大型水利工程施工管理的現(xiàn)狀及對(duì)策探討

張亮

摘 要：大型水利工程的規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及工種多、資金投入大，是一個(gè)相當(dāng)龐雜的工程項(xiàng)目，對(duì)施工管理質(zhì)量要求更高、更嚴(yán)。但是從目前來(lái)看，盡管水利行業(yè)管理體系改革正在逐步推入，我國(guó)大型水利工程施工管理中的問題依然不少，尤其是施工質(zhì)量方面，對(duì)工程效益和使用產(chǎn)生了不利影響。對(duì)此，本文從某水利工程實(shí)踐入手，簡(jiǎn)要分析了大型水利工程施工管理現(xiàn)狀，并著重探討施工質(zhì)量方面的問題，然后提出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，以加強(qiáng)大型水利工程施工質(zhì)量管理。

關(guān)鍵詞：水利工程 理現(xiàn)狀 問題 應(yīng)對(duì)措施 施工質(zhì)量

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)過多年發(fā)展取得了巨大成績(jī)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)形成了一個(gè)具有防洪、防澇、灌溉、發(fā)電、運(yùn)輸、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游等功能的水利工程體系，水利工程施工技術(shù)及施工質(zhì)量管理手段已經(jīng)相當(dāng)成熟，但是實(shí)際工程實(shí)踐中依然存在問題，尤其是大型水利工程施工質(zhì)量方面的問題尤為突出，這就要求加強(qiáng)施工管理。大型水利工程廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用，故有著嚴(yán)格的施工質(zhì)量要求，一旦出現(xiàn)施工質(zhì)量問題，必釀成不可挽回的后果。所以，應(yīng)做好大型水利工程施工管理工作，保證工程的施工質(zhì)量，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供質(zhì)量安全的水利工程。

1.大型水利工程施工管理的現(xiàn)狀

由于大型水利工程的特點(diǎn)，使其施工管理是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，需要采用科學(xué)的理論、多樣的管理手段和合理的管理模式，樹立質(zhì)量管理理念，使施工中的各項(xiàng)工作有序、高效展開，最大程度的保證工程的施工質(zhì)量，打造優(yōu)質(zhì)水利工程。所以，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大型水利工程的施工管理。我國(guó)現(xiàn)代水利事業(yè)已經(jīng)經(jīng)過近百年發(fā)展，可以說(shuō)施工管理模式及手段已經(jīng)達(dá)到一定水平，但是由于思想觀念落后、缺乏創(chuàng)新等原因，現(xiàn)階段的大型水利工程施工管理依然存在不足和缺陷，不利于保證水利工程的質(zhì)量和使用壽命。以某碾壓混凝土大壩工程為例，該工程位于某地區(qū)河流中段，是一座兼具供水、防洪、供電、灌溉等功能的綜合利用工程，分區(qū)圖如圖1所示。

從其實(shí)踐看，該水利工程施工過程中表現(xiàn)出了諸多問題，具體如下。

第一，施工管理觀念落后。在該碾壓混凝土大壩工程施工中，管理上一直沿用傳統(tǒng)的管理理念，重效益、輕管理，過于重視工程進(jìn)度控制，質(zhì)量監(jiān)管力度不足。發(fā)生突發(fā)問題時(shí)沒有完善的應(yīng)急處理系統(tǒng)，仍然按照傳統(tǒng)方法去處理。管理理念的落后，造成管理模式、管理方法、管理手段等都比較老化，以至于施工效率不高，工程進(jìn)度緩慢，不利于提高施工質(zhì)量管理的經(jīng)濟(jì)性，限制了施工管理水平的提高。

第二，施工質(zhì)量管理體系不完善。質(zhì)量安全是水利工程施工管理的根本所在，這決定了施工質(zhì)量管理在大型水利工程施工管理的首要地位。為保證施工質(zhì)量安全，該碾壓混凝土大壩工程開工前，事先建立施工質(zhì)量管理體系，但是從建立的成果看，體系并不完善，存在分工不清、責(zé)任推諉、質(zhì)量檢查不到位等情況，嚴(yán)重影響了施工質(zhì)量管理工作的落實(shí)。

第三，質(zhì)量監(jiān)管手段比較匱乏。質(zhì)量監(jiān)管是保證水利工程施工質(zhì)量的有力手段，然而從工作實(shí)踐看，一些管理人員的質(zhì)量監(jiān)管意識(shí)不高，只抓表面工作，過于注重成本管控，忽視了施工質(zhì)量管理。由于管理人員的不夠重視，造成質(zhì)量?jī)?nèi)檢制度落實(shí)不到位，降低了內(nèi)外聯(lián)合監(jiān)管的效用。

第四，竣工驗(yàn)收落實(shí)不到位。根據(jù)《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》規(guī)定，大型水利工程竣工驗(yàn)收要進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收，確定符合要求后才能投入使用。但是，竣工驗(yàn)收中未落實(shí)“三同時(shí)”檢測(cè)制度，對(duì)該大壩工程周圍環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)不充分，造成重新評(píng)估，延誤了工程竣工結(jié)算工作。

