論軍隊繼續(xù)教育的未來發(fā)展

王衛(wèi)東

摘 要： 習近平主席的強軍目標思想對軍隊人才培養(yǎng)提出了更高要求。軍校作為培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才的培訓基地，肩負著推進部隊信息化進程、為部隊不斷輸送新型軍事人才的歷史重任。

關鍵詞： 軍隊 繼續(xù)教育 未來發(fā)展

當前，軍隊建設存在三個不相適應，即與世界新軍事革命發(fā)展不相適應，與打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭不相適應，與市場經(jīng)濟建設和未來科學發(fā)展不相適應。不相適應的核心問題是人才。因此，必須從提高我軍干部隊伍素質(zhì)抓起，從繼續(xù)教育抓起，盡快縮短與世界先進水平的差距，這是增強軍事競爭能力的關鍵。

一、加強組織領導，強化管理意識，建立軍隊繼續(xù)教育的有效運行機制。

（一）著力提高思想認識。

加強質(zhì)量建軍，走強軍精兵之路，是習主席對我軍提出的新的政治要求。繼續(xù)教育是當代教育的重要組成部分，是培養(yǎng)人才的重要環(huán)節(jié)。由于各國國情及教育制度的不同，因此對繼續(xù)教育內(nèi)涵的認識、理解和側重點也各不相同。聯(lián)合國教科文組織出版的《職業(yè)技術教育術語》一書中寫道：廣義的繼續(xù)教育是指那些已脫離正規(guī)教育、已參加工作和負有成人責任的人所接受的教育。美國的繼續(xù)教育強調(diào)的是知識的更新；俄羅斯把繼續(xù)教育視為完善人的知識結構的過程，是連續(xù)教育制度的一個組成部分；英國的繼續(xù)教育泛指成人教育；法國的繼續(xù)教育即為職業(yè)技術教育；德國把繼續(xù)教育理解為人的第四階段的教育。不管怎樣，繼續(xù)教育正在不斷發(fā)展并走向成熟。實施和發(fā)展軍隊繼續(xù)教育，努力培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才，在當今歷史條件下具有特別重要的意義。隨著新時期國防和軍隊建設的快速發(fā)展，軍隊繼續(xù)教育將從重點服務于專業(yè)技術人員知識的更新、補缺轉向強調(diào)全面提高軍隊干部的知識能力素質(zhì)，強調(diào)繼續(xù)教育為增強軍事競爭能力服務。繼續(xù)教育是落實“科教興國”和“科技強軍”戰(zhàn)略的有效途徑，是發(fā)揮“科技是第一生產(chǎn)力”作用的有力手段，是提高專業(yè)技術人員整體素質(zhì)的有效方式，是推動經(jīng)濟繁榮、科技進步、社會發(fā)展和軍隊現(xiàn)代化建設穩(wěn)步提高的重要條件。國防和軍隊建設是社會主義現(xiàn)代化建設的重要組成部分，是發(fā)展中國特色社會主義的重要戰(zhàn)略任務。加強國防和軍隊建設，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以習主席國防和軍隊建設系列講話精神為指導，著眼履行新時期我軍歷史使命，緊緊圍繞黨和國家工作大局，科學籌劃、全面推進軍隊人才培養(yǎng)各項建設。

（二）健全各項規(guī)章制度。

為確保各級干部接受繼續(xù)教育的權利和義務，應加強立法工作。軍隊應從宏觀上建立繼續(xù)教育法規(guī)；各級要制定繼續(xù)教育相關規(guī)章制度，與軍隊繼續(xù)教育基本法規(guī)相銜接，把保障個人接受繼續(xù)教育的權利和督促個人履行繼續(xù)教育的義務統(tǒng)一起來。通過立法和執(zhí)法推動和規(guī)范繼續(xù)教育工作。為提高繼續(xù)教育水平，可成立軍隊繼續(xù)教育協(xié)會或指導委員會，開展繼續(xù)教育的宣傳、交流、協(xié)作活動和繼續(xù)教育理論研究，積極促進不同學科繼續(xù)教育工作之間的交流和溝通，為繼續(xù)教育的廣泛開展創(chuàng)造有利條件。

