朱金波 邱立春
(天津市寧河區(qū)水利工程建設(shè)管理中心,中國 天津301500)
天津水務(wù)信息化建設(shè)研究
朱金波 邱立春
(天津市寧河區(qū)水利工程建設(shè)管理中心,中國 天津301500)
按照水資源、水環(huán)境、水安全三位一體的要求,遵循“頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),全局整合,重點(diǎn)先建,資源共享”的建設(shè)理念,以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ),以業(yè)務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心的建設(shè)為核心,以信息資源開發(fā)、整合為著力點(diǎn),以支持業(yè)務(wù)應(yīng)用為目的,以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全運(yùn)行和人才培養(yǎng)為保障,為水務(wù)發(fā)展提供技術(shù)支撐,實(shí)現(xiàn)以水務(wù)信息化帶動(dòng)水務(wù)現(xiàn)代化,提升天津水務(wù)現(xiàn)代化管理水平。
天津水務(wù);信息化建設(shè);管理平臺(tái);現(xiàn)代化管理水平
天津市水務(wù)局經(jīng)過多年的建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化,現(xiàn)有水務(wù)辦公網(wǎng)、防汛網(wǎng)、信息外網(wǎng)三個(gè)網(wǎng)絡(luò),在防汛抗旱、水文水資源、水利工程管理、供排水等業(yè)務(wù)領(lǐng)域建設(shè)了一批相應(yīng)的信息管理系統(tǒng),初步實(shí)現(xiàn)了信息化與水務(wù)業(yè)務(wù)的結(jié)合。
總體看,天津水務(wù)信息化建設(shè)起步較早,在各項(xiàng)水務(wù)工作中發(fā)揮了一定作用,但還存在一定的不足:缺乏頂層設(shè)計(jì),信息資源分散,信息“孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重,數(shù)據(jù)共享困難,標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后等,還有一些主要的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)尚未開發(fā),信息化沒有形成完整的體系,不能滿足水務(wù)發(fā)展對(duì)信息化的需求。
2.1 總體思路
按照水資源、水環(huán)境、水安全三位一體的要求,遵循“頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),全局整合,重點(diǎn)先建,資源共享”的建設(shè)理念,以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ),以業(yè)務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心的建設(shè)為核心,以信息資源開發(fā)、整合為著力點(diǎn),以支持業(yè)務(wù)應(yīng)用為目的,以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全運(yùn)行和人才培養(yǎng)為保障,為水務(wù)發(fā)展提供技術(shù)支撐,實(shí)現(xiàn)以水務(wù)信息化帶動(dòng)水務(wù)現(xiàn)代化,提升天津水務(wù)現(xiàn)代化管理水平。
2.2 基本原則
統(tǒng)一規(guī)劃,集中與分散相結(jié)合;統(tǒng)一平臺(tái),基礎(chǔ)與應(yīng)用相結(jié)合;統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),新建與整合相結(jié)合;統(tǒng)一機(jī)制,共享與安全相結(jié)合。
2.3 發(fā)展目標(biāo)
通過五年建設(shè),整合現(xiàn)有資源,實(shí)現(xiàn)一個(gè)水務(wù)政務(wù)外網(wǎng)(以下稱水務(wù)網(wǎng)),一個(gè)平臺(tái),一個(gè)數(shù)據(jù)中心,一張電子地圖的建設(shè);完善安全、制度、標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)伍等保障環(huán)境;形成統(tǒng)一的服務(wù)水資源、水環(huán)境、水安全的天津水務(wù)信息化體系。實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、信息共享、協(xié)同業(yè)務(wù)應(yīng)用;便民惠民、提高效率、便于監(jiān)督。
2.4 重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)
五年內(nèi),重點(diǎn)建設(shè)五項(xiàng)工程、九大數(shù)據(jù)庫和八大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、協(xié)同辦公和數(shù)據(jù)共享,滿足社會(huì)和水務(wù)發(fā)展對(duì)信息化的需求。
①五項(xiàng)工程建設(shè):一個(gè)水務(wù)網(wǎng)、一個(gè)水務(wù)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)、一個(gè)數(shù)據(jù)中心、一張電子地圖、一個(gè)災(zāi)備中心。
②九大數(shù)據(jù)庫建設(shè):建設(shè)水利空間數(shù)據(jù)庫、水文數(shù)據(jù)庫、水利工程數(shù)據(jù)庫、水資源數(shù)據(jù)庫、防汛抗旱數(shù)據(jù)庫、水質(zhì)水環(huán)境數(shù)據(jù)庫、水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫、農(nóng)村水利數(shù)據(jù)庫、水利科技數(shù)據(jù)庫九大數(shù)據(jù)庫。
③八大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè):本著新建與完善相結(jié)合的原則,重點(diǎn)實(shí)施八大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。完善已建系統(tǒng),加快新系統(tǒng)的建設(shè)。主要包括:防汛抗旱管理、水資源水環(huán)境管理、工程建設(shè)與管理、城鎮(zhèn)供水管理、城市排水管理、農(nóng)村水利管理、控制地面沉降管理、水土保持管理。
2.5 保障措施
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)構(gòu),加強(qiáng)水務(wù)信息化隊(duì)伍建設(shè),建立信息化投入機(jī)制,制定信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
3.1 行政許可與政務(wù)公開
充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),在天津水務(wù)網(wǎng)站開辟行政許可辦理通道,公開政務(wù)信息、審批事項(xiàng)信息和辦理結(jié)果,并對(duì)審批辦件進(jìn)行多維統(tǒng)計(jì)分析,為管理提供定量分析依據(jù)。提高工作效率,提升服務(wù)水平,便民惠民,方便公眾監(jiān)督,做到公開、公正、透明。
