高校資產(chǎn)經(jīng)營公司強化財務(wù)管控推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展

王曉燕

摘 要：在教育部的高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)政策引導(dǎo)下，各高校為了規(guī)避直接參與市場經(jīng)濟行為所帶來的經(jīng)濟和法律風(fēng)險，陸續(xù)組建了高校資產(chǎn)經(jīng)營公司，由其代表高校獨立行使對外投資的權(quán)利，使原高校直接投資的下屬企業(yè)，通過資產(chǎn)清查專項審計和資產(chǎn)評估，完成經(jīng)營性資產(chǎn)劃撥手續(xù)，使其改變投資主體，成為由高校資產(chǎn)經(jīng)營公司直接投資的下屬企業(yè)。高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的成立，為高校和企業(yè)之間形成了一道“防火墻”。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)經(jīng)營公司；投資主體；防火墻

高校通過行政授權(quán)（劃轉(zhuǎn)）方式把經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)給高校資產(chǎn)經(jīng)營公司，確立了高校經(jīng)營公司與下屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，即高校經(jīng)營公司和下屬的全資、控股、參股企業(yè)形成了“母子”關(guān)系。高校經(jīng)營公司在開展自身業(yè)務(wù)的同時，只有管理好“子公司”，才能確保高校經(jīng)營性資產(chǎn)的保值增值。完善高校經(jīng)營公司組織機構(gòu)設(shè)置，明晰、細(xì)化，拓展各部門職能，強化對下屬企業(yè)的財務(wù)管控是本文研究和探討的問題。

一、高校經(jīng)營公司組織機構(gòu)部門設(shè)置的分析

（一）資產(chǎn)管理部

高校資產(chǎn)經(jīng)營公司設(shè)立資產(chǎn)管理部的主要目的是管理本公司及下屬子公司固定資產(chǎn)，擬訂固定資產(chǎn)實物管理辦法和有關(guān)制度，對公司不良資產(chǎn)處置提出總體計劃，指導(dǎo)經(jīng)營公司下屬企業(yè)不良資產(chǎn)處置方案的實施，并監(jiān)督檢查落實情況。編制固定資產(chǎn)年度購建預(yù)算計劃，實行招標(biāo)采購。負(fù)責(zé)年終固定資產(chǎn)實物清查盤點，盤點過程和結(jié)果作詳細(xì)記錄并備案，對盤盈盤虧資產(chǎn)應(yīng)查明原因，按照《固定資產(chǎn)管理條例》規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)后處理。

（二）對外投資部

高校資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)設(shè)立對外投資部，全面負(fù)責(zé)制定公司產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和年度投資計劃，負(fù)責(zé)公司投資項目的策劃、論證、實施、監(jiān)督，負(fù)責(zé)對下屬子公司投資項目的審核、登記、監(jiān)控，規(guī)范企業(yè)投資行為。企業(yè)投資的目的是創(chuàng)造價值，投資部對新投資項目方案必須經(jīng)過科學(xué)的可行性研究論證，從立項、論證、實施到回收投資預(yù)測，估算投資方案的現(xiàn)金流量。運用投資回收期法、折現(xiàn)的投資回收期法、凈現(xiàn)值法、內(nèi)含報酬法、獲利指數(shù)法等評估方法對項目進(jìn)行評估及審議分析，重大投資決策需經(jīng)企業(yè)董事會或股東大會討論通過。

（三）財務(wù)管理部

高校資產(chǎn)經(jīng)營公司財務(wù)管理部主要負(fù)責(zé)本公司的日常會計核算、財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)控工作，組織建立經(jīng)營預(yù)算管理制度，編制年度預(yù)算計劃。按照公司財務(wù)報銷流程履行財務(wù)審核職責(zé)，進(jìn)行財務(wù)核算，通過財務(wù)數(shù)據(jù)，分析公司的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，從而預(yù)測公司的經(jīng)營前景。檢查本公司和下屬公司預(yù)算執(zhí)行情況，定期進(jìn)行經(jīng)濟活動分析，組織擬定資金的籌措和使用方案，資金調(diào)度制度，監(jiān)督國有資產(chǎn)運營。加強內(nèi)部控制管理，參與重大經(jīng)濟事項的研究、審查和決策工作。對公司董事會負(fù)責(zé)，督促公司高層對重大經(jīng)濟決策嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)集體決策或聯(lián)簽制度。通過定期對子公司進(jìn)行財務(wù)管理稽核和監(jiān)控，使下屬企業(yè)財務(wù)信息真實，能真實反映公司經(jīng)營狀況和財務(wù)成果。完善各下屬企業(yè)財務(wù)管理制度，以投資回報為主要目標(biāo)，規(guī)范下屬企業(yè)的財務(wù)管理，加強對下屬企業(yè)的投資管理，健全下屬企業(yè)內(nèi)控管理制度。

