為打造優(yōu)質(zhì)施工項目開展五項建設(shè)

陶偉

摘 要：針對大型鐵路施工項目的特點，項目黨委應(yīng)揚長避短，發(fā)揮好謀篇布局、組織引領(lǐng)、優(yōu)化機制、凝心聚力作用，開展好思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)、文化建設(shè)五項工作，保障項目高效運轉(zhuǎn)，推進(jìn)施工生產(chǎn)順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè)；鐵路項目；項目管理

鐵路施工項目大多點多線長，多是合同額超過15億元的大型項目。加強大型鐵路施工項目黨建，是發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的保證，也是推進(jìn)項目管理的內(nèi)在需求。現(xiàn)有大型鐵路項目大多是總分兩級管理模式，在此管理模式下，如何圍繞施工生產(chǎn)扎實有效地開展黨建和思想政治工作、如何更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用提出了更高的要求。

一、大型鐵路項目總分兩級管理模式的特點

（一）總分兩級管理模式的優(yōu)勢

總分模式下總部的優(yōu)勢體現(xiàn)在，一是總部鐵路施工經(jīng)驗相對較為豐富，對鐵路施工各方關(guān)系的把握較為準(zhǔn)確；二是能夠發(fā)揮專業(yè)管理的優(yōu)勢，統(tǒng)籌全局，科學(xué)安排施工生產(chǎn)。分部的優(yōu)勢體現(xiàn)在，一是能夠發(fā)揮參建分部強大的施工能力；二是分部是成本管理的主體，易于進(jìn)行施工生產(chǎn)末端成本控制。

（二）總分兩級管理模式的不足

總分模式下，分部受總部及所屬公司的雙重領(lǐng)導(dǎo)。分部在施工生產(chǎn)上接受項目總部的安排，而分部自身的行政序列又在其所屬公司。當(dāng)參建公司與項目總部的利益發(fā)生沖突時，分部往往考慮其所屬的參建公司的利益，這對鐵路項目較為不利，分部與總部的目標(biāo)存在著一些不一致的地方，分部的執(zhí)行力較為低下。

二、大型鐵路施工項目黨建探索

（一）加強項目思想建設(shè)，凝心聚力促發(fā)展

項目思想建設(shè)是為保持項目的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，統(tǒng)一全體參建人員思想、凝聚參見人員力量所做的努力。項目思想建設(shè)應(yīng)融入項目施工生產(chǎn)這一中心，齊心協(xié)力、目標(biāo)明確、攻克難關(guān)、推動施工生產(chǎn)、完成合同履約。

項目思想建設(shè)與施工生產(chǎn)通過目標(biāo)融合，由工程目標(biāo)確定工作思路，并以此為抓手開展項目思想建設(shè)，進(jìn)而達(dá)到項目生產(chǎn)與項目黨建的統(tǒng)一。大型鐵路項目應(yīng)強化目標(biāo)導(dǎo)向，保證思路清晰，統(tǒng)一思想凝聚力量。

一是牢固鎖定目標(biāo)。根據(jù)項目管理規(guī)劃，結(jié)合實際情況及時調(diào)整確定目標(biāo)，并分解為分項目標(biāo)及階段目標(biāo)，落實到各管理單元。要通過目標(biāo)進(jìn)行定性定量，分解考核，并強化節(jié)點，逐步落實。

二是促進(jìn)思路協(xié)調(diào)。通過明確管理主題，突出各階段的工作重心，及時根據(jù)外部形勢及內(nèi)部精神狀態(tài)變化調(diào)整方針和思路，為實現(xiàn)目標(biāo)提供思想保證。

三是加強宣貫統(tǒng)一。將項目管理思路傳遞到各管理層級，使各參建人員心往一處想、力往一處使，合力實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

（二）加強項目組織建設(shè)，促進(jìn)項目有序運轉(zhuǎn)