2.大型水利工程施工管理中問題的應(yīng)對(duì)措施

通過以上對(duì)某碾壓混凝土大壩工程施工管理進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中存在不少問題，嚴(yán)重降低工程施工管理水平。為提高水利工程施工管理工作質(zhì)量，應(yīng)針對(duì)具體問題提出改善措施，為今后大型水利工程施工管理提供借鑒。

（1）樹立全面質(zhì)量管理理念

社會(huì)在發(fā)展，水利事業(yè)在前進(jìn)，大型水利工程施工管理理念也要與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，創(chuàng)新施工管理方法和手段，使施工管理跟上時(shí)代發(fā)展步伐，滿足現(xiàn)階段水利工程施工管理需要。在某施工管理中，管理人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，樹立全面質(zhì)量管理理念，增強(qiáng)管理人員的質(zhì)量意識(shí)，實(shí)行全過程、全面的、全員參與的施工管理，并編制相應(yīng)的施工組織計(jì)劃和合理的施工技術(shù)方案，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)建立質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量問題的防控，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行施工成本控制。

（2）完善施工質(zhì)量管理體系

在施工準(zhǔn)備階段，以現(xiàn)場(chǎng)施工管理組織機(jī)構(gòu)（如施工項(xiàng)目經(jīng)理部）為主體，根據(jù)施工單位質(zhì)量管理體系和總承包方的工程項(xiàng)目質(zhì)量控制總體系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定和要求而建立施工質(zhì)量管理組織，把施工方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方等主要人員納入這一管理組織內(nèi)，形成一種全員參與質(zhì)量管理的工作局面。同時(shí)，根據(jù)該工程特點(diǎn)、功能和施工管理范圍確定質(zhì)量管理目的，建立現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制制度與責(zé)任制度，明確各個(gè)崗位的權(quán)、責(zé)、利，做到分工明確、責(zé)任清晰，以加強(qiáng)技術(shù)、組織、施工等方面管理，使各項(xiàng)工序操作規(guī)范、落實(shí)到位。

（3）健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制

在施工中，為保證施工質(zhì)量和工作高效展開，施工單位應(yīng)建立健全的施工質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，融合內(nèi)外部質(zhì)量監(jiān)督與檢查手段，形成一個(gè)相對(duì)完備、實(shí)效性高的質(zhì)量監(jiān)管體系，如圖2所示。質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制的健全，能加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的控制與施工進(jìn)度的把控，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)層面上的雙贏。施工單位應(yīng)把質(zhì)量監(jiān)管貫穿于水利工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)與工序之中，使工序操作規(guī)范，避免環(huán)節(jié)或細(xì)節(jié)上的失誤，以保證施工質(zhì)量?jī)?yōu)良。

在質(zhì)量監(jiān)督上，要把施工單位的內(nèi)部檢查和監(jiān)管單位的檢查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成聯(lián)合監(jiān)管質(zhì)量的局面。施工單位先要建立完善的內(nèi)檢制度，配備專業(yè)的質(zhì)檢人員，要求上一道工序施工質(zhì)量檢查合格后才能進(jìn)行下一道工序。同時(shí)，建立施工現(xiàn)場(chǎng)巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理與技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度等方面問題，全面把控工程質(zhì)量與進(jìn)度，協(xié)調(diào)好各部門、各環(huán)節(jié)工作，高效率、高質(zhì)量的完成施工。在外部監(jiān)管上，要確保監(jiān)理人員工作的獨(dú)立性，杜絕威逼利誘，以確保質(zhì)量監(jiān)管工作的有效性。

（4）嚴(yán)格落實(shí)竣工驗(yàn)收

根據(jù)《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)范》對(duì)大量水利工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并高度重視隱蔽工程的竣工驗(yàn)收。在工程環(huán)境驗(yàn)收中，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，保護(hù)環(huán)境，以便降低工程施工對(duì)周圍環(huán)境的擾動(dòng)和破壞，使之符合《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)范》要求。

3.結(jié)語(yǔ)

大型水利工程施工管理中存在管理思想落后、施工質(zhì)量管理體系不完善、質(zhì)量監(jiān)督手段匱乏、竣工驗(yàn)收落實(shí)不到位等問題，針對(duì)這些問題，可以采取轉(zhuǎn)變管理理念、完善施工質(zhì)量管理體系、健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制、嚴(yán)格落實(shí)竣工驗(yàn)收等措施，有針對(duì)性、有目的性的逐一解決問題，促進(jìn)大型水利工程施工管理現(xiàn)狀的改善，加強(qiáng)大型水利工程施工質(zhì)量管理。當(dāng)然，除了采用文中提及的應(yīng)對(duì)措施外，還要通過行業(yè)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)的交流與學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新施工管理方法，優(yōu)化施工質(zhì)量管理，使我國(guó)現(xiàn)代水利工程施工管理水平與軌跡接軌，為我國(guó)水利事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和基礎(chǔ)。

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