副廳長(zhǎng)王國(guó)棟在全省水利建設(shè)質(zhì)量安全管理工作會(huì)議上的講話（摘要）（2015年6月29日）

副廳長(zhǎng)王國(guó)棟在全省水利建設(shè)質(zhì)量安全管理工作會(huì)議上的講話（摘要）（2015年6月29日）

一、充分肯定水利建設(shè)、質(zhì)量和安全監(jiān)督取得的成績(jī)

2014年以來(lái)，全省各級(jí)水利建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管部門緊緊抓住水利建設(shè)全面提速和安全生產(chǎn)形勢(shì)向好的重要機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部和廳黨組的決策部署，凝神聚力，真抓實(shí)干,不負(fù)重托，成效顯著。歸納起來(lái)，突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）水利建設(shè)進(jìn)度進(jìn)一步加快

2014年度完成投資118.5億元，投資完成率91.3%。重大水利工程方面，河口村水庫(kù)主體工程基本完工并進(jìn)行了下閘蓄水驗(yàn)收，今年已可發(fā)揮防洪效益；出山店水庫(kù)工程初步設(shè)計(jì)已獲水利部正式批復(fù)，導(dǎo)流明渠已完成總工程量的80%，主體和附屬工程正在招標(biāo)，7月份正式開工;前坪水庫(kù)前期輸變電工程3月份已經(jīng)開工建設(shè)；南水北調(diào)防洪處理影響工程近期可進(jìn)行施工招標(biāo)。重點(diǎn)水利工程方面，2014年度中小河流治理項(xiàng)目投資完成率72.95%，大中型病險(xiǎn)水庫(kù)和病險(xiǎn)水閘投資完成率87.5%，重點(diǎn)小（2）型病險(xiǎn)水庫(kù)已全部完成建設(shè)任務(wù)，一般?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)投資完成率78%。上述項(xiàng)目較2013年同期都有較快進(jìn)展。水利前期工作方面，小浪底南、北岸灌區(qū)，趙口引黃灌區(qū)二期和西霞院輸水及灌區(qū)工程規(guī)劃均已通過(guò)水規(guī)總院組織的專家評(píng)審。

（二）行業(yè)監(jiān)管能力進(jìn)一步提升

在建設(shè)管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)管理“三項(xiàng)制度”和項(xiàng)目法人考核制度，形成了重大項(xiàng)目督導(dǎo)檢查新機(jī)制。在質(zhì)量安全監(jiān)督和市場(chǎng)監(jiān)管方面，印發(fā)了一系列規(guī)章制度，明確了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督事權(quán)劃分，建立了項(xiàng)目稽察、實(shí)體質(zhì)量巡檢等發(fā)現(xiàn)問題整改臺(tái)賬銷號(hào)制度。

(三)質(zhì)量監(jiān)督體系進(jìn)一步完善

一是完善規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)了質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程等一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)類文件，初步形成了一整套具有我省水利特色的質(zhì)量管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。18個(gè)省轄市和10個(gè)省直管縣全部成立了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)并通過(guò)了考核認(rèn)證，96個(gè)縣中已有78個(gè)縣成立了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成了組織健全、分工明確、協(xié)作有力的質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管模式。在全國(guó)率先推行質(zhì)量預(yù)警機(jī)制和實(shí)體質(zhì)量巡檢工作，2014年，共發(fā)出質(zhì)量預(yù)警173次，巡檢項(xiàng)目78個(gè)，印發(fā)整改通知27份。

（四）安全生產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)

