勞務(wù)派遣在市場經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的可持續(xù)發(fā)展模式初探

劉烜珍

摘要：文章以當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)下的勞務(wù)雇傭關(guān)系為研究對(duì)象，以新出臺(tái)的《勞動(dòng)法》對(duì)勞務(wù)派遣的定性與規(guī)范為研究背景，結(jié)合作者從事勞務(wù)派遣工作的多年經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)相關(guān)人力資源管理數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，探討了勞務(wù)派遣在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下持續(xù)、規(guī)范發(fā)展的可能性，并對(duì)其發(fā)展模式進(jìn)行了初步的建議與設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；新勞動(dòng)法；勞務(wù)派遣；持續(xù)規(guī)范發(fā)展模式

一、市場經(jīng)濟(jì)下勞務(wù)派遣的形成、發(fā)展及不足

（一）勞務(wù)派遣的形成

勞務(wù)派遣也稱人才租賃，是指由派遣公司與用工單位簽訂派遣協(xié)議形成合作關(guān)系，派遣公司依用工單位的需求進(jìn)行人員招聘、篩選，派遣公司與被派遣員工簽訂勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系，并派到用工單位工作等一系列過程形成的一種用人形式。

開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的確認(rèn)與發(fā)展，用工制度改革日漸深入，勞務(wù)派遣制度是企業(yè)用人形式應(yīng)對(duì)以下三方面問題日漸自然形成的一種用工形式：一大量國企職工下崗，這些國企只保留員工身份但不存在事實(shí)勞動(dòng)過程，通過勞動(dòng)關(guān)系虛擬化，使國有企業(yè)擺脫沉重的人事關(guān)系束縛；二順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，打破了城鄉(xiāng)對(duì)立格局，出現(xiàn)大量的臨時(shí)化勞動(dòng)關(guān)系；三改革開放引進(jìn)了很多外資投資者進(jìn)入中國考察投資，這些外國辦事處只能使用中國人，而不能雇傭他們，產(chǎn)生了勞動(dòng)關(guān)系異化?？梢哉f“勞務(wù)派遣”是在市場經(jīng)濟(jì)背景下的，對(duì)“傳統(tǒng)勞動(dòng)人事關(guān)系”的及時(shí)創(chuàng)新及填補(bǔ)。

（二）勞務(wù)派遣的發(fā)展與不足

在我國，勞務(wù)派遣雖然起步較晚，但近幾十年發(fā)展迅速，尤其受到以“不求所有，但求所用”為用工目標(biāo)的，非公有制企業(yè)和那些經(jīng)營發(fā)展變化快、不同發(fā)展階段或不同發(fā)展時(shí)期對(duì)用工需求不盡相同的企業(yè)的厚愛。根據(jù)全總研究室2011年企業(yè)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益實(shí)現(xiàn)現(xiàn)狀及思想動(dòng)態(tài)調(diào)查測(cè)算，全國企業(yè)勞務(wù)派遣工占企業(yè)職工總數(shù)13.1%，約3700萬人次。其中第三產(chǎn)業(yè)普遍使用勞務(wù)派遣工，在金融業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，分別有高達(dá)68.3%、66.7%和60%的企業(yè)使用勞務(wù)派遣工，且勞務(wù)派遣工占職工比例分別為11%、6.4%、17.9%。雖然派遣的人數(shù)與規(guī)模呈現(xiàn)出幾何式的增長，但由于行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)不一，相關(guān)法規(guī)監(jiān)督尚未到位，勞務(wù)派遣在我國的發(fā)展，同國外成熟化勞務(wù)派遣模式相比仍相差甚遠(yuǎn)，存在了許多不足：

1.我國勞務(wù)派遣發(fā)展快，但區(qū)域發(fā)展不平衡。目前勞務(wù)派遣發(fā)展比較完善的地區(qū)主要集中在北上廣等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市及沿海城市，而廣西、河南等內(nèi)陸地區(qū)勞務(wù)派遣盡管不斷地開展起來，但規(guī)模都較小。

