淺議葫蘆島市平山水源工程主水源的合理利用

張基霞

(遼寧省葫蘆島市建昌縣水利局，遼寧 葫蘆島 125300)

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淺議葫蘆島市平山水源工程主水源的合理利用

張基霞

(遼寧省葫蘆島市建昌縣水利局，遼寧 葫蘆島 125300)

平山水源是葫蘆島市唯一的主水源，其水源主要由宮山咀水庫的跨流域調(diào)水、馬道子水庫、六股河區(qū)間匯流三部分水源組成，因水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止一系列的經(jīng)營活動(dòng)，這對建昌經(jīng)濟(jì)以及建昌發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施產(chǎn)生嚴(yán)重的制約與影響。綜合考慮環(huán)境建設(shè)與建昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對平山水源工程提出幾點(diǎn)建議。

水源保護(hù)區(qū)；合理利用；生態(tài)補(bǔ)償

水資源不僅是人類賴以生存的首要資源，也是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展最基礎(chǔ)的物質(zhì)條件，如何充分合理利用好水資源促進(jìn)當(dāng)?shù)貐^(qū)以及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，不僅是現(xiàn)在也是將來需要解決的重要問題。

1 工程水源概況

葫蘆島市平山水源工程是葫蘆島市重要的城市供水基礎(chǔ)設(shè)施工程，擔(dān)負(fù)著向葫蘆島市提供工業(yè)生產(chǎn)用水和居民生活用水的重要任務(wù)，是葫蘆島市唯一的主水源。其水源主要由宮山咀水庫的跨流域調(diào)水、馬道子水庫、六股河區(qū)間匯流三部分水源組成。因此，宮山咀水庫、馬道子水庫、六股河及其匯流區(qū)域被定為葫蘆島市飲用水水源保護(hù)區(qū)，共分為一級、二級、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、保護(hù)區(qū)，總覆蓋面積達(dá)430 km2。

2 主水源現(xiàn)狀分析

按照遼環(huán)發(fā)(2010)32號文件要求，在保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止一系列的經(jīng)營活動(dòng)，因此對建昌經(jīng)濟(jì)以及建昌發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施產(chǎn)生嚴(yán)重的制約與影響。

2.1 宮山咀水庫水量分析

依據(jù)《建昌縣水利統(tǒng)計(jì)綜合年報(bào)表》數(shù)據(jù)：宮山咀水庫總庫容10 886萬 m3，興利庫容5 811萬 m3。依據(jù)《建昌縣水利十三五規(guī)劃》報(bào)告，建昌縣城區(qū)的年需水量為3 090萬 m3。其中：建昌灌區(qū)2.2萬畝，灌溉用水量440萬 m3；建昌縣城區(qū)遠(yuǎn)景規(guī)劃人口30萬人，居民飲用水量450萬 m3；工業(yè)園區(qū)用水1 000萬 m3；商業(yè)及產(chǎn)業(yè)用水200萬 m3，水上公園以及下游河道生態(tài)補(bǔ)水1 000萬 m3。

以上分析說明宮山咀水庫是建昌縣城區(qū)賴以生存發(fā)展的主水源。而與平山水源公司簽的合同規(guī)定建昌縣用水超過650萬 m3的部分，需要交付水費(fèi)。

2.2 馬道子水庫所在流域的資源不能合理利用

馬道子水庫的總庫容1 122萬 m3，興利庫容623萬 m3。屬于宮山咀水庫供水不足時(shí)的備用水源。這些年來一直備而不用。由于馬道子水庫上游云山洞河及其流域有著得天獨(dú)厚的旅游資源，在“旅游興縣”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，擬開發(fā)桃花源旅游風(fēng)景區(qū)。但是卻因?yàn)槭秋嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)不得不擱淺。建昌為了一個(gè)葫蘆島備用不用的水源而付出了沉重的代價(jià)！

2.3 六股河流域經(jīng)營發(fā)展受限

六股河流域各河流河岸兩側(cè)500 m區(qū)域都是準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。不能進(jìn)行一系列的經(jīng)營活動(dòng)及影響水質(zhì)水量的行為。使兩岸百姓的經(jīng)營活動(dòng)受限。六股河鴨蛋、六股河元魚、虹鱒魚養(yǎng)殖、楊樹灣子漂流以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等經(jīng)營項(xiàng)目受到影響。