（四）績效考核部

高校資產(chǎn)經(jīng)營公司績效考核應(yīng)以投入產(chǎn)出分析為核心，建立有效的激勵和約束機制，采取層層考核辦法，全面考核本公司及下屬子公司負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營業(yè)績或任期經(jīng)營業(yè)績，全面考核公司員工的工作能力和工作實績，通過實施獎懲制度，充分調(diào)動管理高層及下屬企業(yè)員工的工作積極行和主動性。建立考核檔案，詳細(xì)記錄員工考核結(jié)果，便于年度比較。績效考核的實施是資產(chǎn)經(jīng)營公司在兼顧管理效益和社會效益的同時，確保經(jīng)濟效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，提高企業(yè)市場競爭能力，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、高校資產(chǎn)經(jīng)營公司對下屬全資及控股企業(yè)實施財務(wù)預(yù)算管理

財務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要戰(zhàn)略機制，是企業(yè)的一種有效財務(wù)管理機制。要使其充分發(fā)揮作用，除了科學(xué)編制財務(wù)預(yù)算外，關(guān)鍵是要抓住預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)控和考核這兩個環(huán)節(jié)。在財務(wù)預(yù)算的監(jiān)控中要構(gòu)建起多層次的財務(wù)預(yù)算監(jiān)控主體，在財務(wù)預(yù)算的考核中要使考核內(nèi)容完整化，考核方法科學(xué)化，考核工作制度化。

（一）財務(wù)預(yù)算管理為高校資產(chǎn)經(jīng)營公司及其下屬企業(yè)明確經(jīng)營利潤目標(biāo)

各企業(yè)在財務(wù)預(yù)測的基礎(chǔ)上，以企業(yè)經(jīng)營利潤為目標(biāo)，對年度資金取得和投放、收入和支出、成本和費用、經(jīng)營成果和利潤分配等資金運營狀況有了具體安排，為企業(yè)明確發(fā)展方向，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（二）財務(wù)預(yù)算管理促進(jìn)高校資產(chǎn)經(jīng)營公司及其下屬企業(yè)提升公司治理能力

通過財務(wù)預(yù)算管理，規(guī)劃企業(yè)財務(wù)收支，通過監(jiān)控財務(wù)預(yù)算過程，明確企業(yè)生產(chǎn)管理人員的責(zé)任和目標(biāo)，通過考核預(yù)算執(zhí)行情況，促進(jìn)企業(yè)完成預(yù)算目標(biāo)，通過績效考核的激勵和懲罰制度，提升公司治理能力。

（三）財務(wù)預(yù)算管理督促高校資產(chǎn)經(jīng)營公司及其下屬企業(yè)改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理方法

財務(wù)預(yù)算管理貫穿企業(yè)經(jīng)營管理活動的整個過程，企業(yè)的經(jīng)營管理水平直接影響到財務(wù)預(yù)算指標(biāo)的完成程度，為了圓滿地完成公司的財務(wù)預(yù)算目標(biāo)，創(chuàng)造企業(yè)最大利潤，企業(yè)必須運用科學(xué)的經(jīng)營管理方法。

（四）財務(wù)預(yù)算管理幫助高校資產(chǎn)經(jīng)營公司及其下屬企業(yè)管理層制定經(jīng)營決策

完整的財務(wù)預(yù)算管理體系，為企業(yè)的日常經(jīng)營管理工作提供有力的保障，對企業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和經(jīng)營決策制定具有指導(dǎo)意義，使管理層把企業(yè)現(xiàn)有資源和未來發(fā)展目標(biāo)緊密聯(lián)系起來，制定合理可行的經(jīng)營管理決策。

