廣東省汕頭市地名發(fā)展動態(tài)研究及規(guī)劃探析

陳佳佳

（汕頭市城市規(guī)劃設(shè)計研究院，廣東 汕頭515000）

廣東省汕頭市地名發(fā)展動態(tài)研究及規(guī)劃探析

陳佳佳

（汕頭市城市規(guī)劃設(shè)計研究院，廣東 汕頭515000）

汕頭市位于廣東省東部，韓江三角洲南端，北接潮州市，西鄰揭陽市，瀕臨南海。市區(qū)距香港187海里，距臺灣高雄180海里。歷來是粵東、贛南、閩西南一帶的重要的交通樞紐、進(jìn)出口岸和商品集散地，素有“嶺東門戶、華南要沖”的美稱。

汕頭；地名；規(guī)劃；研究

汕頭原是揭陽（后居澄海）海邊的一個漁村。元代，在現(xiàn)在的光華埠一帶已形較大漁村，稱為“廈嶺”。至清嘉慶四年，商船停泊越來越多，稱作“沙汕頭港”。至開埠前，已建立了“漳潮會館”，商業(yè)活動日趨活躍，具備商埠雛型。汕頭開埠后，鴉片和外國商品源源輸入，大批契約華工被輸送到各國殖民地充當(dāng)苦力，英國、德國、法國、挪威、美國、日本等國先后設(shè)立領(lǐng)事館，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、軍事侵略。

汕頭地名的命名可說是見證了汕頭的時代變遷，帶有明顯的歷史烙印。如小公園一帶建于上世紀(jì)二三十年代的馬路與街巷，既有寓意平安吉祥和諧興旺的“四永一升平”：永安、永和、永泰、永興街和升平路，及“四安一鎮(zhèn)邦”：懷安、怡安、萬安、阜安街和鎮(zhèn)邦路。上世紀(jì)辛亥革命在中國各地興起，汕頭出現(xiàn)了以“三民主義”命名的“民族路、民權(quán)路、民生路”。四五十年代隨著解放戰(zhàn)爭打響，解放浪潮席卷全國各地，有了“大華路”；六十年代學(xué)雷鋒活動，有了“紅領(lǐng)巾路”；之后文化大革命，連地名也難逃“被改造”的命運，出現(xiàn)了“紅旗東路、五七路、東方紅大道、紅旗區(qū)、紅陽區(qū)、紅衛(wèi)區(qū)”等；文革之后恢復(fù)原有地名。上世紀(jì)八九十年代，汕頭中心城區(qū)東移，在思想解放經(jīng)濟(jì)起飛的同時，新中心城區(qū)的道路規(guī)劃初步形成縱橫交叉的路網(wǎng)體系。市區(qū)南北走向的主干道大多以中國的名山命名，例如華山路、天山路、嵩山路、黃山路等，而東西走向的主干道則大多以中國的江河命名，例如長江路、黃河路、韓江路等。住宅小區(qū)則以梅、蘭、竹、菊等花草植物命名。

汕頭大多數(shù)地名與“海濱城市”這個地理位置相適應(yīng)，體現(xiàn)了“潮”的特色，如潮陽區(qū)、潮南區(qū)、濠江區(qū)、澄海區(qū)、南澳縣、海濱路等。地名被看做是某一個自然地理位置的符號或代號，但除了指代功能，住宅小區(qū)名稱還具有一定的指向性功能。如位于原升平區(qū)內(nèi)的小區(qū)一般以“苑”命名，如金鳳苑、福瑞苑；在原金園區(qū)，則以“園”命名，如新廈園、共興園等；在龍湖區(qū)，則多以“莊”命名，如朝陽莊、丹霞莊、環(huán)碧莊等。當(dāng)人們提起一個小區(qū)，可以根據(jù)名字分辨出它的大概位置。

