提升閩侯縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策與措施

葉可峰

（福建省福州市閩侯縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)，福建 福州 350100）

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提升閩侯縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策與措施

葉可峰

（福建省福州市閩侯縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)，福建 福州 350100）

摘要：公共文化設(shè)施是政府提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的載體，是公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)。要以大型公共文化設(shè)施為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)各種文化設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)；對(duì)策；措施

一、 加強(qiáng)政策規(guī)劃，完善多元投入機(jī)制

一是科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)閩侯縣地域分布特點(diǎn)，盡快規(guī)劃確定一套適合閩侯縣實(shí)際情況，政府統(tǒng)籌方便，符合群眾需求的公共文化建設(shè)發(fā)展方案，從文化強(qiáng)縣的戰(zhàn)略高度指導(dǎo)全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)。2015年福州市獲得第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建資格，為閩侯縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供難得契機(jī)，根據(jù)市創(chuàng)建辦部署，我縣相繼出臺(tái)了《閩侯縣創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)實(shí)施意見》、《閩侯縣創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)實(shí)施辦法》綱領(lǐng)性文件及指導(dǎo)性文件，為我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供政策保障。

二是健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。第一，建立健全公共財(cái)政資金保障長效機(jī)制。完善公共文化服務(wù)體系首先要以公共財(cái)政預(yù)算來保證文化投入的持續(xù)提高。把公共文體服務(wù)體系建設(shè)資金納入縣、鄉(xiāng)公共財(cái)政經(jīng)常性支出。第二，完善投融資管理體制，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與文化建設(shè)的積極性。第三，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的公共文化服務(wù)體系建設(shè)新格局。

二、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施

加大對(duì)農(nóng)村和落后地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)等公共文化設(shè)施的建設(shè)力度，形成“小文化圈”，縮小城鄉(xiāng)差距文化設(shè)施硬件差距，實(shí)現(xiàn)均等化。圍繞建設(shè)30分鐘公共文化圈，按照省市對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，遵循先易后難，以點(diǎn)帶面，逐步鋪開的建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)：

（一）縣級(jí)層面。

縣城甘蔗是閩侯縣政治經(jīng)濟(jì)文化的中心，人口相對(duì)聚集，且輻射周邊幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此要以中心城區(qū)中的重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)為抓手，提升全縣公共文化體系建設(shè)的檔次與品位，建成一個(gè)真正與閩侯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配相適應(yīng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建議除做好現(xiàn)有文化項(xiàng)目建設(shè)外，重點(diǎn)完善“六個(gè)一”：1個(gè)足球場(chǎng)，1個(gè)體育館，1個(gè)游泳館（游泳池），1個(gè)全民健身中心，1個(gè)體育公園，?1個(gè)健身步道∕登山步道。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是公共文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要組成部分，肩負(fù)著文化三級(jí)建設(shè)承上啟下的關(guān)鍵作用，在公共文化服務(wù)建設(shè)中扮演核心角色。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以我縣創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作為契機(jī)，在2016年下半年嚴(yán)格按照省市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站硬件達(dá)標(biāo)細(xì)則，把文化站建設(shè)納入本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)中，切實(shí)做好本地區(qū)的站點(diǎn)場(chǎng)所建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)覆蓋基礎(chǔ)保障。在建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)投入方面，建議應(yīng)以常駐人口為依據(jù)，2016年開始每年按照人2元的標(biāo)準(zhǔn)，形成縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政對(duì)基層文化場(chǎng)所建設(shè)和管理的保障。在體育工作內(nèi)容方面，重點(diǎn)完善“五個(gè)一”工程：1個(gè)全民健身活動(dòng)中心，1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)或體育健身廣場(chǎng)，1個(gè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，1個(gè)健身步道/登山步道，1條10條以上的健身路徑。

（三）村居層面。

由于閩侯縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，發(fā)達(dá)的平原區(qū)與山區(qū)半山區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距較大，統(tǒng)籌考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，并結(jié)合各村居人口分布特點(diǎn)，建議在人口相對(duì)集中地區(qū)，通過租賃、借用、轉(zhuǎn)讓等方式整合禮堂、祠堂、閑置校園、廠房等設(shè)文化設(shè)施施場(chǎng)所改擴(kuò)建成村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心。爭取平原地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100％建成，山區(qū)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80％建成。體育方面重點(diǎn)完善“四個(gè)一”：1個(gè)健身廣場(chǎng)，1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，1個(gè)室內(nèi)體育活動(dòng)室，1條8件以上的健身路徑。