2.我國勞務(wù)派遣工初期主要服務(wù)低技術(shù)含量的崗位上，如服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)操作工。以其在初級(jí)工作崗位上的分布為例，熟練工占48.6%，初、中、高級(jí)技術(shù)工人占22.9%，專業(yè)技術(shù)人員和管理人員僅占22.9%。隨著這一用工制度不斷被認(rèn)可接受，大批央企、國企也開始使用勞務(wù)派遣工，如金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、石油化工業(yè)。本人服務(wù)的金融企業(yè)，首推中國工商銀行， 2003年福建省勞務(wù)派遣剛起步直接，大膽地將全省的柜員工采取勞務(wù)派遣的方式，實(shí)現(xiàn)成建制身份轉(zhuǎn)移，并在短短的5年后首家實(shí)現(xiàn)了同工同酬的國有銀行，一定程度上體現(xiàn)了國企對(duì)于這一用人形式的需要。

3.相關(guān)法規(guī)政策仍待完善。雖然今年國家對(duì)勞務(wù)派遣加強(qiáng)了立法，進(jìn)行多次修訂，但仍需進(jìn)一步的完善健全制度與監(jiān)管。在實(shí)際用工中，派遣機(jī)構(gòu)參差不齊，行業(yè)管理混亂，存在如“三性”定義與監(jiān)督；勞動(dòng)合同簽訂率與規(guī)范性；勞動(dòng)就業(yè)歧視；工作強(qiáng)度、條件、薪資待遇不一致等突出問題，都需要國家立法機(jī)關(guān)切實(shí)建立嚴(yán)格的勞務(wù)派遣市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)用工行為的法律規(guī)范，從而促進(jìn)勞務(wù)派遣的有序發(fā)展。

二、對(duì)于勞務(wù)派遣與我國

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展匹配性問題的思考

（一）勞務(wù)派遣是對(duì)傳統(tǒng)人事關(guān)系的挑戰(zhàn)與補(bǔ)充

勞務(wù)派遣對(duì)企業(yè)人事制度的影響，勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的出現(xiàn)對(duì)企業(yè)傳統(tǒng)人事工作提出了新的要求，企業(yè)的人事管理也將會(huì)面臨著一系列的新問題。企業(yè)人事部門在選擇勞務(wù)派遣前須考慮清楚，公司是否有需要選擇勞務(wù)派遣，選擇什么樣的派遣公司作為合作伙伴。

對(duì)于選擇勞務(wù)派遣這一用人形式的用工單位來說，將面對(duì)如何與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)合作，共同管理好員工的問題。隨著勞務(wù)派遣行業(yè)快速地發(fā)展，派遣公司提供的服務(wù)范圍不斷延伸，人事部門更像一個(gè)業(yè)務(wù)部門，存在對(duì)供應(yīng)商的協(xié)調(diào)管理問題。這對(duì)于原本以行政工作為主的人事人來說無疑是個(gè)挑戰(zhàn)。使用勞務(wù)派遣后，對(duì)不同用工形式的員工如何進(jìn)行管理是人事需要面對(duì)的新問題。如果不能很好地解決新問題，將難以完全發(fā)揮派遣帶來的優(yōu)勢(shì)。

（二）勞務(wù)派遣適用于市場經(jīng)濟(jì)

發(fā)展下靈活、高效率人事關(guān)系模式

經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)下，對(duì)人才的競爭、合理使用成為現(xiàn)代企業(yè)競爭制勝的關(guān)鍵，傳統(tǒng)人事勞動(dòng)制度限制了人才流動(dòng)，對(duì)用工單位的造成束縛，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)重地影響了生產(chǎn)力的發(fā)展?！皠趧?wù)派遣”作為一種雇傭和使用相分離的就業(yè)制度，其將勞動(dòng)力管理趨向市場化，社會(huì)化，更利于市場下的勞動(dòng)力資源的有效配置，從而順應(yīng)了企業(yè)人事制度改革的需要，得到了企業(yè)很多有識(shí)之士的認(rèn)同和支持。不僅讓企業(yè)擺脫了紛繁人事管理，將重心集中研究企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，同時(shí)派遣員工也有一個(gè)組織為其提供保障。

1.用人單位角度分析

（1）用人單位人力資源部不再進(jìn)行繁瑣的人事管理，無需辦理人員招聘、辦理社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)、建立文書、開具證明等各種人事、勞動(dòng)手續(xù)。用人單位既節(jié)約了各種管理人員人工費(fèi)用，也減輕了人事管理人員的事務(wù)性工作，用人單位在使用派遣人員時(shí)，只需制定派遣員工從事的崗位制度，按其工作任務(wù)進(jìn)行管理、考核。

