基層會(huì)計(jì)工作規(guī)范化管理中存在的問題與對(duì)策

白華

摘要：會(huì)計(jì)基本工作是會(huì)計(jì)進(jìn)行會(huì)計(jì)相關(guān)基礎(chǔ)工作的前提，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)管理工作中的重中之重。目前我國會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中仍存在著一些急需改進(jìn)與完善的問題，各省市地方政府要提高對(duì)各轄區(qū)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)和管轄。通過政府部門的相關(guān)引導(dǎo)以及行業(yè)間的相互交流，監(jiān)督管理，提升會(huì)計(jì)工作的能力，促會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的發(fā)展和規(guī)范化管理。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)；規(guī)范化管理；監(jiān)督制度

會(huì)計(jì)秩序是中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中不可或缺的一部分。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化是調(diào)節(jié)我國經(jīng)濟(jì)的重要方式其中之一。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，會(huì)計(jì)對(duì)于企事業(yè)單位的日常相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中有著重要的地位，為企事業(yè)單位提供相關(guān)經(jīng)濟(jì)決策提供越來越多的支撐，是企事業(yè)單位做出相關(guān)經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。隨著中國加入WTO，越來越多的進(jìn)行著相關(guān)國際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算，我國的會(huì)計(jì)制度和相關(guān)行業(yè)規(guī)則也逐步和國際接軌，但同時(shí)由于發(fā)展水平低會(huì)計(jì)工作仍然存在許多的不足之處，這對(duì)于我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的非常不利的，我們必須采取相關(guān)措施解決這一問題，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行規(guī)范化的管理。

一、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作現(xiàn)階段現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國在進(jìn)行相關(guān)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在著大量的弊端，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、沒有嚴(yán)密的規(guī)范化體系。比如，人員不足，職業(yè)配置不規(guī)范。很多企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)崗位上崗人員并沒有相關(guān)國家規(guī)定的上崗資格，甚至在一些大的企業(yè)也會(huì)存在相關(guān)情況。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人與審計(jì)部門負(fù)責(zé)人輪崗，不按規(guī)定移交，移交清冊(cè)（單）歸檔不規(guī)范。會(huì)計(jì)核算方面，原始憑證和記賬憑證填制不規(guī)范，內(nèi)容不完備；沒有按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定規(guī)范化的建立相關(guān)會(huì)計(jì)賬簿，或者不依法建賬，有些中小企業(yè)中有些根本不設(shè)賬，以票代帳，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)只是提供報(bào)表；或者設(shè)賬，但賬目混亂。還有一部分中小企業(yè)設(shè)兩套賬或多套賬。會(huì)計(jì)政策的變更和處理方法不按規(guī)定辦理，如：固定資產(chǎn)折舊計(jì)提辦法、存貨管理辦法等隨意變更，人為操縱利潤(rùn)。

2、沒有完善的與之相配套的規(guī)章制度。有些企事業(yè)單位里面的會(huì)計(jì)規(guī)章制度嚴(yán)重不健全，會(huì)計(jì)管理制度嚴(yán)重松弛，財(cái)務(wù)狀況混亂不堪，存在著大量的不規(guī)范之處，未建立相關(guān)的公司會(huì)計(jì)制度。某些企業(yè)存在著財(cái)務(wù)章隨意亂用，審批手續(xù)不完善，相關(guān)流程不規(guī)范，程序混亂的局面。甚至存在著會(huì)計(jì)，出納由一人擔(dān)任，甚至有白條抵庫和坐支現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的存在，為貪污腐敗等違法違紀(jì)行為創(chuàng)造了條件。

3、會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督不夠，會(huì)計(jì)高層領(lǐng)導(dǎo)很多存在著能力不足，做出錯(cuò)誤的措施決定，規(guī)范化的會(huì)計(jì)制度難以得到落實(shí)。

4.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)水平和職業(yè)判斷能力不強(qiáng)，會(huì)計(jì)工作人員往往違領(lǐng)導(dǎo)的命令是從，但是領(lǐng)導(dǎo)往往不具備從事相關(guān)會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格，并不知道會(huì)計(jì)行業(yè)的一些規(guī)范化操作。導(dǎo)致會(huì)計(jì)從業(yè)人員沒有按照國家的相關(guān)法律法規(guī)操作，沒有一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)規(guī)范體系。

二、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在弊端的癥結(jié)

1、相關(guān)的法律法規(guī)制度不完善，沒有建立明確的處罰措施

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中的違規(guī)現(xiàn)象，雖然與會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)有關(guān)，但是究其本源還是處罰力度不夠，違規(guī)之處受到的處罰成本太低，并不能達(dá)到警示的作用。由于違規(guī)之后獲得的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于處罰力度，導(dǎo)致這種情況屢禁不止。

