農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策

肖波 彭建

（甕安縣農(nóng)村工作局 貴州甕安 550400）

農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策

肖波 彭建

（甕安縣農(nóng)村工作局 貴州甕安 550400）

在農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要從生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度對(duì)農(nóng)村的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文對(duì)農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并且提出解決策略，供相關(guān)人士參考。

農(nóng)村；能源開(kāi)發(fā)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)

1 引言

隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐漸深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展。在地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也需要重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。國(guó)家提出可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略，新農(nóng)村建設(shè)需要建立在良好的生態(tài)基礎(chǔ)之上，對(duì)于農(nóng)村建設(shè)來(lái)講，有著極為深刻的意義。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有著積極的重要意義。

2 農(nóng)村新能源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

2.1 能源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

甕安縣種植主要以水稻、玉米、小麥為主，秸稈年產(chǎn)量約20余萬(wàn)t左右。該地區(qū)以新能源為動(dòng)力的如太陽(yáng)能、生物質(zhì)資源、人畜糞便等農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用潛力巨大。截至目前，在全縣先后進(jìn)行了農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目、省沼項(xiàng)目、大中型沼氣工程建設(shè)項(xiàng)目、太陽(yáng)能熱水器項(xiàng)目、退耕還林農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目等農(nóng)村能源新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)。該地區(qū)已建成戶用沼氣池20362戶，項(xiàng)目推廣戶用太陽(yáng)能熱水器4000余臺(tái)，推廣省柴節(jié)煤爐6500余臺(tái)，建設(shè)500～1000m3大中型沼氣工程5座，建成小型沼氣工程16座，建設(shè)農(nóng)村清潔工程村示范點(diǎn)3個(gè)。

通過(guò)農(nóng)村新能源技術(shù)的推廣，推廣建設(shè)各類成功的新農(nóng)村能源生態(tài)模式，形成以沼氣為主體內(nèi)容的一整套生態(tài)種植、養(yǎng)殖技術(shù)模式體系，在農(nóng)村同時(shí)結(jié)合改廚、改廁、改圈建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，形成一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、村容整潔、庭院美麗的新農(nóng)村景象。農(nóng)村能源新技術(shù)給廣大農(nóng)民帶來(lái)直接的好處，增加了清潔能源供應(yīng)量，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和環(huán)境衛(wèi)生狀態(tài)，增加了農(nóng)民收入。農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)累計(jì)使2萬(wàn)余農(nóng)戶受益，形成了年節(jié)約1.5萬(wàn)t標(biāo)煤的能力。僅戶用沼氣池一項(xiàng)，就可使每戶農(nóng)民年增收節(jié)支1500元。

該縣的農(nóng)村新能源推廣工作還處于探索階段，但是其得到了社會(huì)的關(guān)注。①農(nóng)村能源新技術(shù)為社會(huì)各界所共識(shí)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村能源新項(xiàng)目大力支持。能源和環(huán)境是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的主題，采用新技術(shù)，提高能源利用效益，改善生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的必然。近幾年來(lái)，國(guó)家利用國(guó)債資金、新增投資等方式，加大了支持力度；②各級(jí)機(jī)構(gòu)較健全，1999年甕安縣就成立了農(nóng)村能源辦公室，為新技術(shù)推廣提供了保障；③受地理等因素限制，農(nóng)村能源新技術(shù)推廣成本高，開(kāi)展面窄，不能滿足廣大農(nóng)民的需求。

2.2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

隨著節(jié)能環(huán)保理念的推廣和實(shí)踐，社會(huì)大眾已經(jīng)具備基本的環(huán)保知識(shí)和意識(shí)。但往往更重視城市化的發(fā)展需要，將環(huán)保的重點(diǎn)都落在了城市建設(shè)當(dāng)中，對(duì)于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度不夠。隨著新農(nóng)村建設(shè)的速度的逐步加快，農(nóng)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也開(kāi)始顯露出來(lái)。當(dāng)前，農(nóng)村的生態(tài)保護(hù)還存在著諸多問(wèn)題。