一是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。水利安全監(jiān)管職責(zé)和安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，水利行業(yè)形成了堅(jiān)守生命紅線、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的廣泛共識(shí)和強(qiáng)大合力。二是強(qiáng)化檢查和隱患排查。全省水利系統(tǒng)深入組織開展汛前安全大檢查和“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)開展檢查2523次，排查出一般隱患567項(xiàng)，整改率達(dá)到98%。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。按照事故處理“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)商水縣2014年農(nóng)橋施工坍塌生產(chǎn)安全責(zé)任事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行了限制參與河南水利建設(shè)的處罰；對(duì)桐柏縣毛溝水庫(kù)工程、濟(jì)源市北蟒河治理項(xiàng)目質(zhì)量事故的責(zé)任人進(jìn)行了處理，起到了警示、引以為戒的作用。

（五）稽察整改力度進(jìn)一步加大

一是創(chuàng)新稽察方式。按照深化水利改革，調(diào)整轉(zhuǎn)變稽察工作方式，水利稽察工作實(shí)現(xiàn)了從點(diǎn)向面的延伸、從項(xiàng)目建設(shè)到建設(shè)管理工作體制機(jī)制的延伸。二是拓寬稽察范圍。2014年對(duì)13個(gè)省轄市和2個(gè)省直管縣的57個(gè)項(xiàng)目開展了省本級(jí)稽察，稽察項(xiàng)目區(qū)域和類型實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。三是狠抓整改落實(shí)。對(duì)于稽察發(fā)現(xiàn)的291個(gè)突出問題，下發(fā)57份整改通知，并組織專項(xiàng)復(fù)查，總體核查了12個(gè)項(xiàng)目。

2014年以來(lái)，水利建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督工作成效顯著，有力保障了水利改革發(fā)展的順利進(jìn)行，也涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。工作成績(jī)的取得，是各級(jí)水利部門同心協(xié)力、齊抓共管的結(jié)果，更是廣大水利建設(shè)和安全監(jiān)督工作者忠于職守、真抓實(shí)干的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表廳黨組向同志們致以崇高的敬意！向受到通報(bào)表?yè)P(yáng)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

二、準(zhǔn)確把握水利建設(shè)、質(zhì)量和安全監(jiān)督面臨的新形勢(shì)

當(dāng)前水利建設(shè)面臨十分難得的重大機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)水利工作高度重視，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次做出重要指示批示，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次研究，做出了一系列重大決策。省委、省政府也是高度重視，省委書記、省長(zhǎng)更是多次作出指示批示。水利建設(shè)任務(wù)比以往任何時(shí)期都更加艱巨和緊迫。各級(jí)水利部門一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、適應(yīng)新要求，解決新矛盾，準(zhǔn)確把握水利改革發(fā)展大局。

（一）進(jìn)度要求越來(lái)越快與當(dāng)前工作滯后的矛盾

水利是支撐“五化協(xié)同”發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，也是重大基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域多箭齊發(fā)的一支重要利箭。近期，水利部印發(fā)了《加快推進(jìn)水利工程建設(shè)實(shí)施意見》，將年度投資計(jì)劃考核節(jié)點(diǎn)均提前3個(gè)月，并且要求重大水利工程建設(shè)不僅要建得好，而且要管得好，當(dāng)年度投資計(jì)劃要完成90%以上、其他水利建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)年度投資計(jì)劃要完成80%以上。然而，個(gè)別市縣對(duì)工作認(rèn)識(shí)不到位，前期工作質(zhì)量不高和配套資金落實(shí)不足等，嚴(yán)重制約了工程建設(shè)進(jìn)度。據(jù)了解，開封市2014年度投資完成率不足80%，鄧州市配套資金到位率僅有30%，周口市的逍遙閘除險(xiǎn)加固、洛陽(yáng)孟津縣和新安縣的4條中小河流以及許昌市的部分中小河流還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,這不僅與水利部的目標(biāo)要求相差甚遠(yuǎn)，而且導(dǎo)致工程難以及時(shí)完工發(fā)揮應(yīng)有效益，也影響了我省在全國(guó)水利系統(tǒng)的排位和整體形象。因此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，按照柳身廳長(zhǎng)在全省重點(diǎn)水利項(xiàng)目聯(lián)席調(diào)度視頻工作會(huì)議上的要求，切實(shí)加快水利工程建設(shè)進(jìn)度。