（2）勞務(wù)派遣的用人形式靈活。用人單位可根據(jù)業(yè)務(wù)增減隨時(shí)增加減少人員，不受傳統(tǒng)人員編制限制；同時(shí)可根據(jù)公司的發(fā)展、從事崗位、市場化工資標(biāo)準(zhǔn)靈活地制定派遣員工工資的標(biāo)準(zhǔn)，其人工支出成本得以有效控制并大大降低。

2.派遣人員角度分析

（1）保障派遣人員得到合法權(quán)益。勞務(wù)派遣公司與用工單位簽訂協(xié)議時(shí)，已明確了雙方的權(quán)利與義務(wù)，可根據(jù)現(xiàn)行勞動(dòng)合同法律法規(guī)、協(xié)議約定條款來保障被派遣人員的合法權(quán)益不受侵犯，監(jiān)督用工單位是否規(guī)范用工，有無提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件等。

（2）提供社會(huì)保障、勞動(dòng)人事政策咨詢。勞務(wù)派遣公司作為專業(yè)人力資源服務(wù)公司，擁有資深的法律事務(wù)顧問，依托與政府相關(guān)職能部門的良好關(guān)系，可以為派遣人員提供更為方便高效的人事檔案代理、職業(yè)發(fā)展生涯規(guī)劃、求職應(yīng)聘、按規(guī)定辦理五險(xiǎn)一金、勞動(dòng)相關(guān)政策咨詢等服務(wù)。

當(dāng)今社會(huì)處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著市場的急劇變化，企業(yè)之間的競爭日益激烈，已經(jīng)不再局限對(duì)自然資源的競爭、資本的競爭、產(chǎn)品技術(shù)的競爭，而是延伸到人力資源的競爭。人力資源作為企業(yè)競爭力的基石，其重要性毋庸置疑。

在市場經(jīng)濟(jì)較為成熟的西方國家，勞務(wù)派遣已經(jīng)是一種相當(dāng)成熟的用人形式。著名人力資源咨詢公司翰威特曾邀請(qǐng)Gartner公司就人力資源外包進(jìn)行了市場調(diào)研。結(jié)果顯示，2003年全球市場上捆綁式人力資源服務(wù)外包額達(dá)120億美元。翰威特公司在其2002年總共18億美元的營收中，人力資源外包收入占到了65%。由此可見，勞務(wù)派遣不僅有廣闊的市場前景，而且對(duì)于用工單位和被派遣人員都有著重要的積極意義。

（三）勞務(wù)派遣將在勞動(dòng)法新規(guī)的約束下規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展

2014年新規(guī)的修改主要集中在規(guī)范勞務(wù)派遣單位開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)、依法履行社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳納義務(wù)以及落實(shí)用工單位連帶法律責(zé)任三個(gè)方面：具體體現(xiàn)在：將勞務(wù)派遣人員享有同工同酬的單方權(quán)利修訂為勞務(wù)派遣人員和用工單位分別享有和承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)；對(duì)勞務(wù)派遣臨時(shí)性、輔助性和替代性3性崗位作了清晰的界定，規(guī)定臨時(shí)性工作崗位不得超過6個(gè)月；限定勞務(wù)派遣工比例，用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例；新增擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)最高5萬元的處罰規(guī)定，并將違反規(guī)定的勞務(wù)派遣單位及用工單位的處罰額度由每人1000元至5000元提高到5000元至10000元。

新規(guī)的修訂，引發(fā)了社會(huì)各界關(guān)于勞務(wù)派遣是否適用于當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的討論。從勞務(wù)派遣企業(yè)和用工單位實(shí)際情況來看，不少用工單位企業(yè)并未充分做好準(zhǔn)備，仍然面臨大規(guī)模人員去留、用工成本飆升、人力資源管理制度亟待改善等問題，而勞務(wù)派遣企業(yè)也可能面臨洗牌。主要問題將集中體現(xiàn)在以下幾方面：