2、單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視程度不夠

會(huì)計(jì)工作對(duì)單位經(jīng)營(yíng)管理的影響常常是間接的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的情況下，企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)往往把重心著眼于經(jīng)濟(jì)效益，市場(chǎng)利益之處。會(huì)計(jì)工作的好壞并不是與會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平掛鉤，而是與企事業(yè)單位的效益掛鉤，單位效益好則會(huì)計(jì)人員好，單位效益差則會(huì)計(jì)人員的工作差。

3、會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全

隨著國家簡(jiǎn)政放權(quán)政策的展開，基礎(chǔ)單位手中的權(quán)力不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)基層部門的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的監(jiān)督力度不夠，會(huì)計(jì)監(jiān)督往往流于形式，實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督工作開展的少之又少，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作得不到有效的落實(shí)。

三、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的策略

1、相關(guān)人員增強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理機(jī)關(guān)的相關(guān)財(cái)政部門。各省，自治區(qū)，直轄市以及地方部門財(cái)政部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定行使會(huì)計(jì)管理職能，建立完善的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作制度，規(guī)范化管理企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行的差的相關(guān)企事業(yè)單位要給付相關(guān)處罰，不僅僅是罰款還有具體落實(shí)到相關(guān)從業(yè)人員，如給與相關(guān)從業(yè)人員吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格的處罰，以此促進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的開展，同時(shí)對(duì)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作開展的好的企事業(yè)單位給與相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，先進(jìn)個(gè)人給與表彰。業(yè)務(wù)主管部門是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，對(duì)此業(yè)務(wù)主管部門要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)下屬的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作按照各地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化管理。同時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)人也要增加個(gè)人的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作方面的相關(guān)知識(shí)，做到有效管理，規(guī)范化管理會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。同時(shí)相關(guān)負(fù)責(zé)人提高對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視程度，對(duì)于不按規(guī)則從事會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)管理，提高財(cái)會(huì)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)

加速人才培養(yǎng)，樹立以人為本的思想。首先，企業(yè)要通過各種措施，督促會(huì)計(jì)操作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家相關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)，提升他們的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，糾正其思想上的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，積極引導(dǎo)他們認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，促使他們?cè)诰唧w的會(huì)計(jì)操作中，做到實(shí)事求是，不弄虛作假，與違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)，將會(huì)計(jì)電算化規(guī)范工作落實(shí)到每位會(huì)計(jì)從業(yè)人員的日常工作中去。其次，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都直接或間接地受到有關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)范，這就要求財(cái)會(huì)人員不斷增加個(gè)人的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作能力，通過不同形式的學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，提高個(gè)人業(yè)務(wù)能力，在國家相關(guān)法律以及相關(guān)政府相關(guān)條例的指導(dǎo)下熟練進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的操作，提高自身的會(huì)計(jì)知識(shí)素養(yǎng)。并在相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)之下，使得會(huì)計(jì)基礎(chǔ)功能工作都在規(guī)范化的操作之中。

3、完善會(huì)計(jì)監(jiān)管制度、提高違規(guī)處罰力度

在中共十八大會(huì)與上，習(xí)總書記已經(jīng)明確提出了依法治國這一治國理念。在完善會(huì)計(jì)立法方面工作的同時(shí)，務(wù)必建立與之相匹配的處罰力度，做到在違反相關(guān)規(guī)定的時(shí)候有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。保障會(huì)計(jì)人員從事基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作的時(shí)候能夠按照國家相關(guān)法律法規(guī)獨(dú)立行使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，不受到領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)因素的干擾。同時(shí)，企事業(yè)單位內(nèi)部也應(yīng)該建立一套自己的監(jiān)督管理體系。強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行的質(zhì)量的監(jiān)管，不斷提高工作質(zhì)量，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行監(jiān)管的相關(guān)部門要主動(dòng)出擊，不定期的對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行突擊檢查，使會(huì)計(jì)信息能真實(shí)的反映單位的財(cái)務(wù)狀況。政府部門應(yīng)明文規(guī)定會(huì)計(jì)從業(yè)人員的相關(guān)責(zé)任，相關(guān)人員違規(guī)進(jìn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的時(shí)候給與嚴(yán)肅處理，嚴(yán)查虛假的會(huì)計(jì)信息。

總之，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化工作是一項(xiàng)長(zhǎng)久的基礎(chǔ)性的工作，各企事業(yè)單位在認(rèn)真學(xué)習(xí)國家以及地方相關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)定的之后，要規(guī)范性的按照國家及地方的政策方規(guī)，嚴(yán)格按照規(guī)定行事。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作關(guān)系到每一個(gè)企事業(yè)單位的發(fā)展，優(yōu)秀的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作為每一個(gè)企事業(yè)單位的發(fā)展提供了有效的參考，并為做出重要決策提供可靠的依據(jù)。（作者單位：秦皇島市昌黎縣財(cái)政局）

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