（三）科學把握其特點和規(guī)律。

在繼續(xù)教育的組織實施當中，應著力把握五點：一是針對性特點。它完全打破了專業(yè)學科界限，根據(jù)教學、科研、管理任務中急需解決的問題或不同崗位專業(yè)技術人員知識能力素質(zhì)結構的實際需要，確定教學內(nèi)容。繼續(xù)教育的每一種教學形式都是針對不同對象，確定不同目標。二是適應性特點。繼續(xù)教育是應對社會和經(jīng)濟的發(fā)展及軍事人才競爭的實際需要而發(fā)展的。要堅持普及與重點相結合，選準繼續(xù)教育重點對象。教育的內(nèi)容要緊密聯(lián)系實際工作需要，堅持缺什么補什么，需要什么就教什么，并兼顧長遠發(fā)展。繼續(xù)教育的形式要根據(jù)學習內(nèi)容的要求，采取行之有效的教育方法，變“要我學”為“我要學”，變“工學矛盾”為“工學相長”。三是靈活性特點。教學對象的不同，決定了繼續(xù)教育在教學內(nèi)容、教學方法、教學形式等方面，必須因人、因事、因地制宜，具有很強的靈活性。根據(jù)不同專業(yè)、不同層次、不同崗位職務的不同要求，在教學類型上，可開展適應性、針對性、深入性、擴展性和系統(tǒng)性學習；在教學內(nèi)容上，根據(jù)實際需要確定教學內(nèi)容；在教學組織上，采取培訓、研討、進修等多渠道的辦學形式；在教學方法上，采用講授、討論、實驗、參觀考察、課題設計、撰寫論文、發(fā)表成果、遠程教學、網(wǎng)絡教學等；在時間安排上，根據(jù)需要可長可短、可采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、業(yè)余函授或自學等；在師資上，根據(jù)需要聘請專家、教授、學者等，可一事一聘，保持師資隊伍動態(tài)結構的最佳狀態(tài)；在教材建設上，根據(jù)需要自編或選用現(xiàn)成的課本或采取聲像、磁帶、實例實物等。四是效益性特點。繼續(xù)教育的效益性主要指人才、經(jīng)濟、科技、軍事和社會效益。五是先進性特點。當今，國際競爭日趨激烈，科學技術發(fā)展迅速，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟競爭、綜合國力的競爭實質(zhì)上是科學技術和民族素質(zhì)的競爭。誰掌握了21世紀的教育，誰就能在國際競爭中處于戰(zhàn)略主動地位。

二、立足當前，著眼發(fā)展，突出軍隊繼續(xù)教育工作重點。

軍隊繼續(xù)教育的直接目的是提高各級干部的知識能力素質(zhì)，而長期目標則是提高軍隊的戰(zhàn)斗力。因此，軍隊繼續(xù)教育要貫徹學用結合、按需施教、注重實效、終身受益的原則。

（一）以軍事斗爭準備、武器裝備更新、崗位任職急需的新知識、新技能培訓為重點。

軍隊作為科學技術最先進、最廣泛的用戶，正由“體能型”、“技能型”向更先進的“智能型”方向發(fā)展。從海灣戰(zhàn)爭到科索沃戰(zhàn)爭，乃至伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭不難看出，現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的高科技含量越來越高。高技術的飛速發(fā)展使軍事裝備的更新?lián)Q代加快了步伐，一代武器裝備的更新時間，由過去20至30年縮短為10年甚至更短的時間。在現(xiàn)代武器裝備的發(fā)展趨勢中，除了繼續(xù)發(fā)展光電武器、精確制導武器，指揮、控制通信與C4I系統(tǒng)、電子對抗等武器外，還將發(fā)展電子戰(zhàn)系統(tǒng)，乃至電磁炮、激光炮、高能粒子束武器、微波武器、氣象武器、次聲武器，各種武器的智能化將大大提高，對軍隊干部的知識能力素質(zhì)提出了更高要求。

（二）把培養(yǎng)和造就軍事、技術專家和學科帶頭人作為重要任務。

部隊建設必須有一批高水平的學科帶頭人群體。圍繞高級軍事人才的繼續(xù)教育，全軍應指定軍事科學院所負責軍事理論與軍事思想培訓，指定軍隊綜合性工程技術類大學負責軍事技術與武器裝備知識培訓，指定軍隊專業(yè)類院校負責軍隊專業(yè)知識和技能的培訓，并在這些單位各自成立專門的繼續(xù)教育機構，組成專家咨詢委員會，以指導軍隊繼續(xù)教育的逐級展開。

（三）注重復合型人才的培養(yǎng)和教育。

現(xiàn)代技術的綜合化趨勢，使人們意識到完成“代替性技術”的發(fā)明越來越困難，而“綜合”舊有技術已引起世界各國的重視。打破原有學科專業(yè)的局限，重新組合知識培養(yǎng)人才，這正是繼續(xù)教育的優(yōu)勢。高科技、文化素質(zhì)、綜合能力已成為衡量軍隊現(xiàn)代化、正規(guī)化建設的一個重要標志。未來戰(zhàn)爭中的指揮軍官，不僅要熟知兵法、精通韜略、掌握戰(zhàn)略戰(zhàn)術原則，而且必須具備軍事理論、戰(zhàn)史、外軍、專業(yè)技術和天文、地理、氣象、數(shù)理化、高新技術等知識。為此，要針對現(xiàn)代戰(zhàn)爭的要求，圍繞選定的目標充實和積累知識，調(diào)整知識結構，適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需要，在軍事行動中達到不惑的境地。同時，要根據(jù)干部崗位的變動、職務晉升、任務的轉換等要求，自動地進行知識充實、調(diào)整和更新，這些都必須依靠繼續(xù)教育完成。