2.4 建昌城區(qū)規(guī)劃的外環(huán)公路項(xiàng)目擱淺

建昌灌區(qū)是宮山咀水庫的跨流域調(diào)水輸水渠道，也是平山水源工程的一級水源地保護(hù)區(qū)。建昌城區(qū)規(guī)劃的外環(huán)公路建設(shè)需要跨越該輸水渠道，因?yàn)橐患壦吹乇Ｗo(hù)區(qū)這一紙文件而擱淺。事實(shí)上修建跨越渠道公路是不會影響水質(zhì)的。

目前，飲用水源地保護(hù)區(qū)越來越受重視。按照最嚴(yán)格的水資源管理辦法規(guī)定，水量、水質(zhì)、用水效率是三條不可逾越的紅線，一旦觸碰就會對行政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。因此，為了保證葫蘆島市有個(gè)達(dá)標(biāo)水源，建昌縣受到了多方面的制約，建昌人民要付出沉重的代價(jià)和責(zé)任。

3 對策及建議

建昌縣委、縣政府深入探索建昌現(xiàn)狀與發(fā)展問題，制定了“生態(tài)立縣，工業(yè)強(qiáng)縣，農(nóng)業(yè)富縣，旅游興縣”四大發(fā)展戰(zhàn)略。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是建昌的安身立命之本，但是有些事不能過于形式、僵化和教條，建昌還需要發(fā)展，凡事都是在改革中摸索著前進(jìn)。為此，綜合考慮環(huán)境建設(shè)與建昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對平山水源工程提出以下建議：

3.1 重新考慮宮山咀水庫水量分配

建昌縣城區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展， 650萬 m3供水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足，建議建昌縣城用水量增加至3 090萬 m3以上。

3.2 將馬道子水庫從葫蘆島市水源地保護(hù)區(qū)中撤出

馬道子水庫的623萬 m3興利庫容對平山水源公司來說也許是杯水車薪，無關(guān)大局，但是云山洞風(fēng)景區(qū)卻是建昌縣旅游景區(qū)的重要骨架，對建昌縣旅游興縣來說是至關(guān)重要的一步。建議從考慮建昌縣旅游業(yè)發(fā)展需要，將馬道子水庫從葫蘆島市水源地保護(hù)區(qū)撤出。也算是葫蘆島市對建昌縣革命老區(qū)、貧困山區(qū)的政策扶持。

3.3 協(xié)商解決外環(huán)公路問題

2014年建昌縣水利局已積極申請項(xiàng)目擬進(jìn)行宮山咀水庫輸水渠道改造工程，計(jì)劃已于2016年施工。借此機(jī)會，環(huán)保、城建、交通部門共同協(xié)商，修建公路與渠道的交叉建筑物，以緩解建昌縣城區(qū)交通擁擠的焦點(diǎn)問題。

3.4 合理使用水資源費(fèi)

按照法律，任何取水單位必須依法繳納水資源費(fèi)，用于水庫上游的水土保持、水資源節(jié)約、保護(hù)與管理等建設(shè)項(xiàng)目。平山水源公司屬于省管供水工程，由省級征收水資源費(fèi)。因此建議有關(guān)部門合理分配宮山咀水庫、馬道子水庫、六股河流域的水資源費(fèi)，按照不低于50%的比例用于建昌縣的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，這對于生態(tài)縣建設(shè)是最有力度的支持。

3.5 給建昌一定的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)

平山水源工程的水是國家的資源，也是建昌的資源。平山水源公司與葫蘆島自來水公司的水價(jià)是1.75 元/m3，平山水源公司賣水年收入5 000萬元以上。水已經(jīng)成為商品，產(chǎn)生了營業(yè)收入，應(yīng)該按供水量每年給建昌一定的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用。

3.6 加大建昌縣水生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資力度

建昌縣作為葫蘆島市重要的飲用水水資源保護(hù)區(qū)，省、市政府應(yīng)該重視建昌縣的水生態(tài)環(huán)境建設(shè)，特別是六股河流域的水生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)水土保持、河道環(huán)境整治、濕地建設(shè)、水生物恢復(fù)、水資源監(jiān)測等項(xiàng)目的立項(xiàng)工作，加強(qiáng)資金扶持。

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1004-1184(2016)06-0219-01

2016-10-18

張基霞(1975-)，女，遼寧建昌人，高級工程師，主要從事水利規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作。