“史上最嚴(yán)”交通違法大整治的上海模式

“史上最嚴(yán)”交通違法大整治的上海模式

今年年初，上海市委明確將“從嚴(yán)加強(qiáng)綜合交通管理”作為城市治理“補(bǔ)短板”的重要內(nèi)容，開啟一場(chǎng) “最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”“最嚴(yán)執(zhí)法”“最嚴(yán)管理”的道路交通違法行為大整治，堅(jiān)持“零容忍”執(zhí)法、“全覆蓋”整治，摒棄“一陣風(fēng)”“運(yùn)動(dòng)式”的思想，目前已取得階段性成果，超九成受訪群眾對(duì)整治成效表示滿意，堵車、亂鳴號(hào)、加塞并線少了，車輛守法禮讓多了，路更好走了。11月8日至9日，全國(guó)公安交通管理工作會(huì)議要求，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要借鑒上海等地經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)道路交通治理能力現(xiàn)代化。

交通違法大整治“上海模式”的四大創(chuàng)新

理念創(chuàng)新

不設(shè)時(shí)限，執(zhí)法“零容忍”

●交通違法行為大整治以依法嚴(yán)管為基本方式，堅(jiān)持“零容忍”執(zhí)法、“全覆蓋”整治，在全市范圍無論什么區(qū)域、無論什么違法行為都做到“見違必糾、糾違必處、處罰必嚴(yán)”。并以持續(xù)不斷整治為根本要求，堅(jiān)決摒棄“一陣風(fēng)”“運(yùn)動(dòng)式”的思想，對(duì)大整治工作不設(shè)時(shí)間界限，堅(jiān)定信心決心，不斷鞏固成效，持續(xù)深入推進(jìn)

管理創(chuàng)新

打破警種界限，完善勤務(wù)機(jī)制

●交警大隊(duì)全權(quán)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的道路交通綜合管理，對(duì)應(yīng)若干街鎮(zhèn)和公安派出所，通過責(zé)任捆綁，構(gòu)建目標(biāo)統(tǒng)一、各負(fù)其責(zé)、配合密切、責(zé)任共擔(dān)的道路交通管理新模式

●開通相關(guān)信息系統(tǒng)權(quán)限，賦予派出所交通違法執(zhí)法職能，可對(duì)各類交通違法行為進(jìn)行處罰

●所有社會(huì)單位都擔(dān)負(fù)起門前清的職責(zé)；重點(diǎn)行業(yè)自律自治，3800多家運(yùn)輸企業(yè)建立交通違法內(nèi)部疊加處罰機(jī)制

●建立派出所快速反應(yīng)機(jī)制，完善派出所對(duì)口增援交通管理工作機(jī)制，確保有足夠警力對(duì)發(fā)生交通管理等突發(fā)事件上路開展交通排堵疏導(dǎo)

技術(shù)創(chuàng)新

運(yùn)用新科技嵌入大數(shù)據(jù)技術(shù)

●創(chuàng)新升級(jí)“電子警察”功能，運(yùn)用視頻圖像識(shí)別分析、以圖搜圖等技術(shù)，捕捉開車打手機(jī)、不系安全帶等違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)套牌車輛并報(bào)警。目前，全市已建成使用5400 余套“電子警察”，明年將達(dá)到1.8 萬套

●深挖大數(shù)據(jù)運(yùn)用，通過擁堵預(yù)警、智能交通管理等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)警力科學(xué)化配置；通過信息數(shù)據(jù)整合，即使車輛信息不準(zhǔn)確，也能通過綜合查詢鎖定交通違法者；開發(fā)“失格駕駛?cè)诉`法行車分析系統(tǒng)”，已查獲失格駕駛?cè)?46人

●違法鳴號(hào)現(xiàn)場(chǎng)查處輔助系統(tǒng)，利用基于聲吶陣列檢測(cè)的聲源定位、視頻檢測(cè)技術(shù)，采集特定區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車?guó)Q號(hào)的聲學(xué)數(shù)據(jù)，將聲音的分貝數(shù)轉(zhuǎn)化為圖像，從而固定具體車輛的違法證據(jù)

●“快處易賠”機(jī)動(dòng)車物損處理App上線，“上海交警”App開通交通管理業(yè)務(wù)的網(wǎng)上支付、各類銀行卡支付等通道，進(jìn)一步提高了市民的獲得感

機(jī)制創(chuàng)新

交管責(zé)任分解到崗位民警

●在市區(qū)和郊區(qū)城市化地區(qū)劃分96個(gè)責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)設(shè)立一個(gè)交警大隊(duì)，對(duì)應(yīng)若干街鎮(zhèn)和公安派出所；每個(gè)責(zé)任區(qū)下設(shè)若干責(zé)任崗，具體負(fù)責(zé)幾個(gè)路段和路口，將交警管理責(zé)任直接落實(shí)到大隊(duì)、分解到崗位民警，責(zé)任崗與責(zé)任崗之間實(shí)現(xiàn)無縫銜接，充分調(diào)動(dòng)起民警工作的積極性和主動(dòng)性

●建立隊(duì)所聯(lián)動(dòng)、隊(duì)社聯(lián)動(dòng)機(jī)制。派出所通過隊(duì)所聯(lián)動(dòng)機(jī)制承擔(dān)靜態(tài)交通違法查處、視頻取證移交交通違法行為、非道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置、特殊條件下交通秩序管理及排堵保暢等職責(zé)。同時(shí)，通過隊(duì)社聯(lián)動(dòng)，將交通管理納入街鎮(zhèn)網(wǎng)格化綜合管理中心職責(zé)范疇，實(shí)現(xiàn)基層執(zhí)法力量與責(zé)任區(qū)交警的聯(lián)動(dòng)合作，通過社區(qū)宣傳、企業(yè)動(dòng)員等形式常態(tài)參與交通執(zhí)法管理