要想完成項目的目標(biāo)任務(wù)，提高項目的履約能力，必須始終把加強項目的組織建設(shè)擺在突出的位置。項目組織建設(shè)包括項目組織架構(gòu)，層級管理以及以項目制度建設(shè)為基礎(chǔ)的體系機制建設(shè)等。合理的組織架構(gòu)與良好的體系機制能夠促進(jìn)項目有序運轉(zhuǎn)，提高項目運行效率。

大型鐵路項目工程建設(shè)的外部環(huán)境及內(nèi)部人員變動較大，項目應(yīng)適時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子分工，合理劃分部門職能和崗位職責(zé)，明確各級管理人員的職責(zé)權(quán)限，保證組織架構(gòu)合理、管理職責(zé)明晰。

為加強執(zhí)行力建設(shè)，大型鐵路項目部還應(yīng)建立并完善決策、溝通、監(jiān)督、考評四大機制，保證項目有序運轉(zhuǎn)。

一是優(yōu)化決策機制。加強計劃的前瞻性，科學(xué)組織，統(tǒng)籌資源，并通過項目經(jīng)理辦公會、月度例會等進(jìn)行協(xié)調(diào)，確立措施，解決問題，充分發(fā)揮正確決策的指導(dǎo)作用。

二是優(yōu)化溝通協(xié)調(diào)機制。通過現(xiàn)場辦公會、調(diào)度通知等方式，上下聯(lián)動，強化目標(biāo)任務(wù)的反饋與落實。

三是優(yōu)化監(jiān)督機制。根據(jù)項目部制定的相關(guān)制度及監(jiān)督辦法，從日常管理、專項管理及重難點管理方面，逐層遞進(jìn)，監(jiān)督工作的落實。

四是優(yōu)化考評激勵機制。項目總部建立以計劃管理、現(xiàn)場管理、月度考評、勞動競賽、部門考評為框架的考評體系，將日?，F(xiàn)場安全質(zhì)量管理和進(jìn)度計劃控制等納入統(tǒng)一的評價體系，并加大獎罰力度，按月兌現(xiàn)，可以有效激勵一線作業(yè)人員的熱情。

（三）加強項目隊伍建設(shè)，敢打必勝創(chuàng)佳績

項目履約的主體是集合在一起的一支隊伍，隊伍的整體素質(zhì)決定戰(zhàn)斗力的高低，是項目成敗的關(guān)鍵。

1.加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮好決策引領(lǐng)作用。

項目黨委以創(chuàng)建“四好”班子為載體，提高領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識，整體功能和作風(fēng)狀態(tài)。

一是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任重于泰山，班子成員在抓好分管工作的同時，著力解決項目運行中出現(xiàn)的重大問題。對各分部實行責(zé)任包保，深入施工現(xiàn)場解決阻礙施工生產(chǎn)的突出問題。

二是發(fā)揮整體功能。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，確保重大問題、重大事項通過領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，明確領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和工作機制，保證領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、工作高效運轉(zhuǎn)。

2.加強黨員和職工隊伍建設(shè)，發(fā)揮好攻堅克難、永爭一流的示范作用。

項目黨委要統(tǒng)籌規(guī)劃，著力增強隊伍的學(xué)習(xí)力和戰(zhàn)斗力，打造高效團(tuán)隊。

提高員工整體素質(zhì)，增強隊伍學(xué)習(xí)力。項目黨委要加強對集中學(xué)習(xí)及課題實踐的管理，促進(jìn)員工適應(yīng)鐵路建設(shè)形勢，提升素質(zhì)，更新技能。應(yīng)制定方案，確定目標(biāo)，認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)，并適時開展學(xué)習(xí)成果報告會。

發(fā)揮先鋒模范作用，增強隊伍戰(zhàn)斗力。項目部黨員攻堅克難，發(fā)揮先鋒模范作用，關(guān)鍵時刻沖得上去，展現(xiàn)出隊伍強大的戰(zhàn)斗力。通過開展勞動競賽，青年文明號等活動，發(fā)揮并體現(xiàn)黨員的帶頭作用。