汕頭現(xiàn)狀地名具有以下幾個特征：一是，汕頭地區(qū)山海并存，因而地名多反映了當(dāng)?shù)氐牡乩矸植技捌涮攸c?！昂！保菏谷艘豢幢阒莻€濱海之地，如南海路、海濱路、海平路等。“港”：如鮀浦的港美村、金平區(qū)的濱港路、西港路等。 還有“溪”、“埭”、“澳”、“塭”、“隴”等都是表示江海堤壩的字來做地名。二是，反映了潮汕經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是居民點形成的主要因素。潮汕平原間到處可見一望無際的水稻，此謂之“洋”，是田野的意思。如汕頭市郊的“牛田洋”；澄海區(qū)的“南洋”等。還有“田”或“園”，如潮陽區(qū)、潮南區(qū)的“棉田、鳳田、官田”等。粵東閩語區(qū)的“田”多指稻田、水田；“園”多指旱園，種蔬菜。地名所指之地原是傍著田園的村落。“市”是指集市，不指行政區(qū)域，如澄海區(qū)的“店市”、汕頭市和潮安縣交界的“葫蘆市”等。都反映了當(dāng)時該地繁榮景象。三是，地名記錄了歷史事件、移民史。潮汕地區(qū)有很多冠以姓氏的地名，往往是最先來到此地生活的移民姓氏。如澄海區(qū)“董坑村”，是公元938年董氏移民所創(chuàng)；“歐厝村”是移民歐姓兄弟于元末明初來此創(chuàng)建；“許厝村”是許氏移民南宋時來此建立。澄海區(qū)的“陸厝圍”，是南宋時陸秀夫勤王及后代留駐的地方。地名還是研究少數(shù)民族或特殊群落遷徙的寶貴資料，如潮陽區(qū)的“客家宮”、“客家岐”，都曾是客家人的聚居地；龍湖區(qū)的“疍家園”為水上漁民聚居地。四是，地名保存了豐富的民間傳說，史籍已無可考。如南宋末代皇帝趙昺和文天祥、陸秀夫等也在潮汕一帶活動過，因而也留下很多民間傳說的地名。如澄海區(qū)上坑村有座“接龍橋”，傳說宋帝趙昺逃難至此，天降大雨，被一條大河攔住去路，一時找不到船只引渡。此時天上降下一道彩虹橫架河上。宋軍趕忙過河。后來群眾在此河上真的建了一座橋，便起名“接龍橋”。五是，反映了人民社會意識。人們總是向往美好幸福的生活，總把村名起得文雅，與吉祥幸福有關(guān)。如汕頭市的“金平區(qū)、長平路、萬福里、五福里、仁和里、永平路、永泰路”等。澄海區(qū)“下布村”寫成“華富村”，“下窖”曾寫作“華窖”，“埔尾”寫作“埔美”，“尾埭”寫成“美埭”，“埭尾”寫作“岱美”；龍湖區(qū)“下埔”寫作“華埠”，“隴尾”寫成“龍美”等。六是，古代語言留存。除了上文提到的“埭”、“洋”、“壩”，還有“埕”，意為庭院、廣場，乃是古義。凡用此字命名的都與廣場（曬谷場）有關(guān)。如潮陽區(qū)的“古埕”，南澳縣的“前埔埕”，“金埕路”、“福合埕”?！皦墶?、“厝”、“埠”、“墩”等是閩方言字，如澄海區(qū)東里鎮(zhèn)的“溪墘街”,龍湖區(qū)的“陳厝寨”，潮陽區(qū)的“關(guān)埠”，汕頭市的“東墩、北墩、南墩”等。七是，反映了軍事設(shè)施、宗教信仰。有不少地名跟軍事設(shè)施有關(guān)，如汕頭市的“石炮臺”。汕頭“石炮臺”建成于光緒五年，用石筑成，是清兵扼守汕頭出?？诘闹匾娛禄亍，F(xiàn)在是省級文物保護(hù)單位，屬于文化地名。地名與宗教信仰也有關(guān)系，如汕頭市的“媽嶼島”，南澳縣的“宮前村”。