（二）建設(shè)任務(wù)越來(lái)越重與當(dāng)前投入不足的矛盾

今年和今后一個(gè)時(shí)期，我省水利建設(shè)主要呈現(xiàn)3個(gè)特點(diǎn)。一是重大工程項(xiàng)目多。2014年國(guó)務(wù)院部署的加快172項(xiàng)重大節(jié)水供水工程中，我省占17項(xiàng)，數(shù)量全國(guó)最多，估算工程投資高達(dá)1010億元，15項(xiàng)由我省負(fù)責(zé)組織實(shí)施，建設(shè)任務(wù)相對(duì)集中。二是項(xiàng)目前期工作量大。前坪水庫(kù)、南水北調(diào)中線防洪影響工程和淮干一般堤防建設(shè)等重點(diǎn)水利工程都是力爭(zhēng)今年能夠開工建設(shè)的項(xiàng)目，亟需加快前期工作。三是建設(shè)管理任務(wù)重。今年既要完成河口村水庫(kù)建設(shè)任務(wù)、開工建設(shè)出山店和前坪水庫(kù)，又要完成規(guī)劃內(nèi)1756座?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固和275條中小河流重點(diǎn)河段治理項(xiàng)目任務(wù)，點(diǎn)多，線長(zhǎng)，面廣。但是，目前我們水利建設(shè)力量的投入與繁重的建設(shè)任務(wù)嚴(yán)重不相適應(yīng)，突出表現(xiàn)在水利建設(shè)人才嚴(yán)重匱乏和項(xiàng)目法人管理水平低等方面。例如，水利建設(shè)任務(wù)相對(duì)較重的駐馬店市水利局建管科僅有2人，最多的信陽(yáng)市水利局建管科也只有5人，大部分縣的項(xiàng)目法人主要管理人員多為水利局人員兼職，不能全力以赴地開展建設(shè)管理工作，再如豫北地區(qū)部分縣組建的項(xiàng)目法人不僅沒有水利專業(yè)技術(shù)職稱，甚至不懂基建程序。這些都難以滿足我省越來(lái)越重的水利建設(shè)任務(wù)。

（三）監(jiān)管范圍越來(lái)越大與當(dāng)前管理薄弱的矛盾

近年來(lái)，我省以民生水利工程為代表的大規(guī)模水利建設(shè)迎來(lái)了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，水利建設(shè)市場(chǎng)開放程度進(jìn)一步加大，水利建設(shè)管理體制發(fā)生了新的變化，這不僅對(duì)水利工程建設(shè)提出了重大挑戰(zhàn)，也對(duì)全方位的質(zhì)量監(jiān)管提出了更高的要求，質(zhì)量監(jiān)管范圍越來(lái)越大，難度也越來(lái)越大。一是質(zhì)量管理力量不足。目前全省仍有18個(gè)縣級(jí)水利部門沒有成立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，即使已成立的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)中，許多也缺少專職質(zhì)量監(jiān)督人員。如焦作市水利局質(zhì)量監(jiān)督站，長(zhǎng)期以來(lái)，沒有落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督專職人員，嚴(yán)重影響質(zhì)量監(jiān)督工作的開展。二是現(xiàn)行制度標(biāo)準(zhǔn)不全。質(zhì)量管理現(xiàn)行的法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要適用于大中型水利工程，對(duì)小型、微型民生水利項(xiàng)目針對(duì)性、適用性和可操作性不強(qiáng)，這些都彰顯了當(dāng)前水利工程質(zhì)量管理的難度。三是市場(chǎng)主體參差不齊。水利建設(shè)市場(chǎng)化雖然促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高了生產(chǎn)效率，但同時(shí)也混入了一些管理水平低、信譽(yù)度差的建設(shè)隊(duì)伍，這些隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)投入不足，質(zhì)量控制環(huán)節(jié)薄弱，極易導(dǎo)致建設(shè)質(zhì)量低劣。在我省水利建設(shè)中一些標(biāo)段金額小的外省中標(biāo)企業(yè)這方面的問題尤其突出，再加上我們的監(jiān)管力量跟不上，現(xiàn)場(chǎng)失控現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些新變化加大了水利工程質(zhì)量管理的難度。