三、加強企業(yè)考核管理工作

高校資產(chǎn)經(jīng)營公司在開展企業(yè)年度審計、內(nèi)部審計工作的同時，認(rèn)真落實企業(yè)考核工作。根據(jù)年報審計、內(nèi)部審計等相關(guān)資料，結(jié)合考核企業(yè)經(jīng)營環(huán)境調(diào)研，實事求是兌現(xiàn)考核成果，制定切實可行的年度考核計劃，建立激勵和約束機制，從而促使企業(yè)健康發(fā)展。

高校資產(chǎn)經(jīng)營公司及下屬企業(yè)的綜合績效考核可分為財務(wù)績效和管理績效兩部分。財務(wù)績效考核一般采用凈利潤作為考核指標(biāo)，因為凈利潤是企業(yè)利潤總額扣除企業(yè)所得稅后的余額，凈利潤的多少，直接體現(xiàn)企業(yè)盈利能力，它能真實反映企業(yè)的經(jīng)營效益和成果，是一個綜合性的考核指標(biāo)。對于企業(yè)的投資者而言，通過凈利潤能準(zhǔn)確計算投資回報率，對企業(yè)管理高層來說，從凈利潤指標(biāo)可以看出企業(yè)經(jīng)營管理狀況和績效考核監(jiān)控成果。凈利潤指標(biāo)更能用來評價企業(yè)的償債能力。管理績效定性考核是對企業(yè)的決策管理制度、風(fēng)險控制機制 、發(fā)展創(chuàng)新成果 、同類行業(yè)影響、社會貢獻(xiàn)程度等進(jìn)行考核。

四、高校資產(chǎn)經(jīng)營公司做好對全資、控股企業(yè)的年度審計

高校資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一組織會計師事務(wù)所對下屬全資、控股企業(yè)進(jìn)行年度財務(wù)審計，及時了解企業(yè)財務(wù)會計報告是否真實反映財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，是否存在不良資產(chǎn)、經(jīng)濟擔(dān)保、資產(chǎn)或權(quán)益質(zhì)押情事項，要求會計師事務(wù)所就企業(yè)存在問題或者風(fēng)險提供管理建議書。審計期間，高校資產(chǎn)經(jīng)營公司高層和相關(guān)部門應(yīng)實時了解審計情況，及時同會計師事務(wù)所就發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行溝通。對已完成年報審計工作的企業(yè)，高校資產(chǎn)經(jīng)營公司根據(jù)審計機構(gòu)的審計結(jié)果和管理建議，督促被審企業(yè)及時整改、解決審計中反映和存在的問題。

五、提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

新的經(jīng)濟時代，知識的更新與時俱進(jìn)，要求財務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平不能停留于同一個層次，財務(wù)人員應(yīng)在實踐過程中勇于開拓，吸收更多的專業(yè)理論知識，使理論和實踐緊密結(jié)合，提高自己專業(yè)技術(shù)水平，勝任各項財務(wù)工作。高校資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)定期或不定期安排財務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其提高業(yè)務(wù)能力和財務(wù)管理水平，為公司財務(wù)監(jiān)管更好地服務(wù)，增強企業(yè)盈利能力。

現(xiàn)今，各高校資產(chǎn)經(jīng)營公司已成為高校經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。經(jīng)營公司應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒同類企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，不斷探索和實踐財務(wù)管控的有效方法和途徑，提高財務(wù)管控水平。應(yīng)對本企業(yè)的經(jīng)營活動做出較全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的評估，確保企業(yè)科學(xué)發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值。

參考文獻(xiàn)：

[1]張曉峰，徐向藝.高校經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)營與管理研究.北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2012.7.

[2]張長勝.企業(yè)全面預(yù)算管理（第二版）.北京：北京大學(xué)出版社，2013.1.

[3]黃嫣.經(jīng)理人財務(wù)知識速成一本通.北京：中國鐵道出版社，2014.10.

[4]賀志東.名家手把手教你財務(wù)管理.北京：電子工業(yè)出版社，2015.6.