堅(jiān)持綠色發(fā)展 實(shí)現(xiàn)生態(tài)立市

趙慧+孫美琴

近年來(lái)，地處湖北省中部的荊門市始終把綠色發(fā)展作為立市之本、發(fā)展之基，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和城市綠色發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)文明建設(shè)雙雙取得佳績(jī)。

“十三五”時(shí)期，荊門提出生態(tài)立市、創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)。在接受《民生周刊》記者采訪時(shí)，全國(guó)人大代表、荊門市委書記別必雄表示，荊門具備打造綠色城市的良好基礎(chǔ)，目前已經(jīng)編制生態(tài)城市規(guī)劃和創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)城市規(guī)劃，確定了“一帶兩屏六廊”的生態(tài)安全格局。

民生周刊：荊門為什么提出生態(tài)立市、創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)？

別必雄：這主要基于四方面的考慮：第一，荊門地處漢江流域中下游，是南水北調(diào)中線工程的受影響區(qū)。南水北調(diào)中線工程通水后，對(duì)荊門生態(tài)環(huán)境帶來(lái)較大影響，要求我們?cè)诩涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，否則發(fā)展將難以為繼。

第二，荊門是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，承擔(dān)著建設(shè)“中國(guó)農(nóng)谷”、為全國(guó)全省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式探路的重任。我們的目標(biāo)是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的信譽(yù)度。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅(jiān)持生態(tài)立市，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，減少化肥農(nóng)藥使用量，提高“中國(guó)農(nóng)谷”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

第三，荊門是國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著良好基礎(chǔ)和條件。要提升荊門的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，按照市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的思路加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

第四，荊門是一座以重化工為“底色”的城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。我們要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型，必須堅(jiān)持生態(tài)立市，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

民生周刊：創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，荊門有哪些條件和優(yōu)勢(shì)？

別必雄：荊門地處中部之“中”，位于“天下糧倉(cāng)”江漢平原腹地，自然生態(tài)環(huán)境好，具備打造綠色城市的天然基礎(chǔ)。全市擁有4個(gè)國(guó)家森林公園、 1個(gè)國(guó)家濕地公園、4個(gè)國(guó)家濕地公園試點(diǎn)，大洪山是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，全國(guó)八大人工湖之一的漳河水庫(kù)被納入國(guó)家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)，水質(zhì)Ⅰ類，全省唯一。

荊門擁有眾多綠色品牌，先后獲得國(guó)家林業(yè)示范市、全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市、國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市等一系列“國(guó)字號(hào)”招牌;格林美公司作為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)，致力于開(kāi)采“城市礦山”，讓城市循環(huán)起來(lái)，讓廢物再利用，成為荊門一張靚麗的城市名片。

前不久，我們聘請(qǐng)國(guó)家環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院、深圳建科院專家，按照全域生態(tài)理念開(kāi)展了全流域的生態(tài)診斷和評(píng)估，編制了生態(tài)城市規(guī)劃和創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)城市規(guī)劃，確定了“一帶兩屏六廊”的生態(tài)安全格局。

同時(shí)，荊門正加快建設(shè)漳河生態(tài)谷和漳河生態(tài)保護(hù)圈、長(zhǎng)湖生態(tài)修復(fù)圈、大洪山生態(tài)涵養(yǎng)圈，打造試點(diǎn)示范工程。相信只要堅(jiān)持栽植梧桐樹(shù)，就一定能迎來(lái)金鳳凰，讓荊門的生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成未來(lái)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

民生周刊：荊門如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變？

別必雄：我們始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，著眼于建設(shè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合的美麗荊門，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和生活方式轉(zhuǎn)變，不斷提升荊門的“優(yōu)地指數(shù)”。

首先，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。荊門提出做優(yōu)生態(tài)工業(yè)，主動(dòng)對(duì)接“中國(guó)制造2025”;做精生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造全國(guó)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地;做強(qiáng)生態(tài)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)金融、物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。

其次，促進(jìn)城市綠色發(fā)展。堅(jiān)持“理念為先、規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、以業(yè)興城、文化自信”的發(fā)展理念，推動(dòng)城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)向，著力建設(shè)緊湊城市、生態(tài)城市、人文城市、宜居城市、智慧城市、安全城市。

再次，倡導(dǎo)綠色生活方式。大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，發(fā)展綠色交通，推行綠色政務(wù)，開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建。

民生周刊：對(duì)于生態(tài)環(huán)境治理，荊門做了哪些工作？

別必雄：我們堅(jiān)持底線思維，突出群眾期盼，鐵腕實(shí)施了生態(tài)治理十大工程，下大決心解決五大突出問(wèn)題。

一是治理大氣污染，讓藍(lán)天常駐。采取“抑塵、壓煤、控車、禁燒、提標(biāo)、增綠”等措施，淘汰城區(qū)100臺(tái)燃煤鍋爐，淘汰黃標(biāo)車4501輛;全域禁燒秸稈，并開(kāi)出全省首張禁燒罰單，實(shí)施首起行政拘留、首例黨紀(jì)處分。市委、市政府專門組建大氣污染防治督查組常年上路巡查，及時(shí)排查和督促治理污染隱患。

二是治理水污染，讓碧水長(zhǎng)流。全域推進(jìn)竹皮河治理，納入政府民生實(shí)事和全市首個(gè)PPP試點(diǎn)項(xiàng)目;長(zhǎng)湖等流域污染綜合整治啟動(dòng)，遭受砷污染的利河、南泉河已恢復(fù)Ⅲ類水體;漳河水庫(kù)策劃實(shí)施14個(gè)保護(hù)性項(xiàng)目，在全省首次專門設(shè)立水源數(shù)據(jù)管理中心，監(jiān)管實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、全天候。

三是開(kāi)展土壤和礦山修復(fù)，讓大地常綠。啟動(dòng)建設(shè)全國(guó)首家土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)園，在中國(guó)農(nóng)谷核心區(qū)率先開(kāi)展4萬(wàn)畝土壤修復(fù)試點(diǎn)。通過(guò)建設(shè)礦山遺址公園、開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能光伏發(fā)電等措施，加強(qiáng)礦山采空區(qū)、沉陷區(qū)綜合治理。

四是治理城市噪音污染，讓寧?kù)o常在。動(dòng)員市民主動(dòng)配合，組織多部門聯(lián)合執(zhí)法，加大噪聲污染防治力度。春節(jié)期間，荊門中心城區(qū)真正實(shí)現(xiàn)了禁止燃放煙花爆竹。

五是治理農(nóng)村環(huán)境污染，讓鄉(xiāng)村常美。開(kāi)展農(nóng)村改廁、土壤修復(fù)、污水處理、生活垃圾回收處理、廢棄物資源化利用、畜禽養(yǎng)殖污染治理、化肥農(nóng)藥減量、水生態(tài)環(huán)境治理等八大行動(dòng)計(jì)劃，三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的彭墩模式、微動(dòng)力或無(wú)動(dòng)力處理農(nóng)村污水的明燈模式在全省推廣。

為了保障生態(tài)治理工程取得實(shí)效，我們堅(jiān)持用改革辦法解決生態(tài)問(wèn)題，用創(chuàng)新手段促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，探索并實(shí)施了依法治理機(jī)制、市場(chǎng)化機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、自然資源產(chǎn)權(quán)和用途管制機(jī)制、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制約機(jī)制等，為生態(tài)立市筑牢制度保障。