2.2.1 土地資源污染

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是土地。土地資源的污染是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境最主要的問(wèn)題。大量農(nóng)藥和化肥的使用，造成土地污染；大量的養(yǎng)分流失，使土地自身的生產(chǎn)能力下降，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此外，由于對(duì)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視高于農(nóng)村，因此，許多大型工業(yè)工廠從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，雖然極大地緩解了城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和就業(yè)問(wèn)題，卻給農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了巨大壓力。工業(yè)生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生大量的污染物，不合理的排放給土地造成一定程度的污染，耕地的破壞程度加劇。土地污染對(duì)于農(nóng)業(yè)的影響是巨大的，治理起來(lái)也相當(dāng)困難，且治理的費(fèi)用極高，加上由于污染而導(dǎo)致生產(chǎn)的下降，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)因此受到重創(chuàng)，得不到持久有效的發(fā)展，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生了消極的影響。

2.2.2 水污染

水資源既是人們賴以生存的重要資源，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活不可或缺的一部分。我國(guó)的淡水資源占有率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，水資源短缺的問(wèn)題不容樂(lè)觀。除飲用水外，生活用水和農(nóng)業(yè)用水的短缺會(huì)影響到人們的日常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。水污染是一個(gè)十分嚴(yán)峻的問(wèn)題，由于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，下水道等排放管道不完善，對(duì)工業(yè)污水和生活污水直接排放，對(duì)農(nóng)村的水資源造成了污染，且污染程度越來(lái)越嚴(yán)重。另外，農(nóng)藥、化肥的殘留物也會(huì)對(duì)水資源造成一定的污染。水污染嚴(yán)重影響到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的日常生活，亟需改善。

2.2.3 農(nóng)村生活垃圾處理

因?yàn)檗r(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，使得垃圾的處理不到位，也沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的垃圾投放地點(diǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)民的生活水平也有了顯著的提高。同時(shí)，生活垃圾的數(shù)量也隨之增多，加上一部分的農(nóng)民素質(zhì)不高，思想意識(shí)較差，出現(xiàn)垃圾亂投放的現(xiàn)象，對(duì)于垃圾的處理也相當(dāng)簡(jiǎn)單，嚴(yán)重影響農(nóng)村的村容村貌和農(nóng)村的生活環(huán)境，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來(lái)很大的隱患。

3 農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策

3.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施

新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是其中的重點(diǎn)工作之一。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)涉及到多個(gè)方面。因此，要根據(jù)不同功能的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行合理的規(guī)劃。針對(duì)土地資源、農(nóng)業(yè)、生活用水以及農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)施建設(shè)。設(shè)置排污系統(tǒng)，對(duì)污染物進(jìn)行合理排放，并建設(shè)相應(yīng)的污染物處理設(shè)施。避免污染物流入耕地、河流當(dāng)中；完善農(nóng)村下水道的建設(shè)，合理設(shè)計(jì)排水管道，在排污系統(tǒng)設(shè)計(jì)專門的污水排放管道，對(duì)污水進(jìn)行處理，避免其對(duì)水資源的污染；建立生活垃圾投放站點(diǎn)，將垃圾進(jìn)行集中處理；建立相應(yīng)的垃圾處理系統(tǒng)，對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類處理，有效地緩解農(nóng)村的生活環(huán)境污染。