汕頭城市的歷史雖才一百多年，但隨著城市的發(fā)展，汕頭的地名歷經(jīng)了幾次大變動，最終形成了現(xiàn)在的地名體系。文革時期，汕頭的許多地名被改成了紅色意義，用“東方紅”、“向東”、“衛(wèi)東”、“向陽”、“紅陽”、“紅衛(wèi)”、“紅旗”之類的名稱，取代了原有的路名。在文革結(jié)束后，根據(jù)1979年9月13日市革命委員會發(fā)布的汕市革發(fā) [1979]99號文件《關(guān)于恢復(fù)和更改我市三個區(qū)及一些主要道路、橋梁、文娛場所名稱的通知》、1980年8月國務(wù)院國發(fā)[1979]305號文件《關(guān)于地名命名、更名的暫行規(guī)定》和1980年6月廣東省地名普查工作會議精神，1981年由原汕頭市革命委員會發(fā)起的我市第一批地名命名、更名活動。自1980年普查以來，汕頭的地名隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，市區(qū)和汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)新開辟的道路及人工建筑物日益增多，為實現(xiàn)地名標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)城市兩個文明建設(shè)，特對同平區(qū)、安平區(qū)、金園區(qū)、金砂區(qū)和汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（龍湖片區(qū)）的地名開展全面復(fù)查。根據(jù)《地名管理條例》規(guī)定，對238條地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，非標(biāo)準(zhǔn)地名廢止。如為紀(jì)念汕頭大學(xué)興建，把汕頭大學(xué)前的“五七路”改為“大學(xué)路”等。1995年3月，汕頭市政府對市區(qū)東北片（金園及龍湖區(qū)范圍內(nèi)）、北軸片的主、次干道道路規(guī)劃，為使市區(qū)道路命名更具規(guī)范化、科學(xué)化、呈現(xiàn)層次分明、系列有序，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)，經(jīng)地名委員會組織討論，對部分已不適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的方位道路名稱進(jìn)行修改，對新規(guī)劃道路進(jìn)行命名。如東西走向的“海濱路”、南北走向的“普寧路”等。

近年來，汕頭市地名管理在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省民政廳的指導(dǎo)下，開展以命名更名銷名為規(guī)范管理和地名公共服務(wù)等一系列地名工作。地名規(guī)范化管理有序開展、地名標(biāo)志設(shè)置有新的突破、地名信息化管理走上新軌道、對外開展地名信息化公共服務(wù)。但同時也發(fā)現(xiàn)了存在的一些問題：一是存在地名重名的情況：2003年汕頭市行政區(qū)劃調(diào)整，外砂鎮(zhèn)和新溪鎮(zhèn)劃入汕頭市中心城區(qū)，這樣就出現(xiàn)了外砂鎮(zhèn)和新溪鎮(zhèn)現(xiàn)成以及規(guī)劃道路與中心城區(qū)道路嚴(yán)重重名現(xiàn)象。外砂鎮(zhèn)道路名稱與汕頭市區(qū)道路重名的有15條之多。為韓江路、青年路、迎賓路、金鳳路、金園路、金砂路、金湖路、金新路等。二是不符合命名規(guī)范：城市中樓盤命名貪大求洋、指位性差等。三是城市規(guī)劃與地名命名的脫節(jié)：城市發(fā)展迅速，各部門之間的協(xié)調(diào)不暢，對新規(guī)劃區(qū)的城市道路地名在規(guī)劃圖紙中出現(xiàn)，逐漸形成市民接受的現(xiàn)狀地名，但地名未經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理，未經(jīng)民政部門審核、市政府審批，導(dǎo)致地名管理和城市規(guī)劃的混亂。因此，加強(qiáng)地名規(guī)劃與城市規(guī)劃之間的銜接是今后地名規(guī)劃的一個方向。還有一些其他問題，由于城市的發(fā)展太快，城市規(guī)劃和地名申報、審批存在一定的脫節(jié)，導(dǎo)致很多地方出現(xiàn)了一地多名和一名多地問題，有路無名、有地?zé)o名的現(xiàn)象也存在部分地方。 如大學(xué)路與國道206線，磊廣大道與濠江區(qū)政府前的府前路為同一條道路；河浦工業(yè)區(qū)、臺商投資區(qū)、電子電路園區(qū)、電子科技園等存在相關(guān)部分不經(jīng)過法定程序亂命名；一些新開發(fā)的區(qū)域存在有路無名，如磊廣大道北側(cè)的三聯(lián)工業(yè)區(qū)，一條主路、兩條支路都暫無路名，磊口的塔頭危險品區(qū)也存在有路無名。

