小流域生態(tài)治理工程建設(shè)保障措施探究

薛翠梅

(北票市蒙古營水利服務(wù)站，遼寧 朝陽 122101)

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小流域生態(tài)治理工程建設(shè)保障措施探究

薛翠梅

(北票市蒙古營水利服務(wù)站，遼寧 朝陽 122101)

摘要：白石水庫上游及周邊地區(qū)水土流失非常嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。加強(qiáng)庫區(qū)周邊水土流失治理，對(duì)于減輕入庫泥沙量，延長水庫的使用壽命，為朝陽及遼西地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與居民生活用水提供支持和保障，對(duì)飲水安全、防洪安全、生態(tài)安全有著極大的推動(dòng)作用。文章闡述了白石水庫生態(tài)景觀清潔型水土保持綜合治理工程建設(shè)的重要意義，有針對(duì)性的提出工程建設(shè)的保障措施，為工程建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障，最終實(shí)現(xiàn)工程實(shí)施與環(huán)境保護(hù)、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水土保持；小流域；綜合治理；工程建設(shè)；保障措施

1工程建設(shè)重要意義

白石水庫上游及周邊嚴(yán)重的水土流失和脆弱的生態(tài)環(huán)境，不僅威脅著朝陽乃至遼西地區(qū)城鄉(xiāng)的供水保障和飲水安全，也制約著該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐[1]。目前存在的主要問題是農(nóng)民思想觀念陳舊，仍固守傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失等自然災(zāi)害嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后，土地資源利用不合理，沒有做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林。通過項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)可以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)山清水秀、物阜糧豐，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。同時(shí)庫區(qū)周邊水土流失治理，可以減輕入庫泥沙量，延長水庫的使用壽命，為朝陽及遼西地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與居民生活用水提供支持和保障，對(duì)飲水安全、防洪安全、生態(tài)安全有著極大的推動(dòng)作用[3]。

2工程建設(shè)任務(wù)規(guī)模

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)選取原則，本工程共確定27條小流域，涉及北票市蒙古營鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。項(xiàng)目區(qū)總土地面積692.66 km2，其中水土流失面積32 647.19 hm2，占土地總面積的47.13%，土壤侵蝕類型主要為水蝕。從侵蝕強(qiáng)度來看，輕度侵蝕面積19 585.61 hm2，中度侵失面積為12 574.75 hm2，強(qiáng)烈侵蝕面積為372.53 hm2，極強(qiáng)烈侵蝕面積為114.30 hm2。項(xiàng)目區(qū)計(jì)劃5 a內(nèi)共治理水土流失面積25 000.89 hm2，占項(xiàng)目區(qū)水土流失面積的76.58%，占項(xiàng)目區(qū)總面積的36.09%。項(xiàng)目區(qū)水土保持措施具體為：水平梯田1 079.16 hm2，營造水保林2 761.04 hm2，經(jīng)果林3 902.82 hm2，實(shí)施封育治理14 177.99 hm2，保土耕作3 079.88 hm2，修建植物谷坊25座，漿砌石谷坊100座，溝頭防護(hù)30.00 km，作業(yè)路92.60 km，植物緩沖帶18.00 hm2，生態(tài)濕地2.00 hm2，設(shè)置垃圾箱89個(gè)，垃圾桶440個(gè)，太陽能路燈902個(gè)，村屯綠化8.38 hm2。

3工程建設(shè)保障措施

白石水庫生態(tài)景觀清潔型水土保持綜合治理是在減輕干旱、洪澇災(zāi)害、改善生態(tài)環(huán)境，改善水質(zhì)、保障飲水安全的同時(shí)，使水土資源可持續(xù)利用，促進(jìn)人與自然的和諧，建設(shè)美好家園，提高人們的生活質(zhì)量而編制的。為了保證該項(xiàng)目付諸實(shí)施，采取以下保障措施。

3.1組織領(lǐng)導(dǎo)措施

為保證本次實(shí)施方案得到落實(shí)，本項(xiàng)目成立小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)白石水庫生態(tài)景觀清潔型水土保持綜合治理實(shí)施方案建設(shè)治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)面上的組織領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)工作，年初召開布置治理工作會(huì)議，年終召開總結(jié)治理工作會(huì)議。通過會(huì)議總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決存在的問題，確保治理工作有序進(jìn)行；辦公室負(fù)責(zé)總治理進(jìn)度控制，年治理進(jìn)度計(jì)劃，資金籌措及檢查督察驗(yàn)收等工作；北票市行政首長負(fù)責(zé)組織建設(shè)方案的具體實(shí)施，并統(tǒng)籌和調(diào)動(dòng)農(nóng)、林、牧、水利等方面的工作，北票市各職能部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)方案的治理進(jìn)度、資金等方面進(jìn)行統(tǒng)籌安排，同時(shí)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)察工作；領(lǐng)導(dǎo)小組與辦公室、辦公室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村之間層層簽訂治理責(zé)任狀。達(dá)到任務(wù)與責(zé)任、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰明確之目的，領(lǐng)導(dǎo)小組在年終根據(jù)各級(jí)完成治理工作的情況，決定給予獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。

