新形勢(shì)下燃煤發(fā)電企業(yè)成本控制對(duì)策研究

賈廣旭

（華能國際電力股份有限公司玉環(huán)電廠，浙江 玉環(huán)317604）

新形勢(shì)下燃煤發(fā)電企業(yè)成本控制對(duì)策研究

賈廣旭

（華能國際電力股份有限公司玉環(huán)電廠，浙江 玉環(huán)317604）

在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、電力體制改革加快推進(jìn)、市場(chǎng)交易電量大幅增加的背景下，本文對(duì)燃煤發(fā)電企業(yè)成本控制進(jìn)行了分析探討，提出了成本管控思路和具體措施，對(duì)當(dāng)前燃煤發(fā)電企業(yè)成本控制提供較大的指導(dǎo)意義。

新常態(tài)；電力體制改革；燃煤發(fā)電企業(yè)；成本控制

0 引言

當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，電力體制改革加快推進(jìn)，交易電量大幅增加，新增裝機(jī)容量創(chuàng)歷史新高，全國發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)跌破4000小時(shí)，燃煤發(fā)電企業(yè)能夠在電力過剩、競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中求得生存發(fā)展，擁有成本優(yōu)勢(shì)是提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要手段，探索新形勢(shì)下燃煤發(fā)電企業(yè)成本控制新思路已迫在眉睫。

1 探索新形勢(shì)下燃煤發(fā)電企業(yè)成本控制新思路的必要性

1.1 適應(yīng)燃煤發(fā)電企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境新要求

在國家經(jīng)濟(jì)增速放緩、大力開展“特高壓跨區(qū)域輸送”以及倡導(dǎo)開發(fā)水電、核電、風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目等宏觀調(diào)控背景下，同時(shí)，在國家推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制切實(shí)降低用電企業(yè)成本和煤炭產(chǎn)能過剩、煤價(jià)持續(xù)走低觸發(fā)“煤電聯(lián)動(dòng)”雙重作用下，燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)接連下調(diào)，從而出現(xiàn)燃煤發(fā)電企業(yè)發(fā)電量、上網(wǎng)電價(jià)“量?jī)r(jià)齊跌”的局面。積極適應(yīng)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境，加強(qiáng)燃煤發(fā)電企業(yè)成本控制已勢(shì)在必行。

1.2 提升燃煤發(fā)電企業(yè)生存發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力

對(duì)于燃煤發(fā)電企業(yè)來講，追求效益就是“爭(zhēng)創(chuàng)收、降成本”。爭(zhēng)創(chuàng)收，量、價(jià)是關(guān)鍵要素，但根據(jù)上述分析，這兩者都受到了一定限制，降成本則決定了燃煤發(fā)電企業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在；同時(shí)受當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境和電力產(chǎn)品高度同質(zhì)化因素影響，電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底就是成本的競(jìng)爭(zhēng)，誰擁有了成本優(yōu)勢(shì)就意味著獲得了競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，燃煤發(fā)電企業(yè)能夠在電力過剩、競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中占有一席之地，降低發(fā)電成本則是贏得競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，發(fā)電成本得到有效控制，就能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)，這是燃煤發(fā)電企業(yè)在當(dāng)前乃至未來一段時(shí)期內(nèi)重點(diǎn)工作所在。

1.3 促進(jìn)燃煤發(fā)電企業(yè)成本精細(xì)化管理水平

切實(shí)采取有效措施，抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌做好變動(dòng)成本、固定成本的平衡和互補(bǔ)，最大化降低發(fā)電成本，對(duì)有效推動(dòng)燃煤發(fā)電企業(yè)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)發(fā)電成本精細(xì)化管理水平起到積極作用。

2 新形勢(shì)下燃煤發(fā)電企業(yè)成本控制原則

2.1 經(jīng)濟(jì)效益原則

實(shí)施成本控制所采取的組織措施、技術(shù)措施，應(yīng)將成本控制在最經(jīng)濟(jì)的限度內(nèi)，不應(yīng)超出預(yù)算而喪失經(jīng)濟(jì)利益。

