如何創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

張鶴

摘 要：國(guó)有企業(yè)是我國(guó)財(cái)政收入的主要來(lái)源，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)起到了巨大的推動(dòng)作用。國(guó)有企業(yè)除了具有經(jīng)濟(jì)性外，還要具有一定的政治性，因此加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不僅對(duì)國(guó)有企業(yè)自身的完善與發(fā)展有積極作用，對(duì)國(guó)家財(cái)政收入和政府公信力的提升也有重大影響。隨著反腐倡廉工作的深入推進(jìn)，國(guó)企高管落馬的報(bào)道頻頻出現(xiàn)，一方面表明了廉政建設(shè)卓有成效，另一方面也說明了反腐工作任重道遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；廉政建設(shè)；反腐工作；新思路

2013年3月20日，中石油旗下運(yùn)營(yíng)商昆侖利用總經(jīng)理陶玉春因公司財(cái)務(wù)問題被紀(jì)檢部門停職調(diào)查，拉開了中石油腐敗案的序幕，同時(shí)也給國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作敲響了警鐘。為了從根本上解決國(guó)有企業(yè)的腐敗問題，必須深入問題背后，探尋腐敗問題的形成原因，從而有針對(duì)性的采取防治措施。

一、國(guó)有企業(yè)腐敗案件頻發(fā)的原因分析

（一）國(guó)企高管的政治思想觀念薄弱

通過梳理近年來(lái)國(guó)有企業(yè)的腐敗案件，可以明顯看出涉案人員無(wú)不存在著思想墮落、價(jià)值觀歪曲等問題，由于信仰缺乏，在面對(duì)金錢、權(quán)利和美色誘惑時(shí)，自身的抵抗力就會(huì)極大的削弱，從而一步步的走向腐敗和犯罪的道路。就國(guó)有企業(yè)本身的運(yùn)作機(jī)制看，對(duì)企業(yè)高管的思想政治教育工作明顯不足，由于缺乏與時(shí)俱進(jìn)的觀念教育和知識(shí)更新，企業(yè)管理人員在長(zhǎng)期的工作環(huán)境中難免會(huì)自我膨脹，加上缺乏有效的監(jiān)督管理，很容易利用手中的職權(quán)作出違法亂紀(jì)的事情。

（二）權(quán)利過度集中

絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員來(lái)說，本身的權(quán)利過于集中，缺乏有效的權(quán)利制衡，在一些重大決策和企業(yè)發(fā)展等問題上，往往由個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人拍板定案，民主制度遭到了嚴(yán)重的踐踏與破壞。在這種絕對(duì)的權(quán)利下，如果國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人自身思想政治觀念不堅(jiān)定，在受到高額利益誘惑下，很容易出現(xiàn)暗箱操作，為了個(gè)人私利而損害整個(gè)企業(yè)的利益。

（三）管理制度存在缺陷

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及管理制度也發(fā)生了不同程度的改變，但是在國(guó)企改革的過程中，新建立起的管理和監(jiān)督制度尚不成熟和完善，在運(yùn)行過程中存在較多的漏洞，一些企業(yè)管理人員利用這些制度缺陷，趁機(jī)挪用公款、中飽私囊。例如中國(guó)電子科技集團(tuán)原副所長(zhǎng)陳某，在擔(dān)任產(chǎn)品銷售中心主任期間，利用職務(wù)便利通過簽訂虛假合同支付合同價(jià)款的方式，兩次挪用公款共計(jì)2533萬(wàn)余元給予其女性朋友冷某實(shí)際控制的公司，此外，他還通過冷某的公司貪污公款100萬(wàn)元。由此可見，管理制度的缺陷極易誘發(fā)職務(wù)犯罪，滋生腐敗的溫床。

二、加強(qiáng)校園廉政文化建設(shè)的措施

國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須通過多方協(xié)作、共同努力，才能真正構(gòu)筑起“廉政城墻”。

（一）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨組織對(duì)企業(yè)的整體廉政環(huán)境和廉政建設(shè)開展起著總指揮作用，因此，要想做好國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的廣泛開展和深入推進(jìn)，必須從“上層”工作開始做起。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部和黨組織要自覺加強(qiáng)政治思想建設(shè)和廉政文化學(xué)習(xí)，以正確的價(jià)值觀、人生觀和世界觀武裝自己，從思想上形成“不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”，在引領(lǐng)全企業(yè)形成廉政文化氛圍的同時(shí)以身作則，起到榜樣和帶頭作用。其次，國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨組織要定期進(jìn)行廉政文化學(xué)習(xí)，通過集體觀看警示影片、閱讀廉政書籍、聽取政治教育課等多種方式，不斷加強(qiáng)自身的廉政思想意識(shí)，提升反腐能力。

（二）堅(jiān)持制度創(chuàng)新，力求廉政文化建設(shè)出實(shí)效

首先創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，激發(fā)廉政文化建設(shè)的活力。廉政文化是一種與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)文化，必須以創(chuàng)新體制和機(jī)制為動(dòng)力，要進(jìn)一步完善企業(yè)黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、廣大干部職工積極支持和參與的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，要建立廉政文化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究部署廉政文化建設(shè)工作。要加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)的投入，在人力、物力、財(cái)力上提供保障，建立健全廉政文化建設(shè)的目標(biāo)管理，考核、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，不斷推進(jìn)廉政文化建設(shè)向縱深發(fā)展。其次創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的生命力，廉政文化既要具有深厚的歷史淵源，又必須在新的歷史背景下通過豐富的社會(huì)實(shí)踐不斷充實(shí)新的知識(shí)，拓展新的內(nèi)涵，豐富新的內(nèi)容，才更具有生命力。

（三）建立廉政教育機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督作用

要從源頭上預(yù)防和治理腐敗，就必須狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，就離不開對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，只有健全、完善黨風(fēng)廉政教育宣傳教育機(jī)制和堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)改進(jìn)黨風(fēng)廉政宣傳工作，才能逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。真正從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。要進(jìn)一步構(gòu)建和完善黨風(fēng)廉政宣教工作大格局。把這一工作納入公司黨委宣傳教育工作的總體部署，一同研究、規(guī)劃、安排和落實(shí)。做到公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門齊抓共管，廣大黨員干部積極參與的宣教工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

在日常工作中，要把效能監(jiān)察作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合的切入點(diǎn)。通過效能監(jiān)察實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理和監(jiān)督的結(jié)合，督促改善經(jīng)營(yíng)管理，健全管理制度，提高管理水平、工作效率。紀(jì)委要認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，強(qiáng)化依法行政監(jiān)督。為發(fā)展服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略加強(qiáng)對(duì)重大決策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要暢通信訪渠道，設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，提倡實(shí)名舉報(bào)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)職工群眾信訪反映的問題按責(zé)任范圍及時(shí)進(jìn)行處理，同時(shí)，要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部媒體的輿論監(jiān)督，共同形成合力，進(jìn)一步加大黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的力度。

總之，我國(guó)國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，其良好的發(fā)展形勢(shì)將能鞏固黨的執(zhí)政地位，還能加快我國(guó)小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作可以提升國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)有資產(chǎn)的管理水平，為國(guó)有企業(yè)又好又快的發(fā)展提供有力保障。

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