以來，我國廢舊電子產(chǎn)品回收及處理的政策和法規(guī)比較籠統(tǒng)，缺乏系統(tǒng)性、配套性和可操作性，造成廢舊電子產(chǎn)品的回收及處理行業(yè)無序化發(fā)展。同時，國家在技術(shù)引進、應(yīng)用推廣、稅收、資金等方面的支持也嚴重不足。據(jù)了解，我國雖然頒布了《固體廢物污染環(huán)境防治法》[20]，但缺乏實施細則，還沒有設(shè)立針對電子廢物回收處理的相關(guān)法規(guī)，環(huán)保部門無權(quán)取締那些不規(guī)范的電子垃圾回收和物理拆解的作坊，更無法干預(yù)和控制電子垃圾的流向?！半娮永比狈ΡO(jiān)管、無序回收、污染嚴重已經(jīng)成為我國面臨的一個現(xiàn)實問題。專家和業(yè)內(nèi)人士認為，政府應(yīng)該從保護環(huán)境和提高資源再生利用率的角度出發(fā)，采取各種措施改變當前電子垃圾回收處理的無序狀態(tài)。

4 適合我國國情的對策及規(guī)劃

鑒于國內(nèi)電子廢棄物的回收體系、政策法律體系、處置技術(shù)和行業(yè)管理的現(xiàn)狀，要解決電子廢棄物中大量資源的再生利用問題和資源化過程中的環(huán)境污染問題，除了努力提高全民的資源和環(huán)境保護意識，健全法律法規(guī)體系和理順電子廢棄物的行業(yè)管理以外，從源頭上努力控制電子產(chǎn)品生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的電子廢棄物的數(shù)量，加大生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄物的無害化處置和資源化利用的研究力度，建設(shè)若干個具有示范推廣價值的示范生產(chǎn)線或企業(yè)，是解決我國電子廢棄物問題的關(guān)鍵。參照各個國家的成功典范，結(jié)合我國電子垃圾數(shù)量巨大、法律法規(guī)不完善等國情，總結(jié)出以下的對策及規(guī)劃：

4.1 大力宣傳廢舊電子妥善回收處理

加強宣傳和教育，國民環(huán)保意識的整體提高是廢舊電子產(chǎn)品有效回收的前提。增強消費者環(huán)保意識，一方面，我們可以借助各種媒體，比如，網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、廣播等來宣傳廢舊電子產(chǎn)品回收的必要性和緊迫性；另一方面，可以采取多種形式的教育，例如，學校教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育培訓等，使廣大群眾真正意識到廢舊電子產(chǎn)品回收是關(guān)系到自己切身利益的一件大事，促使消費者優(yōu)先購買綠色產(chǎn)品，自覺抵制將含有有毒有害物質(zhì)的廢舊電子產(chǎn)品隨意丟棄或交售給流動商販的行為，共同推進廢舊電子產(chǎn)品的規(guī)范回收和無害化處理利用。

4.2 完善回收廢舊電子的法律法規(guī)

電子垃圾的回收僅靠人民群眾的個人力量遠遠不夠，還需司法機構(gòu)對電子垃圾的相關(guān)法律法規(guī)進行完善。相比于美國等發(fā)達國家，我國的法律法規(guī)還差很多。政府應(yīng)制定政策，推動電子垃圾回收利用企業(yè)逐步向集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

4.3 推廣以舊換新，建立物物交換

鼓勵并支持商家開展以舊換新活動，一方面，可以促進新產(chǎn)品的銷售，另一方面，可以重新利用廢舊電子產(chǎn)品。對于我國這樣的電子產(chǎn)品生產(chǎn)大國，如果只靠傳統(tǒng)的回收方式是遠遠不夠的，所以應(yīng)該鼓勵商家開展以舊換新活動。