（四）安全生產(chǎn)要求越來(lái)越高與管理能力不足的矛盾

安全猶如陽(yáng)光和空氣，“受益而不覺，失之則難存”?！?.25”魯山老年公寓火災(zāi)，東方之星客輪長(zhǎng)江翻沉，一次次敲響了安全的警鐘。如何確保水利行業(yè)安全生產(chǎn)，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理和新《安全生產(chǎn)法》都對(duì)我們提出了新的更高要求。既要建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，又要采取更堅(jiān)決措施，加大懲處力度，全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)。當(dāng)前，我省水利行業(yè)安全生產(chǎn)存在的突出問題與越來(lái)越高的安全生產(chǎn)要求不相適應(yīng)。一是認(rèn)識(shí)不到位。部分單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，依然存在“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，對(duì)違規(guī)操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象習(xí)以為常、熟視無(wú)睹。二是機(jī)構(gòu)不健全。全省除濮陽(yáng)市水利局設(shè)置了安全監(jiān)督科，其余市縣水利部門都未成立安全生產(chǎn)專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，缺乏專職安全生產(chǎn)管理人員，基層安全監(jiān)管隊(duì)伍待加強(qiáng)，存在上熱下冷、上緊下松，層層衰減的問題。三是管理不到位。部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果存在缺陷，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有明確表述，現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)不及時(shí)；施工單位安全生產(chǎn)投入不足，現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理不到位，隱患排查治理不扎實(shí)、走過(guò)場(chǎng)。有些從業(yè)人員安全素質(zhì)較低，違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干時(shí)有發(fā)生。

三、全力做好當(dāng)前水利建設(shè)、質(zhì)量和安全監(jiān)督重點(diǎn)工作

今年是全面完成水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是為“十三五”水利發(fā)展奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。我省目前已接收中央投資103.5億，90%的投資任務(wù)已分解下達(dá)，水利建設(shè)任務(wù)繁重、責(zé)任重大。各級(jí)水利部門要按照廳黨組的統(tǒng)一部署，始終以質(zhì)量安全效益為中心，堅(jiān)持建管并重，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化水利工程建設(shè)質(zhì)量安全管理，確保如期完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）全力加快工程建設(shè)進(jìn)度

一要加快進(jìn)度嚴(yán)重滯后的項(xiàng)目建設(shè)。各地要按照柳身廳長(zhǎng)在5.28全省重點(diǎn)水利項(xiàng)目聯(lián)席調(diào)度視頻會(huì)議上的要求，把加快進(jìn)度嚴(yán)重滯后的項(xiàng)目建設(shè)作為當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重，仍未開工建設(shè)的項(xiàng)目，月底前務(wù)必開工建設(shè)。尤其是開封市蔣橋、群力、裴莊節(jié)制閘工程和許昌市馬皇河、商丘市虬龍溝河道治理工程，更要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，確保加快建設(shè)進(jìn)度，圓滿完成建設(shè)任務(wù)。二要加快重大水利工程建設(shè)。今年是推進(jìn)重大水利工程建設(shè)的關(guān)鍵之年，要按照水利部的目標(biāo)要求和廳黨組的統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)11項(xiàng)已開工和準(zhǔn)備開工的節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，確保河口村水庫(kù)等在建的工程順利實(shí)施、出山店水庫(kù)等準(zhǔn)備開工的工程今年如期或提前開工。確保今年重大水利工程中央投資計(jì)劃完成率要達(dá)到90%以上，其他水利項(xiàng)目年度中央投資計(jì)劃完成率要達(dá)到80%以上。三要加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)。按照水利部提出的時(shí)限要求，2015年底前要全面完成?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小河流建設(shè)任務(wù)。時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，各地要根據(jù)月初省廳印發(fā)的小（2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小河流治理工作方案表，拉單子，建臺(tái)賬，力爭(zhēng)把2013年度、2014年度下達(dá)的投資計(jì)劃在年底前全部完成竣工驗(yàn)收。