（四）重視創(chuàng)造型人才的培養(yǎng)和提高

未來戰(zhàn)爭使用的武器裝備凝聚了諸多高技術，要運用把整個戰(zhàn)場連成一體的各種網(wǎng)絡就必須掌握必備的相關知識，并在瞬息萬變的信息流中捕捉于己有利之機的攻敵之隙，這更需要高超的智力。軍官的知識和智力將成為軍事實力的根本標志。當今一些發(fā)達國家，都把培養(yǎng)“知識軍人”擺到了戰(zhàn)略地位。展望21世紀，我軍現(xiàn)代化建設將有長足進步，軍隊干部必須具有廣博的知識、敏捷的思維和準確的判斷能力及以己之長克敵之短的創(chuàng)新能力。

三、抓住機遇，深化改革，推動軍隊繼續(xù)教育模式創(chuàng)新。

面對新世紀帶來的機遇與挑戰(zhàn)，繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展可謂任重道遠，其現(xiàn)有模式必將發(fā)生深刻變革。從目前情況看，院校繼續(xù)教育中函授、在職干部短期培訓工作所采取的以面授為主的模式已受到嚴峻挑戰(zhàn)。由于繼續(xù)教育面對的地域遼闊、對象眾多，教育經(jīng)費和教育資源極為緊張，特別是難以解決教育對象中普遍存在的工學矛盾，因此遠不能適應未來發(fā)展的需要。繼續(xù)教育必須向新的教育模式和方向發(fā)展。

（一）向廣參與、多形式、持久化方向發(fā)展。

隨著軍事、科技、教育、經(jīng)濟體制和人事制度改革的深入進行，越來越多的人認識到物力、財力和人才資源的有限性、人才資源開發(fā)的重要性和緊迫性，把繼續(xù)教育看做是拓寬知識面、增強技能、提高工作效率的重要途徑和方式。逐漸重視向繼續(xù)教育要人才、要知識、要能力、要素質(zhì)、要效益。越來越多的單位、院校重視組織開展繼續(xù)教育活動，越來越多的專業(yè)技術人員自覺地參與繼續(xù)教育活動，舍得在繼續(xù)教育上投入。繼續(xù)教育的形式隨著時間的發(fā)展，從簡單性向多樣性，從低級向高級的方向發(fā)展。不僅在宏觀調(diào)控和引導上不斷更新和豐富，而且在單位自主、個人自覺上呈現(xiàn)出豐富多彩的形式，繼續(xù)教育日趨活躍、生機勃勃，并把繼續(xù)教育作為終身教育，堅持不斷“充電”，從而使繼續(xù)教育呈現(xiàn)出持久化傾向。

（二）向全面推動與突出重點相結合的方向發(fā)展。

繼續(xù)教育是一種多目標活動，知識更新、業(yè)務能力提高、智力開發(fā)、素質(zhì)培養(yǎng)是相互關聯(lián)、相互作用的，需要綜合考慮，不可偏廢。繼續(xù)教育同基礎教育、成人教育、職業(yè)教育等要銜接，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展。當前，在軍事領域，加強軍事斗爭準備是繼續(xù)教育的重點；在不同專業(yè)對象中，中青年、高層次、復合型等部隊急需的人才是培養(yǎng)的重點；在不同教學內(nèi)容上，側重學習新理論、新技術、新裝備、新訓法、新保障法和創(chuàng)造力的開發(fā)。

（三）向開放式、網(wǎng)絡化方向發(fā)展。

當前，繼續(xù)教育工作越來越同技術引進、裝備更新、管理改革等項目聯(lián)系起來，并相互滲透、相互促進。電視教學、遠程網(wǎng)絡教學等各種新技術手段的廣泛運用，改變了封閉式教學的狀況，各軍種、兵種、院校、科研院所發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互交流、合作，共同發(fā)展的趨勢正在加強。

總之，以先進的計算機網(wǎng)絡技術為基礎的遠程教育是未來繼續(xù)教育模式變革的主要方向。專家預測，人類對終身教育和在職培訓的需求將愈來愈強烈，未來人們獲取知識的方式主要靠自學。計算機網(wǎng)絡、錄像光盤系統(tǒng)和多媒體課件將使學習者能夠按個人的不同需要自學，將較好地解決工學矛盾的問題，從而顯示它在未來教育中的優(yōu)勢，由此自然而然地想到與繼續(xù)教育“聯(lián)姻”，必將成為未來繼續(xù)教育的主要模式。軍隊采用這種模式，可以充分發(fā)揮自身的通訊優(yōu)勢，有效擴大繼續(xù)教育規(guī)模，提高教育質(zhì)量，沖破地域限制，快速、便捷、大量地培養(yǎng)各類軍事人才。海軍和其他軍兵種在網(wǎng)絡教學和遠程教育方面也在進行積極探索。雖然發(fā)展遠程教育需要較大投入，并要做好安全保密工作，但系統(tǒng)一旦建成并能安全、順利地運行，對于軍隊繼續(xù)教育而言則利在千秋。