綠水青山就是金山銀山

趙慧

站在洱海邊，他與大家立此存照，并叮囑：“一定要把洱海保護好，讓‘蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴的自然美景永駐人間?！?/p>

“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”2013年9月7日，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生提問時指出。

“綠水青山就是金山銀山”，這可能是習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明眾多論述中最廣為人知的一個。

在國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》中，這一理念與尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，發(fā)展和保護相統(tǒng)一的理念，自然價值和自然資本的理念，空間均衡的理念，以及山水林田湖是一個生命共同體的理念，一同被列為我國生態(tài)文明建設(shè)的六大理念。

無論是主政一方還是在中央工作，習(xí)近平總書記始終高度重視生態(tài)文明建設(shè)。

黨的十八大首次提出建設(shè)“美麗中國”，并將生態(tài)文明與經(jīng)濟、政治、文化、社會一起納入 “五位一體”的總體布局，這表明，加強生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)綠色發(fā)展，成為中國特色社會主義事業(yè)的應(yīng)有之義。

十八大以來，習(xí)近平總書記在國內(nèi)各省市進行了40次調(diào)研，每到一地，他都會認真考察當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，因地制宜地提出生態(tài)保護和發(fā)展良策。同時，在許多國際場合，習(xí)近平總書記也多次闡述中國生態(tài)文明建設(shè)的新理念，向世界宣告了對地球家園、對子孫后代負責的大國態(tài)度。

有媒體統(tǒng)計，3年來，習(xí)近平總書記在各類場合有關(guān)生態(tài)文明的論述、批示超過60次。

這些論述，不僅成為習(xí)近平總書記治國理政的重要思想，也成為中國建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要理念。

過去3年，中國生態(tài)文明建設(shè)步步推進，“美麗中國”的愿景不再遙遠。特別是在中央層面，2015年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》 發(fā)布，生態(tài)文明領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計藍圖由此繪就；10月，在十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議中，“綠色”成為中國下一個五年發(fā)展的五大理念之一。

對于生態(tài)文明，環(huán)境保護部政策研究室主任夏光認為，“生態(tài)文明建設(shè)不能單純理解為改善環(huán)境、修復(fù)生態(tài)，空氣質(zhì)量搞好了，藍天回來了，就是生態(tài)文明。生態(tài)文明建設(shè)是一個大的體系，重心是放在建設(shè)一種文明，即良好的行為和意識，物質(zhì)層面的改進只是表面，真正要改進的是整個社會，是人的意識、價值觀和社會制度體系?！?/p>

“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”

2015年新春伊始，習(xí)近平總書記到云南考察，看望魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)群眾，深入企業(yè)、工地、鄉(xiāng)村。在大理白族自治州大理市灣橋鎮(zhèn)，習(xí)近平總書記察看洱海生態(tài)保護濕地。站在洱海邊，他與大家立此存照，并叮囑：“一定要把洱海保護好，讓‘蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴的自然美景永駐人間?！?/p>

蒼山洱海，七彩云南。云南有著優(yōu)良的自然稟賦，這應(yīng)成為云南經(jīng)濟社會發(fā)展的先天優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出，“良好的生態(tài)環(huán)境是云南的寶貴財富，也是全國的寶貴財富。經(jīng)濟要發(fā)展，但不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價。生態(tài)環(huán)境保護是一個長期任務(wù)，要久久為功。”

同樣，青山綠水、碧海藍天是海南建設(shè)國際旅游島的最大本錢。

2013年4月，在出席博鰲亞洲論壇2013年年會后，習(xí)近平總書記考察了瓊海、三亞等地，深入漁港、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國際郵輪港。每到一地，他都會詢問當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護情況。他在考察中指出，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！彼Ｍ?，海南要處理好發(fā)展和保護的關(guān)系，著力在“增綠”、“護藍”上下功夫，為全國生態(tài)文明建設(shè)當個表率，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生，從一個地區(qū)的富裕到一個國家強盛，從一時的經(jīng)濟繁榮到子孫萬代的持續(xù)發(fā)展，在習(xí)近平總書記看來：“生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。”

在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記指出：“要清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度和責任，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境?！?/p>

“萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成?！?015年11月30日，在氣候變化巴黎大會開幕式上，習(xí)近平總書記向國際社會闡明了中國政府對于建設(shè)生態(tài)文明的態(tài)度與智慧。

“中華文明歷來強調(diào)天人合一、尊重自然。面向未來，中國將把生態(tài)文明建設(shè)作為‘十三五規(guī)劃重要內(nèi)容，落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，通過科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，實施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建低碳能源體系、發(fā)展綠色建筑和低碳交通、建立全國碳排放交易市場等一系列政策措施，形成人和自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局?！绷?xí)近平總書記說。