3.2 建立健全農(nóng)村環(huán)境管理制度

①在項(xiàng)目實(shí)施中，嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，科學(xué)運(yùn)作，規(guī)范管理。嚴(yán)格按項(xiàng)目下達(dá)的批復(fù)進(jìn)行項(xiàng)目的實(shí)施，保證與項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施內(nèi)容相符，沒(méi)有出現(xiàn)擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等重大變更現(xiàn)象。執(zhí)行了“四制”管理即法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制。資金管理方面，要設(shè)立專賬、專人負(fù)責(zé)管理，做到?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)管理，并且制定了詳細(xì)的資金使用計(jì)劃，沒(méi)有發(fā)生擠占、挪用和隨意變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容、使用范圍的現(xiàn)象，保證了項(xiàng)目資金的安全、有效運(yùn)行。②不斷健全各項(xiàng)管理制度，切實(shí)做到了項(xiàng)目管理規(guī)范化、制度化，保證了項(xiàng)目建設(shè)的完整性和有章可循。③建設(shè)相應(yīng)環(huán)保設(shè)施的同時(shí)，需要對(duì)這些設(shè)施進(jìn)行專門的管理。④對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，需要相應(yīng)的管理制度。根據(jù)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度，設(shè)置管理人員。政府部門要將農(nóng)村環(huán)保工作納入到農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，與政績(jī)考核相聯(lián)系。加強(qiáng)環(huán)境的監(jiān)督管理力度，有效地執(zhí)行環(huán)保工作。將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與新農(nóng)村建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系在一起。例如，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中農(nóng)藥和化肥的使用加以合理的控制。通過(guò)建立完善的農(nóng)村環(huán)境管理制度，有條不紊地進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，這對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的順利開(kāi)展有促進(jìn)作用。⑤政府有關(guān)部門組織開(kāi)展鼓勵(lì)生物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用的政策制度和措施的研究；協(xié)調(diào)銀行、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)獲得政府立項(xiàng)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)農(nóng)村生物質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)給予銀行信貸、資金擔(dān)保傾斜，提供方便；進(jìn)一步建立健全政府推動(dòng)下的市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取政府鼓勵(lì)和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合的方式，促進(jìn)生物質(zhì)能源技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在激勵(lì)生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用方面，可通過(guò)采取政府項(xiàng)目招標(biāo)、強(qiáng)制市場(chǎng)份額、法定收購(gòu)價(jià)格政策等，推動(dòng)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

3.3 增加地方投入

鼓勵(lì)支持有條件的大學(xué)、科研單位和企業(yè)加強(qiáng)“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合，深入開(kāi)展生物質(zhì)高效能源化應(yīng)用新技術(shù)的研發(fā)。如在提高完善現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研發(fā)生產(chǎn)新工藝、新裝備；建議省有關(guān)主管部門除積極組織爭(zhēng)取國(guó)家安排的一些項(xiàng)目外，同時(shí)有計(jì)劃地安排一些地方項(xiàng)目，并組織研究制定生物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用發(fā)展政策和措施，激勵(lì)民眾積極參與；對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ闹卮箜?xiàng)目給予政策傾斜，各級(jí)政府應(yīng)安排相應(yīng)的專項(xiàng)配套資金支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，建議建立省級(jí)權(quán)威性生物質(zhì)能源技術(shù)評(píng)定機(jī)構(gòu)，對(duì)研發(fā)成功的重大新技術(shù)、新成果通過(guò)其評(píng)定后，由政府出資予以推廣。

4 結(jié)束語(yǔ)

在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到了足夠重視，著眼于當(dāng)前農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，充分了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義。只有環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)環(huán)境資源加以高效合理的利用，才能真正做到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境當(dāng)中存在的污染問(wèn)題，采取相應(yīng)的辦法予以解決。完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度。加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，使新農(nóng)村建設(shè)更好地進(jìn)行下去。

[1]陳莉，張?zhí)烊A，王燕，等.淺談發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)對(duì)東川區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的影響及對(duì)策[J].吉林農(nóng)業(yè) c 版，2012（04）：18.

[2]李佛凈，王金亮.涇川縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)：新能源產(chǎn)業(yè)，2015（6）：12～13.

[3]劉福志.北京郊區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策[J].北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，25（4）：4～9.

F323.21

A

1005-7897（2016）02-0133-02

2016-1-12