3.2投入保障措施

為更好的完成本工程項(xiàng)目建設(shè)，各級(jí)政府開創(chuàng)多渠道籌資模式，建立多層次、多形式的籌資制度，鼓勵(lì)群眾投資投勞，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面治理水土流失的積極性。同時(shí)，投入充足的經(jīng)費(fèi)加大水土保持行業(yè)建設(shè)，完善體系建設(shè)，補(bǔ)充監(jiān)督執(zhí)法人員所必備的設(shè)備、設(shè)施等。提高水土保持監(jiān)督執(zhí)法效率，建設(shè)穩(wěn)定的行業(yè)隊(duì)伍。

3.3政策機(jī)制措施

加強(qiáng)工程項(xiàng)目的管理，由北票市政府擔(dān)任項(xiàng)目法人，制定方案實(shí)施的獎(jiǎng)懲機(jī)制和考核制度，強(qiáng)化方案實(shí)施的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，激勵(lì)社會(huì)群體治山治水的積極性。項(xiàng)目辦公室根據(jù)治理工作開展情況，采取定期和不定期相結(jié)合的辦法巡回進(jìn)行檢查。通過治理工作的檢查，隨時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)和解決工作中存在的問題，保證此項(xiàng)治理工作順利進(jìn)行。同時(shí)辦公室在項(xiàng)目區(qū)整個(gè)治理過程中，對(duì)市組織協(xié)調(diào)、治理進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理等進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督。通過跟蹤監(jiān)督，保證各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

3.4質(zhì)量控制措施

1)加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)。結(jié)合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員的實(shí)際情況，開展技術(shù)培訓(xùn)工作，通過技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，使兩級(jí)技術(shù)人員具備搞好本次工程建設(shè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2)把好材料和工程質(zhì)量關(guān)。在本次方案中，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況配置了相應(yīng)的植物和工程措施。在實(shí)施過程中，對(duì)采購的苗木、草籽、材料、設(shè)備等要進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，并履行采購、驗(yàn)收人簽字制度，為搞好此項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)。

3)部分工程實(shí)行監(jiān)理制。工程實(shí)施過程中，對(duì)水平梯田、谷坊等需要專業(yè)隊(duì)伍完成的工程，實(shí)行工程監(jiān)理制。

4)嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度安排，在植物和工程措施完成階段工作后，由辦公室組織階段驗(yàn)收；項(xiàng)目區(qū)全部工作結(jié)束后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗(yàn)、市初驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織最終驗(yàn)收。通過最終驗(yàn)收，評(píng)定工程質(zhì)量。對(duì)缺陷工程提出改進(jìn)要求，限定有關(guān)部門采取補(bǔ)救措施。

3.5技術(shù)保障措施

1)強(qiáng)化前期工作。認(rèn)真做好工程建設(shè)的實(shí)施方案設(shè)計(jì)工作，確保工程前期工作基礎(chǔ)保障扎實(shí)、深入、有效，爭取項(xiàng)目區(qū)的工程建設(shè)早日實(shí)施。

2)加強(qiáng)水土保持科技服務(wù)體系建設(shè)。做好水土保持試驗(yàn)、示范、技術(shù)推廣工作，普及水土保持實(shí)用技術(shù)，建立健全水土保持科技服務(wù)體系。

3)加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)。通過示范區(qū)推廣，擴(kuò)散等作用，帶動(dòng)項(xiàng)目周邊地區(qū)的水土保持綜合治理與開發(fā)，不斷提高水土保持的科技貢獻(xiàn)率。

4)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高水土保持隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。充分依托利用遼寧省的水土保持研究所、水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院、水利水電科學(xué)研究院等科研設(shè)計(jì)單位和遼寧省各大農(nóng)林院校的技術(shù)力量，認(rèn)真學(xué)習(xí)吸收國內(nèi)國外的水土保持先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，平時(shí)注重與同行業(yè)部門的經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)。

4結(jié)論

白石水庫生態(tài)景觀清潔型水土保持綜合治理工程建設(shè)通過一系列的保障措施予以實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)的山、水、田、林、路、村得到統(tǒng)一規(guī)劃治理，工程措施、植物措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施科學(xué)配置，水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境得到改善，實(shí)現(xiàn)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)，工程項(xiàng)目的實(shí)施促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉立權(quán)，范昊鳴，王亮，王輔強(qiáng).遼西山地丘陵區(qū)生態(tài)景觀清潔型小流域治理模式探索與實(shí)踐[J].中國水土保持，2014(08)：13-15.

中圖分類號(hào)：S157.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

[作者簡介]薛翠梅(1978-)，女，遼寧北票人，工程師，研究方向?yàn)樗こ淌┕?、水土保持、河道、水資源、農(nóng)田水利等。

[收稿日期]2016-01-12

文章編號(hào)：1007-7596(2016)03-0147-02