1.大量使用勞務(wù)派遣企業(yè)將面臨大規(guī)模的派遣人員的身份轉(zhuǎn)換

目前勞務(wù)派遣主要集中在銀行、電信運(yùn)營商、鐵路、石油等領(lǐng)域，而這些行業(yè)以國有企業(yè)居多，比如通信公司的呼叫中心和客服中心等均使用大量的勞務(wù)派遣人員，部分企業(yè)的銷售人員也以勞務(wù)派遣人員居多。這些勞務(wù)派遣人員接近甚至超過正式員工人數(shù)，而根據(jù)新修訂的《勞動(dòng)合同法》，用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例，將給這些行業(yè)和企業(yè)帶來巨大的人員轉(zhuǎn)換壓力。

以福建省為例，福建省部分單位派遣人員比例達(dá)到60%～80%，如石化加油站全省將近7000多名的工作人員也都是勞務(wù)派遣制。一旦確定較低的勞務(wù)派遣員工比例，將使得這些企業(yè)要么舍棄大量派遣人員，要么增加正式崗位編制。

2.是企業(yè)用工成本短期內(nèi)面臨快速

上升的壓力

由于修訂的后《勞動(dòng)合同法》新增了用工單位對(duì)勞務(wù)派遣人員給予同工同酬待遇應(yīng)該履行的義務(wù)，對(duì)用工單位薪酬制度提出更明確的要求，專家認(rèn)為，這將使得企業(yè)用工成本在法律約束下“不得不”將同工同酬落實(shí)到紙面上，從而增加企業(yè)的用工成本。

前程無憂首席人力資源專家馮麗娟說，尤其是在當(dāng)前不少企業(yè)仍面臨市場不景氣、利潤率急劇下滑的困境，用工成本的增加將進(jìn)一步加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3.是對(duì)用工單位人力資源管理制度提出考驗(yàn)

如果嚴(yán)格實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，實(shí)際上是鼓勵(lì)企業(yè)更多選擇長期固定用工，這會(huì)降低企業(yè)人才管理的靈活性，以及減少企業(yè)招聘的活躍度，對(duì)整體用人市場也會(huì)出現(xiàn)不利影響。“一旦企業(yè)要在合同期內(nèi)解除合同，可能面臨高額賠償，這對(duì)企業(yè)人力資源管理制度也是一種挑戰(zhàn)。”

4.是勞務(wù)派遣企業(yè)可能面臨洗牌

一些勞務(wù)派遣企業(yè)反映，目前我國勞務(wù)派遣企業(yè)眾多，但管理水平高低不一，派遣人員技能和素質(zhì)也參差不齊。一位勞務(wù)派遣公司負(fù)責(zé)人說，新修訂的《勞動(dòng)合同法》可能會(huì)導(dǎo)致用工單位降低勞務(wù)派遣人員比例，加劇勞務(wù)派遣企業(yè)的競爭激烈度，同時(shí)用工單位對(duì)勞務(wù)派遣人員的專業(yè)技能和文化水平提出的要求更高，使得勞務(wù)派遣公司需要承擔(dān)更多的培訓(xùn)成本，降低企業(yè)市場競爭力。

筆者認(rèn)為，初看新修訂的《勞動(dòng)合同法》，感覺并不利于企業(yè)采取勞務(wù)派遣的方式降低勞動(dòng)力使用成本和降低法律風(fēng)險(xiǎn)。但是長遠(yuǎn)看，新規(guī)對(duì)促使企業(yè)、派遣機(jī)構(gòu)的主動(dòng)提升，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)用工市場和遏制不合理用工行為均具有積極意義。更確切的說，勞動(dòng)法新規(guī)更多體現(xiàn)的是我國社會(huì)發(fā)展對(duì)勞務(wù)派遣提出的越來越高的要求，是希望這一趨向無序的時(shí)辰能夠變的規(guī)范和完善。尤其是對(duì)當(dāng)前企業(yè)勞務(wù)派遣人員同工不同酬、未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)，福利津貼欠缺等起到明顯的震懾作用：一方面它將促使企業(yè)建立統(tǒng)一崗位體系的用工體系，主動(dòng)尋求經(jīng)營性業(yè)務(wù)的外包與合理的外包業(yè)務(wù)，從而促進(jìn)效率與效益的提升；另一方面它也必將促使勞務(wù)派遣行業(yè)內(nèi)的洗牌，將不規(guī)范、不具資質(zhì)的非法機(jī)構(gòu)擠出，促發(fā)對(duì)外包項(xiàng)目、人力資源咨詢服務(wù)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，從而形成更加規(guī)模化、規(guī)范化行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)，不僅吻合市場經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展需求，更將成為當(dāng)前固有用工模式的有效補(bǔ)充，在運(yùn)作中進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)法律法規(guī)的進(jìn)一步完善。勞務(wù)派遣的規(guī)范化發(fā)展與勞動(dòng)法律法規(guī)的持續(xù)完善相輔相成，互相促進(jìn)。