上述問題，不僅給城市管理、人民生活帶來不便，而且降低了城市的文化品位，影響了城市的發(fā)展。2005年5月，為加強(qiáng)城市地名的規(guī)范化管理，民政部、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展城市地名規(guī)劃的通知》，就編制縣級以上城市地名規(guī)劃具體布置了任務(wù)，要求各地在城市建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，依據(jù)國家地名管理法規(guī)和有關(guān)規(guī)范，對城市新生地名作出的科學(xué)規(guī)劃。我市由于總體規(guī)劃修編等原因，地名規(guī)劃推遲，隨著2014年總體規(guī)劃修編工作的進(jìn)展順利，地名規(guī)劃的編制正式提上日程。

編制地名規(guī)劃是地名管理的一項重要工作，不僅是當(dāng)前實施地名公共服務(wù)工程的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)地名服務(wù)管理的重要手段。對實現(xiàn)地名管理的計劃性和科學(xué)性，推行地名標(biāo)準(zhǔn)化，提升城市文化品位，優(yōu)化城市地名環(huán)境和城市管理具有重要意義。編制應(yīng)當(dāng)遵守以下幾個基本原則：一、與城市規(guī)劃配套原則。地名是使用最為廣泛的公共信息之一，也是社會得以正常運轉(zhuǎn)最基本的要素和公共設(shè)置之一。地名規(guī)劃就其內(nèi)容和性質(zhì)而言，則屬城市規(guī)劃中的專項規(guī)劃，是城市規(guī)劃在地名體系構(gòu)建方面的配套規(guī)劃。因此，地名規(guī)劃必須以城市規(guī)劃的基本藍(lán)圖為基礎(chǔ)，只有這樣，才能真正達(dá)到為城市規(guī)劃配套的作用。二、整體性、系統(tǒng)性原則。突出地名的整體性和系統(tǒng)性，是地名為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的成功總結(jié)。在一個特定的區(qū)域范圍內(nèi)，地名的整體性和系統(tǒng)性，是構(gòu)建科學(xué)合理地名體系的決定因素。因此，在地名規(guī)劃及實施中，要以加強(qiáng)整體性和系統(tǒng)性為出發(fā)點，將中心城區(qū)地名納入層次化、系列化、規(guī)范化軌道，逐步改善和提升地名網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性和布局的合理性。三、體現(xiàn)汕頭特色原則。以地名反映本區(qū)域悠久的歷史文化、自然環(huán)境特點，反映現(xiàn)代當(dāng)?shù)厝藗兊膶徝拦哺小?yīng)做好老地名和有豐富文化內(nèi)涵地名的保護(hù)和繼承工作，做到有選擇地延用有保留意義的老地名，并使之發(fā)揚光大，形成豐富多彩的本地地名文化景觀。四、穩(wěn)定性原則。對于歷史原因形成的地名，盡量尊重現(xiàn)狀地名，對可改可不改的地名盡量不改，以保持地名的連續(xù)性，特別是要保留一些有歷史意義的老地名，以方便人們生活，體現(xiàn)汕頭潮汕文化城市的特色。五、規(guī)范化和連貫性原則。與城市規(guī)劃需要在規(guī)劃時限內(nèi)逐步實現(xiàn)一樣，實現(xiàn)全市地名網(wǎng)絡(luò)整體的規(guī)范化、有序化，要求在規(guī)劃期限的較長歷史時期內(nèi)，始終按照本規(guī)劃確定的基本布局結(jié)構(gòu)、地名命名原則等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行地名命名、更名及處理相關(guān)地名事項，即要求以一個規(guī)劃貫徹到本期城市規(guī)劃期滿，才能最終實現(xiàn)規(guī)劃的目標(biāo)。地名體系構(gòu)建的連續(xù)性要求，是地名網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的特點之一。

因此，為了適應(yīng)城市的發(fā)展，便于地名的規(guī)范和使用，特編制中心城區(qū)地名專項規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步推廣到各區(qū)、縣的地名規(guī)劃中去。

［責(zé)任編輯：李書培］