三、實(shí)施文化人才戰(zhàn)略，健全公共文化服務(wù)體系人才保障機(jī)制

出臺(tái)鼓勵(lì)政策，加大文化專業(yè)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)力度，重點(diǎn)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化骨干的培養(yǎng)和扶持，為公共文化建設(shè)提供強(qiáng)大的隊(duì)伍保障。同時(shí)充分發(fā)揮圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公共文化單位的骨干作用和現(xiàn)有的人才優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)措施理順編制，保障、鼓勵(lì)、調(diào)動(dòng)在編人員從業(yè)積極性，共同推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)：

1.做好現(xiàn)有從業(yè)人員的職業(yè)技能的繼續(xù)再教育，提高業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)文化管理干部隊(duì)伍培訓(xùn)，通過舉辦文物保護(hù)、健身指導(dǎo)、圖書管理等培訓(xùn)班提升文化干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.配合縣人事部門，做好專業(yè)人才的選聘工作，引進(jìn)熱心于文化事業(yè)、有一定工作經(jīng)驗(yàn)的、大專以上學(xué)歷的年輕人充實(shí)到文化人才隊(duì)伍。建議適當(dāng)放寬文化專業(yè)人才引進(jìn)條件，例如在特殊人才引進(jìn)方面可否考慮在省市獲得三等獎(jiǎng)以上的即可。

3.加強(qiáng)與駐地文藝院校人才培養(yǎng)的交流合作，建立人才培養(yǎng)合作機(jī)制，采取引進(jìn)、定點(diǎn)培養(yǎng)，委托培養(yǎng)、建設(shè)培訓(xùn)基地等方式，提高閩侯縣文化從業(yè)人員的整體水平。

4.實(shí)施走出去的辦法，加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面交流，組織文化干部到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)交流，拓寬視野，增強(qiáng)能力。5、是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的人員問題，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加以重視，并按要求予以配備。

四、實(shí)施文化品牌打造工程，傳承閩侯傳統(tǒng)優(yōu)秀文化

（一）打造曇石山文化品牌。

加強(qiáng)海洋文化發(fā)源地特殊內(nèi)涵的挖掘研究，發(fā)揮曇石山文化品牌知名度和影響力，做大做強(qiáng)曇石山文化。打造以曇石山文化品牌為龍頭的閩侯特色系列文化活動(dòng)品牌，以民俗園為陣地，以一年四季為縱線，以各類傳統(tǒng)節(jié)日橫線，打首邑特色文化品牌。

（二）打造產(chǎn)業(yè)文化品牌。

依托地域特色和產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)打造汽車文化、溫泉文化、工藝文化等特色鮮明的文化品牌。打造產(chǎn)業(yè)文化積聚，擴(kuò)大閩侯特色文化的影響力。

（三）加強(qiáng)傳統(tǒng)曲藝、戲劇傳承與保護(hù)。

深化閩劇團(tuán)、曲藝團(tuán)的體制改革，促進(jìn)曲藝、與戲劇鼓勵(lì)和支持精品創(chuàng)作，加大政策、資金扶持力度，加大人才（傳承人）培育力度。

（四）加大文物保護(hù)力度。

堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”文物工作方針，采取有效措施加強(qiáng)文物保護(hù)工作。

（五）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。

制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中長期保護(hù)規(guī)劃，完善非遺保護(hù)與傳承實(shí)施細(xì)則；繼續(xù)加強(qiáng)省、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、傳承人申報(bào)力度，建立縣級(jí)非遺產(chǎn)名錄；編輯出版一系列非遺保護(hù)與傳承的書籍；以開展各類型民俗活動(dòng)為載體，豐富非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示平臺(tái)。

（六）實(shí)施“一鎮(zhèn)一（多）品”或“一村一特”文化品牌打造。

結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化業(yè)態(tài)特色，深入實(shí)施“一鎮(zhèn)一（多）品”或“一村一特”活動(dòng)品牌篩選，并保障配套資金投入。利用綜合文化站、激情廣場(chǎng)、禮堂，祠堂等場(chǎng)所舉辦群眾喜聞樂見的特色文化活動(dòng)和演唱“閩侯原創(chuàng)歌曲”，編輯出版歷史名人等叢書。

中圖分類號(hào)：G258

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）01-0098-01