三、勞務(wù)派遣可持續(xù)發(fā)展

模式的建議

關(guān)于我國勞務(wù)派遣的未來發(fā)展模式，本人根據(jù)自己的實(shí)際工作進(jìn)行了大膽預(yù)測(cè)。未來勞務(wù)派遣的發(fā)展模式要堅(jiān)持效率優(yōu)先，以人為本的原則。同時(shí)，將會(huì)在激烈的市場競爭中，淘汰一部分沒有實(shí)力的勞務(wù)派遣公司，而留下的大型的勞務(wù)派遣公司，將會(huì)形成全國性的規(guī)模，在全國范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，同時(shí)與世界各國建立業(yè)務(wù)聯(lián)系。勞務(wù)派遣的發(fā)展模式在我國將會(huì)得到進(jìn)一步的發(fā)展。

（一）依據(jù)法規(guī)穩(wěn)定現(xiàn)有勞務(wù)派遣發(fā)展

依法、規(guī)范發(fā)展是勞務(wù)派遣發(fā)展的唯一出路。勞務(wù)派遣行業(yè)需嚴(yán)格依照國家法律、法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)自身管理，建立派遣工會(huì)，平衡待遇標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)助現(xiàn)有的服務(wù)企業(yè)，平穩(wěn)的將勞務(wù)派遣人員比例控制在規(guī)定的比例內(nèi)，并派遣至相應(yīng)的崗位上，在實(shí)際工作中，派遣公司要全方位負(fù)責(zé)員工工資保險(xiǎn)數(shù)據(jù)核對(duì)、申報(bào)及發(fā)放，票據(jù)款項(xiàng)核對(duì)等事項(xiàng)，并為勞動(dòng)者和企業(yè)提供勞動(dòng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)政策咨詢。同時(shí)，勞務(wù)派遣公司必須根據(jù)服務(wù)企業(yè)的需要，量身定做地派遣人才，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)的核心競爭力。

（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)，開展

多元化服務(wù)合作，提升公益服務(wù)

當(dāng)前，本人所在的公司運(yùn)用信息化平臺(tái)統(tǒng)一運(yùn)作，已實(shí)現(xiàn)全省的聯(lián)網(wǎng)合作模式，實(shí)現(xiàn)人才的全省交流和人才的區(qū)域性無障礙流動(dòng)，為各地企業(yè)的發(fā)展提供人才支持。

派遣公司還要加強(qiáng)校園合作，與學(xué)校建立新的合作模式，搭建起校、企間除了招聘外更為多元化的服務(wù)合作項(xiàng)目。通過聯(lián)系高校及社會(huì)招聘渠道開展全省性招聘業(yè)務(wù)。這不僅能夠提高我國大學(xué)生的能力素質(zhì)，一定程度上改變我國大學(xué)生能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，提高大學(xué)生的綜合競爭力。為應(yīng)屆往屆畢業(yè)生提供必要的施展自己能力的舞臺(tái)，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