數(shù)說大整治階段性成果

●“滴滴出行”發(fā)布的《2016上半年中國(guó)城市交通出行報(bào)告》顯示，上海在全國(guó)最堵城市排名中，從今年1月的第8名變?yōu)?月的第18名，擁堵狀況明顯好轉(zhuǎn)

●上海市交通委綜合評(píng)估顯示，目前市區(qū)主干高架路、核心商圈擁堵時(shí)間日均減少1小時(shí)以上，高峰時(shí)段公交專用道普遍提速1倍以上，88.7%的受訪市民認(rèn)為目前交通違法行為比大整治前少了，87.1%的市民對(duì)整治成效表示滿意

●上海市統(tǒng)計(jì)局民意調(diào)查顯示，超過9成受訪群眾對(duì)大整治工作成效表示滿意

●上海市公安局的數(shù)據(jù)顯示，7個(gè)月以來，上海道路交通違法行為大整治取得明顯的階段性成效，全市道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)，同比分別下降24.27%、13.62%、46.69%。其中，機(jī)動(dòng)車違反交通信號(hào)、超速行駛引發(fā)的事故數(shù)分別下降70.73%、65.08%，非機(jī)動(dòng)車未按規(guī)定讓行、違法占道騎行引發(fā)的事故數(shù)分別下降65.22%、42.5%

全警動(dòng)、全市動(dòng)、全民動(dòng)

430余萬輛機(jī)動(dòng)車、650余萬駕駛?cè)恕⒔?000萬輛非機(jī)動(dòng)車……全集中在上海6340平方公里的城區(qū)，交通參與者的違法行為占到30%。對(duì)上海而言，無論動(dòng)態(tài)還是靜態(tài)交通資源都面臨極限。對(duì)此，習(xí)近平總書記早有預(yù)見和要求，并在2014年全國(guó)兩會(huì)上參加上海代表團(tuán)審議時(shí)指出，加強(qiáng)城市常態(tài)化管理，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，狠抓城市管理頑癥治理。為落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新特大型城市社會(huì)治理的重要指示，上海市委在今年“1號(hào)課題”敲定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“補(bǔ)短板”，市委書記韓正領(lǐng)銜調(diào)研，在隨后召開的多次會(huì)議、調(diào)研和“暗訪”中強(qiáng)調(diào)，補(bǔ)短板是今年市委的重點(diǎn)調(diào)研課題，其中要從嚴(yán)加強(qiáng)綜合交通管理，必須依法嚴(yán)管，敢于出手、付之行動(dòng)。在實(shí)踐中，上海堅(jiān)持“三個(gè)最嚴(yán)”以整治違法行為為核心，以查處違法來立法律規(guī)矩、以糾正違法行為來正尊法風(fēng)氣，做到了全警動(dòng)、全市動(dòng)、全民動(dòng)，在共建中達(dá)到了共治共享。正如這次全國(guó)公安交管工作會(huì)議所指出的，要更加注重理念、制度、機(jī)制、方法的創(chuàng)新，更加注重協(xié)同共治、共建共享，大力推進(jìn)綜合治理、依法治理、源頭治理，充分運(yùn)用法治、科技、社會(huì)、道德、輿論的力量，不斷推進(jìn)城市道路交通治理能力現(xiàn)代化。

省 市 速 遞

▲近日，天津市委組織部制定并印發(fā)《關(guān)于建立“三會(huì)一課”紀(jì)實(shí)報(bào)告檢查制度的意見》《關(guān)于建立健全主題黨日制度的意見》《關(guān)于在全市推行建立黨員檔案的意見》，打出全面從嚴(yán)治黨“組合拳”。

▲日前，江西省發(fā)布“十三五”省際區(qū)域合作規(guī)劃，規(guī)劃期為2016-2020年，遠(yuǎn)期展望到2030年，目標(biāo)是全面建立省際合作體系，省際合作模式日趨成熟，合作領(lǐng)域不斷拓展，產(chǎn)業(yè)合作成效顯著，政策體系更加完善，體制機(jī)制更加成熟，全方位跨區(qū)域省際合作格局全面形成。

▲2016年11月7日，濟(jì)南順利通過水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收。在試點(diǎn)建設(shè)過程中，濟(jì)南實(shí)行最嚴(yán)格的地下水資源管理，并編寫了全國(guó)首套水生態(tài)文明教育讀本，實(shí)行七水共治、七城聯(lián)創(chuàng)，探索形成了“水網(wǎng)水位并舉，多元聯(lián)創(chuàng)共建”的區(qū)域水生態(tài)文明建設(shè)模式。

▲近日，山西省出臺(tái)培訓(xùn)就業(yè)扶貧行動(dòng)方案，推出建立實(shí)名制臺(tái)賬精準(zhǔn)幫扶就業(yè)，整合打造勞務(wù)輸出品牌，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系和社保關(guān)系等一系列舉措。到2020年，力爭(zhēng)幫助30萬左右農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定就業(yè)增收脫貧。

▲日前，福建省政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要建立翔實(shí)完備的農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬，一人一檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；村（居）民委員會(huì)要定期走訪、全面排查，及時(shí)掌握留守兒童家庭情況、監(jiān)護(hù)情況、就學(xué)情況等基本信息。