相比傳統(tǒng)的電子垃圾回收，以舊換新在網(wǎng)絡(luò)上進行物物交換的方式更為簡單便捷。我們可以在各種網(wǎng)絡(luò)平臺的運營、維護的基礎(chǔ)上，進行電子網(wǎng)站、互動交流平臺和論壇的學習與開發(fā)。這種利民的網(wǎng)絡(luò)平臺機制，將使更多人得到方便。這樣間接地保護了電子產(chǎn)品，使它們充分發(fā)揮了作用，延長報廢時間。這種網(wǎng)絡(luò)平臺的最終目的其實是拒絕電子垃圾，能讓更多的人明白這個道理。

4.4 鼓勵廠家開發(fā)綠色產(chǎn)品

產(chǎn)品制造商在開發(fā)電子產(chǎn)品時，受成本限制、生產(chǎn)工藝、市場利益的影響，很少考慮產(chǎn)品廢棄后怎樣處理的問題。在生產(chǎn)時同樣很少考慮應(yīng)用綠色材料，而是直接使用了有毒有害且不易降解的材料。甚至，大多數(shù)制造商不會在說明書中注明產(chǎn)品材料成分和廢棄后的回收處理渠道等信息。因此，電子廢棄物極易造成環(huán)境污染和資源浪費。我們應(yīng)呼吁制造商通過開發(fā)綠色電子產(chǎn)品的方式，使產(chǎn)品廢棄時易拆解，回收工藝簡單且高效，同時也可以達到減少環(huán)境污染的目的。

4.5 拓寬回收渠道，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

拓寬廢舊電子產(chǎn)品回收渠道，標本兼治，我們應(yīng)該從源頭出發(fā)，扼制廢舊電子產(chǎn)品對環(huán)境的污染。通過政府獎勵、補貼等措施鼓勵現(xiàn)有回收處理企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大處理規(guī)模和提高處理技術(shù)，提高廢舊電子產(chǎn)品中重金屬以及其他物質(zhì)的循環(huán)利用率。首先，應(yīng)激勵企業(yè)開發(fā)高效、低耗、低污染的新型環(huán)保電子產(chǎn)品；其次，設(shè)立電子垃圾回收利用場所并考慮地區(qū)資源的配置問題，將區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)?？刂圃诤侠矸秶鷥?nèi)，否則很容易出現(xiàn)狼多肉少，空有規(guī)模，無米下鍋的情況，造成資源的浪費；最后，讓生產(chǎn)廠商承擔管理其生產(chǎn)的廢棄電子產(chǎn)品的責任，以促使生產(chǎn)廠商在設(shè)計產(chǎn)品及使用材料時注重環(huán)保因素。

4.6 加強行業(yè)的監(jiān)管和控制

實施電子垃圾回收處理經(jīng)營許可制度，規(guī)范電子垃圾的收集、流向和處理，取締無證回收處理網(wǎng)點。運用法規(guī)、行政、經(jīng)濟處罰等手段限制電子垃圾的流向，使收回的電子垃圾流向具有資質(zhì)的回收處理企業(yè)，避免地下作坊式的工廠造成環(huán)境污染。根據(jù)中國的國情，明晰各利益相關(guān)方的責任，建立有序回收體系的同時應(yīng)當注重監(jiān)管、評價制度的建設(shè)，以保證政策實施的公平性和高效性。

5 結(jié) 論

我國電子垃圾數(shù)量增長迅猛，回收處理處置體系基本處于無序狀態(tài)，大量電子垃圾非法輸入使得這一問題變得尤為嚴峻。在當前的經(jīng)濟背景下，電子垃圾的處理處置工作已得到較大的發(fā)展，但大量深入細致的工作還有待完善。本文分析了電子垃圾的危害、國內(nèi)外電子垃圾現(xiàn)狀并結(jié)合我國電子垃圾方面的問題，在我國電子垃圾回收處理方面提出了相應(yīng)的對策?？傮w來看，我國應(yīng)充分借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，營運適宜的外部經(jīng)濟秩序和借鑒其法律環(huán)境，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的回收處理技術(shù)，踏上與我國相適應(yīng)的電子廢棄物處理處置之路。

通過全民努力，我國電子垃圾現(xiàn)狀有望改善，必將實現(xiàn)電子垃圾處理規(guī)范化、電子垃圾零污染的目標。

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