“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力”

建設(shè)生態(tài)文明，并非守著綠水青山無所作為，更不是要環(huán)境而不要經(jīng)濟，而是要在人與自然和諧發(fā)展中獲得永續(xù)發(fā)展。

2015年5月，浙江舟山，坐在村民袁其忠開辦的農(nóng)家樂庭院里，習(xí)近平總書記與村民們促膝交談。他關(guān)切地詢問：“農(nóng)家樂開了多久？平?？腿硕嗖欢?？收入多少？”

在看到農(nóng)家院十分干凈整潔，得知村民們以此致富后，習(xí)近平總書記感慨道：“這里是一個天然大氧吧，是‘美麗經(jīng)濟，印證了綠水青山就是金山銀山的道理?！?/p>

10年前的2005年8月，時任浙江省委書記習(xí)近平到浙江湖州安吉縣調(diào)研時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的論斷。

如今，綠水青山已經(jīng)變成了金山銀山。

聽說當?shù)卣谝?guī)劃建設(shè)綠色生態(tài)旅游景區(qū)時，習(xí)近平總書記說：“這很好。我在浙江工作時說‘綠水青山就是金山銀山，這話是大實話，現(xiàn)在越來越多的人理解了這個觀點，這就是科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，我們就要奔著這個做?！?/p>

經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，中國實現(xiàn)了翻天覆地的變化，但長期高耗能、高污染的發(fā)展模式，也使得不少地區(qū)付出了沉重的環(huán)境代價，江河污染、土壤重金屬超標、霧霾頻發(fā)等生態(tài)環(huán)境問題愈發(fā)突出。

關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，習(xí)近平總書記有過多次闡述。

2013年5月24日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時指出，要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長。

2016年，是長江經(jīng)濟帶發(fā)展全面推進之年。作為我國重大的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，其將帶動沿江11省市在產(chǎn)業(yè)、交通、城鎮(zhèn)化等多方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。

今年1月，習(xí)近平總書記兩次針對長江經(jīng)濟帶發(fā)表講話，強調(diào)生態(tài)環(huán)境在長江經(jīng)濟帶開發(fā)中的重要作用。

1月5日，在重慶出席推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會時，習(xí)近平總書記指出：“長江擁有獨特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國重要的生態(tài)寶庫。當前和今后相當長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。 ”

1月26日，在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)：“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，理念要先進，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護擺上優(yōu)先地位，涉及長江的一切經(jīng)濟活動都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護，不搞大開發(fā)。思路要明確，建立硬約束，長江生態(tài)環(huán)境只能優(yōu)化、不能惡化。”

“共抓大保護，不搞大開發(fā)”，習(xí)近平總書記對于長江生態(tài)環(huán)境的連續(xù)表態(tài)，再次彰顯出其要發(fā)展更要環(huán)保的理政思路。

最嚴格的制度 最嚴密的法治

去年7月，習(xí)近平總書記擔任組長的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議審議通過《環(huán)境保護督察方案（試行）》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》、《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點方案》及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》。

生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。上述方案及辦法將板子精準地打到了地方領(lǐng)導(dǎo)身上，旨在通過制度的引導(dǎo)和規(guī)制作用，讓環(huán)境保護者受益，讓環(huán)境損害者受罰。

“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！?/p>

早在2013年5月，習(xí)近平總書記就在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時指出，“把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，使之成為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。要建立責任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應(yīng)該終身追究?！?/p>

在習(xí)近平總書記看來，“在生態(tài)環(huán)境保護問題上，不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰?！?/p>

剛剛過去的2015年，被稱為史上最嚴的《環(huán)境保護法》正式實施，與之配套的《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》等深入推進，環(huán)保法規(guī)開始露出鋼牙。

與此同時，環(huán)保部多次對環(huán)境問題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護責任落實不力的地方領(lǐng)導(dǎo)進行約談，一些地區(qū)甚至刮起“環(huán)保風(fēng)暴”。

今年1月4日，由部級官員擔任組長的中央環(huán)保督察組首站進駐河北，督察內(nèi)容從以往的“督企”轉(zhuǎn)為“督政”。

其實早在2013年9月，習(xí)近平總書記在參加河北省委常委班子專題民主生活會時就道出了這一理念，“要給你們?nèi)サ艟o箍咒，生產(chǎn)總值即便滑到第七、第八位了，但在綠色發(fā)展方面搞上去了，在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻了，那就可以掛紅花、當英雄?！?