2.2 全面控制原則

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)采用全過程、全方位成本控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本管理的總體有效控制。

2.3 責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則

明確各項(xiàng)成本控制主體責(zé)任，賦予其實(shí)施控制所應(yīng)有的權(quán)利，并與之其考核獎(jiǎng)勵(lì)相聯(lián)系，從而真正發(fā)揮作用。

3 新形勢(shì)下燃煤發(fā)電企業(yè)如何進(jìn)行成本控制

3.1 根據(jù)成本控制的經(jīng)濟(jì)效益原則，籌劃成本控制總體思路

在當(dāng)前電力市場(chǎng)環(huán)境下，燃煤發(fā)電企業(yè)機(jī)組調(diào)停備用已步入常態(tài)化，發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)持續(xù)下滑，能夠保障燃煤發(fā)電企業(yè)微薄經(jīng)濟(jì)利益，增強(qiáng)成本控制的自覺性、重要性、緊迫性以及策劃成本控制總體思路至關(guān)重要。

3.1.1 有效控制燃煤成本

對(duì)于占燃煤發(fā)電企業(yè)發(fā)電成本60%的燃料成本控制，是降低整體發(fā)電成本的關(guān)鍵所在。結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，科學(xué)制定“經(jīng)濟(jì)煤種采購策略”，擴(kuò)大采購煤質(zhì)種類，通過合理配煤摻燒，有效降低燃煤成本。同時(shí)，在燃煤采購環(huán)節(jié)，要有效利用國內(nèi)、國外兩個(gè)煤炭市場(chǎng)的平衡和牽制作用，通過公開招標(biāo)形式，降低燃煤采購價(jià)格。

3.1.2 開展機(jī)組狀態(tài)檢修，合理推遲機(jī)組檢修周期，降低機(jī)組計(jì)劃?rùn)z修成本

根據(jù)燃煤發(fā)電企業(yè)機(jī)組調(diào)停備用情況，合理安排機(jī)組有序調(diào)停時(shí)間，減少機(jī)組啟、停次數(shù)，降低機(jī)組啟停機(jī)成本。

3.1.3 加強(qiáng)成本預(yù)算執(zhí)行的剛性

成本預(yù)算的剛性執(zhí)行，是保障燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的基本條件，若成本預(yù)算的執(zhí)行無法保證，勢(shì)必影響燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的流失。因此，要優(yōu)化完善月度、年度預(yù)算的相關(guān)管理制度，引入成本控制定額管理機(jī)制，對(duì)不同性質(zhì)的發(fā)電成本，要按照單位發(fā)電量或單位機(jī)組容量制定其限額標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，借助相關(guān)辦公軟件，科學(xué)設(shè)置成本需求審批流程，保障成本預(yù)算有效執(zhí)行，確保實(shí)際發(fā)生的成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)，從而保障燃煤發(fā)電企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)利益。

3.2 根據(jù)成本全面控制原則，實(shí)現(xiàn)成本的總體有效控制

成本的發(fā)生涉及燃煤發(fā)電企業(yè)的方方面面，故成本控制需要同心協(xié)力，多視角、全方位挖掘潛力，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本管理各環(huán)節(jié)得到有效監(jiān)控。

3.2.1 創(chuàng)新方式方法，完善成本管控體制機(jī)制

面對(duì)燃煤發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的不利局面，在成本控制總體思路的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步創(chuàng)新成本管理工作的方式方法，設(shè)計(jì)、完善相關(guān)成本管理制度，優(yōu)化成本管控體制機(jī)制，并落實(shí)到實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，有效利用完善的成本管理機(jī)制，保障、規(guī)范成本運(yùn)營(yíng)。

3.2.2 打破固有思維，提升成本管控重要性意識(shí)