3.2 水務(wù)網(wǎng)建設(shè)
建設(shè)水務(wù)網(wǎng),將現(xiàn)有的防汛網(wǎng)和信息外網(wǎng)整合為水務(wù)網(wǎng),該網(wǎng)絡(luò)連接水利部、天津市政務(wù)外網(wǎng)、市各委辦局、局屬各單位、區(qū)縣水務(wù)局,并與Internet安全連接。
承載天津水務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)公開、行政許可、業(yè)務(wù)管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心、GIS系統(tǒng)和八大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行。
3.3 數(shù)據(jù)中心建設(shè)
依托水務(wù)網(wǎng)建設(shè)數(shù)據(jù)中心,采用分散存貯、集中管理的方式,將業(yè)務(wù)共享數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和采集數(shù)據(jù)匯集、存儲(chǔ)在該中心,統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和全局訪問,做到“一數(shù)一源,一源多用,按需共享,多方服務(wù)”,為跨系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。
主要包括水利空間數(shù)據(jù)、水文數(shù)據(jù)、水利工程數(shù)據(jù)、水資源數(shù)據(jù)、防汛抗旱數(shù)據(jù)、水質(zhì)水環(huán)境數(shù)據(jù)、水土保持?jǐn)?shù)據(jù)、農(nóng)村水利數(shù)據(jù)、水利科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)等。
3.4 水務(wù)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)
開發(fā)建設(shè)水務(wù)業(yè)務(wù)管理平臺(tái),承載數(shù)據(jù)中心和八大水務(wù)信息系統(tǒng)的運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享,形成統(tǒng)一的水務(wù)信息交互中心、資源共享中心、應(yīng)用集成中心,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用、管理、決策的統(tǒng)一平臺(tái)。
實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一門戶訪問、用戶管理、權(quán)限控制、單點(diǎn)登陸等功能,方便獲取各類水務(wù)業(yè)務(wù)信息,支持水務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用、決策和各類信息應(yīng)用需求。
3.5 水務(wù)統(tǒng)一GIS系統(tǒng)建設(shè)
建設(shè)全局一張圖。統(tǒng)一坐標(biāo)系,統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式,統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn),匯聚整合多源多類信息,滿足多目標(biāo)、多任務(wù)、多級(jí)別和多層次應(yīng)用的GIS應(yīng)用系統(tǒng),全局相關(guān)人員可以及時(shí)、全面、直觀、準(zhǔn)確地掌握各類與水務(wù)工作有關(guān)的基本情況和動(dòng)態(tài)信息。
建設(shè)和整合防汛抗旱等各類業(yè)務(wù)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)水雨情、工情等信息查詢統(tǒng)計(jì),明渠、水閘、泵站、水庫等基本信息、圖片、視頻信息的查詢等,以文本、圖形、圖表、空間地圖等多種手段對(duì)查詢結(jié)果進(jìn)行展示,實(shí)現(xiàn)資源共享。
3.6 主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,以需求為導(dǎo)向,繼續(xù)建設(shè)和完善各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),有效實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用和信息高度共享。重點(diǎn)進(jìn)行防汛抗旱管理、水資源管理、排水管理系統(tǒng)的建設(shè)。
①防汛抗旱管理系統(tǒng):加強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)工作,開展全市一級(jí)行洪河道、重要蓄滯洪區(qū)測(cè)量;以天津市防汛會(huì)商系統(tǒng)為平臺(tái),進(jìn)一步整合全市防汛、抗旱、城鄉(xiāng)排瀝、城市調(diào)供水、防潮等信息,開發(fā)研制相應(yīng)業(yè)務(wù)決策系統(tǒng),提高防汛抗旱信息采集的自動(dòng)化水平,增強(qiáng)防汛抗旱信息的分析、加工能力、決策支持系統(tǒng)開發(fā)研制能力,為防汛抗旱決策提供有力的信息技術(shù)支持,提高防汛抗旱業(yè)務(wù)的正規(guī)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。
②水資源管理系統(tǒng):加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)能力建設(shè),加強(qiáng)信息采集,運(yùn)用模型技術(shù),提高水資源分析、評(píng)價(jià)及優(yōu)化配置能力,為天津市水資源規(guī)劃、管理和決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的技術(shù)支持。通過信息系統(tǒng)的建設(shè),為嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制、提高用水效率、實(shí)行入河污染物總量控制“三條紅線”,提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)依據(jù),促進(jìn)水資源的高效利用和合理保護(hù),提高天津市水資源管理水平。
③排水管理系統(tǒng):建設(shè)市區(qū)排水管理信息系統(tǒng)。通過泵站遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、積水片視頻監(jiān)控、河道水位和降雨量監(jiān)測(cè),擴(kuò)展信息源,對(duì)采集的數(shù)據(jù)綜合分析,為排水調(diào)度指揮提供技術(shù)支撐,實(shí)現(xiàn)排水管理定量化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。
[責(zé)任編輯:李書培]
朱金波(1981—),天津市寧河區(qū)水利工程建設(shè)管理中心,助理工程師,主要從事水利工程管理工作。
邱立春(1978—),天津市寧河區(qū)水利工程建設(shè)管理中心,助理工程師,主要從事水利工程管理工作。