（四）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)控監(jiān)督防風(fēng)險

黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞是項目能否和諧健康發(fā)展的決定因素。加強項目黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防腐敗，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，堵塞管理漏洞，對于提升項目管理水平，提升企業(yè)市場競爭力具有十分重要的意義。

1.從重點人員教育入手，增強管理人員的廉潔意識。

要不定期的組織項目班子成員、部門負(fù)責(zé)人以及重點崗位人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)“七項要求”以及《廉政建設(shè)制度匯編》，深入開展崗位廉政教育和警示教育。正確認(rèn)識和處理好加強項目管理與黨風(fēng)廉政建設(shè)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，正確行使好手中的權(quán)力，提高辨別是非的能力，自覺抵制各種消極因素的影響。

2.從完善制度建設(shè)入手，保證各項規(guī)章制度的執(zhí)行。

在認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)有國家法律法規(guī)和規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，要針對項目部的具體實際，制定和完善各項切實可行的內(nèi)部規(guī)章制度，并認(rèn)真地付諸實施，使工程建設(shè)的前期工作到后續(xù)管理工作全部納入制度的約束和監(jiān)督之下。

3.從抓民主決策入手，發(fā)揮監(jiān)督保障作用。

實行民主決策，是加強項目黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)項目和諧發(fā)展的重要途徑。在抓項目民主管理過程中，一是要堅持把廠務(wù)公開工作貫穿于項目管理的全過程，引導(dǎo)和鼓勵廣大員工積極參與廠務(wù)公開；二是班子成員工作中注意辦事原則和方法，做到勤于溝通商議，互相支持，相互補臺，共同負(fù)責(zé)；三是讓員工隨時了解項目的生產(chǎn)狀況，真正以主人翁姿態(tài)投入生產(chǎn)和工作，把項目的日常管理置于員工群眾的監(jiān)督之中。

（五）加強項目文化建設(shè)，增強活力促和諧

1.民主的文化

大型鐵路項目人員眾多，發(fā)揚項目民主有利于提高參建人員的主人翁意識，使他們更強烈的責(zé)任感推動工程建設(shè)。項目部可以通過選舉職工代表成立“民主管理委員會”，進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我提升。民主管理委員會監(jiān)督項目規(guī)章制度的落實、維護(hù)職工合法權(quán)益、倡導(dǎo)健康生活方式、共享項目發(fā)展成果。

2.公平的文化

大型鐵路項目是多單位聯(lián)合作戰(zhàn)的項目。項目總部應(yīng)樹立公平的文化，不偏不倚，引導(dǎo)各分部同臺競技爭第一。以公平的競賽機制，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，獎罰對等，激勵各分部推進(jìn)工程建設(shè)，營造公平有序的競爭合作關(guān)系。

3.紀(jì)律的文化

制定的制度在于遵守，否則制度便毫無意義。項目總部應(yīng)加強對總分部領(lǐng)導(dǎo)干部的考勤管理，對出席現(xiàn)場檢查，參加重要會議及請銷假等細(xì)節(jié)都要做出嚴(yán)格的規(guī)定，旨在做到令行禁止，增強項目的執(zhí)行力。

4.凝聚的文化

節(jié)慶文化凝心聚力，特別是在重要節(jié)假日開展員工喜聞樂見的文體活動。有助于增進(jìn)交流、提振士氣、助推生產(chǎn)，增強團(tuán)隊的凝聚力、向心力。

大型鐵路施工項目管理與項目黨建都還在不斷探索發(fā)展中，項目黨建只有持續(xù)融入進(jìn)項目管理，進(jìn)而促進(jìn)項目管理，才能為黨員職工所接受，也才能發(fā)揮最大的效用。

參考文獻(xiàn)：

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