在當(dāng)前形勢(shì)下，燃煤發(fā)電企業(yè)的成本管控意識(shí)至關(guān)重要，成本管理必須由粗獷型向精細(xì)化型轉(zhuǎn)變，只有提升成本管控重要性意識(shí)，并且在完善的成本管控體制機(jī)制基礎(chǔ)上，堅(jiān)持成本定額管理底線思維，強(qiáng)化成本定額管理底線意識(shí)，才能在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中有效地實(shí)施成本控制。

3.2.3 強(qiáng)化成本管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程控制

根據(jù)燃煤發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，按照各項(xiàng)成本定額管理機(jī)制，全面做好各項(xiàng)成本預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)成本的“源頭控制”，并利用成本預(yù)算的剛性執(zhí)行控制各項(xiàng)成本發(fā)生；同時(shí)考慮資本性項(xiàng)目完工轉(zhuǎn)固對(duì)固定成本的持續(xù)性影響，合理控制資本性項(xiàng)目投資，從而保證成本管理得到全面、科學(xué)、持續(xù)的有效控制。

3.3 根據(jù)責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，提高成本控制效果

燃煤發(fā)電企業(yè)要明確各項(xiàng)成本控制主體責(zé)任，賦予其實(shí)施控制所應(yīng)有的權(quán)利，并與之其考核獎(jiǎng)勵(lì)相聯(lián)系，從而增強(qiáng)成本控制力度。

3.3.1 建立成本責(zé)任體系，保障成本控制有效運(yùn)作

根據(jù)燃煤發(fā)電企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和各部門職責(zé)界面分工情況，籌劃建立成本責(zé)任體系，明確各項(xiàng)成本歸口管理職責(zé)部門。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)公司下達(dá)的年度成本預(yù)算情況，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理”和“責(zé)權(quán)利”相結(jié)合的原則，將成本的總體目標(biāo)層層分解落實(shí)到各有關(guān)部門，形成一個(gè)多層次的成本控制網(wǎng)，從而增強(qiáng)成本管控力度。

3.3.2 加強(qiáng)成本跟蹤分析，及時(shí)掌握成本預(yù)算執(zhí)行情況

根據(jù)成本責(zé)任體系，按照定期分析、不定期分析、全面分析、重點(diǎn)分析相結(jié)合的方式，積極組織開展成本發(fā)生的“月度跟蹤”和“季度分析”，及時(shí)掌握各項(xiàng)成本發(fā)生情況，揭示期間內(nèi)成本預(yù)算與實(shí)際發(fā)生成本的差異，明確成本控制的方向和重點(diǎn)，提出下一步成本管控措施，提升成本控制效果。

3.3.3 建立成本考核機(jī)制，形成成本閉環(huán)管理

根據(jù)燃煤發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，科學(xué)建立成本考核機(jī)制，每年末，對(duì)成本歸口管理部門所管控的成本執(zhí)行情況進(jìn)行考核，促使達(dá)到成本控制的效益效果，形成閉環(huán)管理。

4 結(jié)束語

在電力過剩、競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，燃煤發(fā)電企業(yè)能夠求得生存發(fā)展，必須要打破固有思維和局部利益限制，充分認(rèn)識(shí)發(fā)電成本的有效控制對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的作用，探索發(fā)電成本控制新思路。但由于燃煤發(fā)電企業(yè)存在管理、地域以及經(jīng)營(yíng)環(huán)境上的差異，如何更好地做好燃煤發(fā)電企業(yè)成本控制管理，仍需因地制宜地分析研究。

［1］唐.漢森（Don R.Hansen），瑪麗安.莫文（Maryanne M.Mowen）.王光遠(yuǎn)，等，譯.管理會(huì)計(jì)[M].北京大學(xué)出版社，1999，12．

［2］陳良華，向有才，江其玟.成本管理[M].中信出版社，2006，7．

［責(zé)任編輯：李書培］