（三）超比例勞務(wù)派遣用工模式的轉(zhuǎn)型，外包服務(wù)多元化

新規(guī)推出后，原先大量使用勞務(wù)派遣的國企企業(yè)深受“三性”崗位及用工比例的影響，促使派遣行業(yè)從業(yè)者積極探尋“三性”崗位及超出比例以外傳統(tǒng)勞務(wù)派遣人員的轉(zhuǎn)型，開啟人力資源外包多元化服務(wù)。對(duì)于非核心業(yè)務(wù)和輔助業(yè)務(wù)，企業(yè)應(yīng)采取業(yè)務(wù)外包的方式來替代勞務(wù)派遣用工，減少人員培訓(xùn)、管理和薪酬成本。勞務(wù)派遣公司需在穩(wěn)定原有客戶的基礎(chǔ)上，做好外部市場發(fā)展監(jiān)測(cè)及客戶需求深入調(diào)研，通過深入挖掘客戶需求、開展市場分析，進(jìn)行新業(yè)務(wù)模式探索，制定各種符合企業(yè)需求的服務(wù)模式，讓業(yè)務(wù)外包走向?qū)I(yè)化進(jìn)程。

（四）提供企業(yè)管理咨詢服務(wù)

隨著近年勞務(wù)派遣實(shí)踐和發(fā)展，在勞務(wù)派遣用工群體中存在著兩極化特征：即以低成本初級(jí)人才配置量化創(chuàng)造價(jià)值的策略方向和向高級(jí)人才配置機(jī)構(gòu)提供咨詢、個(gè)性化派遣服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展策略方向。其中，低成本策略型勞務(wù)派遣偏向人力資源的基本服務(wù)，事務(wù)性工作偏多，當(dāng)前形勢(shì)下的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，對(duì)企業(yè)的管理效率和管理效果帶來前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，以往粗放式的管理方式在日益激烈的市場競爭中必將被逐漸淘汰，獨(dú)特的企業(yè)戰(zhàn)略、精準(zhǔn)的市場定位、科學(xué)的管理手段才是企業(yè)立足市場的根本。與之相反，高級(jí)人才配置路徑上對(duì)法規(guī)、監(jiān)督、規(guī)范性都有較高的要求，為這類企業(yè)提供崗位分析、績效管理、薪酬管理及流程建設(shè)方面的策劃及介入方案將是勞務(wù)派遣的發(fā)展方向。

四、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民文化認(rèn)知的提高，勞務(wù)派遣將會(huì)對(duì)每一位公民產(chǎn)生一定的影響。尤其是在銀行業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等領(lǐng)域，勞務(wù)派遣是不可或缺的，因?yàn)檫@些領(lǐng)域的公司企業(yè)規(guī)模龐大，人才需求旺盛，大多是屬于國有企業(yè)以及有實(shí)力的民營企業(yè)，而且許多有實(shí)力的求職者也比較傾向于進(jìn)入該類企業(yè)。因此，勞務(wù)派遣公司必須提高自己的服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平，這樣才能夠在未來的人才競爭和流動(dòng)中立于領(lǐng)先地位。

此外，勞務(wù)派遣不僅節(jié)約成本，提高人才利用效率，而且可以使我國在與國際社會(huì)的經(jīng)濟(jì)接軌中縮短人才差異，有利于與國外加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交流，提高彼此的融合度。勞務(wù)派遣發(fā)展的新模式是新經(jīng)濟(jì)時(shí)期的一種人才任用模式的改革，必將促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步良性發(fā)展，為公司企業(yè)提供必需的人才，為人才提供一個(gè)合適的平臺(tái)。

受新規(guī)影響，勞務(wù)派遣的模式必將實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營，增加客戶群體，為更多的人才提供實(shí)習(xí)和工作的機(jī)會(huì)。當(dāng)然，勞務(wù)派遣必須要服從政府部門的監(jiān)管，才能夠健康的發(fā)展。未來不論是什么行業(yè)都將需要大量的人才，同時(shí)人員流動(dòng)的幅度也將增加，此時(shí)勞務(wù)派遣仍然將發(fā)揮彌補(bǔ)人才空缺的作用。有效運(yùn)用“三性”崗位為企業(yè)提供合適人才，將會(huì)是提升就業(yè)的一種有效途徑。在未來，勞務(wù)派遣將會(huì)充分考慮企業(yè)的人才缺口，規(guī)范機(jī)構(gòu)和用工單位之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，進(jìn)而使勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到保護(hù)，人才和企業(yè)擁有良性互動(dòng)，最后促進(jìn)勞務(wù)派遣事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：中國海峽人才市場）

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（感謝教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重要項(xiàng)目的資助：經(jīng)濟(jì)增長與區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異—人力資本的視角，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：13JJD790025）q