（二）切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)管理工作

一要規(guī)范項(xiàng)目法人組建。各地要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，尤其要加強(qiáng)縣級(jí)項(xiàng)目法人的組建管理，選派具有專業(yè)技術(shù)職稱，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀人員充實(shí)項(xiàng)目法人。要按照省廳近期印發(fā)的《關(guān)于關(guān)于加強(qiáng)中小型水利工程建設(shè)管理防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施意見》，加大對(duì)項(xiàng)目法人兼職人員的清理力度，規(guī)范項(xiàng)目法人管理。二要加強(qiáng)項(xiàng)目法人考核和培訓(xùn)。要根據(jù)省廳關(guān)于項(xiàng)目法人考核的規(guī)定，按照屬地管理和誰(shuí)組建誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人的檢查、指導(dǎo)和考核，及時(shí)更換不合格的法人代表和主要工作人員，并加強(qiáng)縣級(jí)項(xiàng)目法人素質(zhì)和能力的培訓(xùn)。三要做好市場(chǎng)主體的監(jiān)管。要嚴(yán)格企業(yè)資質(zhì)審查和從業(yè)人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)管理，各級(jí)各單位要將標(biāo)后履約監(jiān)管做為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師和專職安全員等主要管理人員的駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員的檢查，從中發(fā)現(xiàn)出租、出借資質(zhì)或允許他人以本單位名義承攬工程、轉(zhuǎn)包和違法分包的企業(yè)，并嚴(yán)肅查處和曝光，建立市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和清退機(jī)制。四要嚴(yán)格建設(shè)程序的管理。各級(jí)各單位要認(rèn)真落實(shí)水利工程建設(shè)“三項(xiàng)制度”，切實(shí)加強(qiáng)開工的備案管理，切實(shí)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理單位的履職監(jiān)管，施工過(guò)程要全面落實(shí)“三檢制”，嚴(yán)格法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收。同時(shí)，加強(qiáng)合同訂立和履約監(jiān)管，堅(jiān)決避免拖欠工程款和農(nóng)民工工資的情況出現(xiàn)。

（三）全面提升質(zhì)量監(jiān)管能力

百年大計(jì)，質(zhì)量第一。各級(jí)水行政主管部門應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把水利工程建設(shè)質(zhì)量作為首要任務(wù)，抓實(shí)抓好。一要盡快建立完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)。目前全省仍有18個(gè)縣沒有成立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，省廳為此專門向有關(guān)縣政府印發(fā)了商請(qǐng)落實(shí)質(zhì)量與安全監(jiān)督人員和經(jīng)費(fèi)的函，也抄送了各省轄市水利局，市水利局務(wù)必要督促有關(guān)縣水利部門和政府，確保在2015年底前成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)。已成立的要配備專職人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)施。二要提升從業(yè)人員素質(zhì)。按照分級(jí)管理分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對(duì)新頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理規(guī)范性文件、規(guī)章制度的宣貫，及時(shí)傳達(dá)到每一位從業(yè)人員。其次通過(guò)組織技術(shù)考核、技術(shù)比武等活動(dòng)，對(duì)業(yè)務(wù)精、技術(shù)好的人員給予表彰，激發(fā)從業(yè)人員學(xué)知識(shí)、長(zhǎng)技能的積極性，不斷提高人員素質(zhì)。三要加大實(shí)體質(zhì)量檢查力度。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照省廳的要求，有針對(duì)性地開展質(zhì)量巡檢工作，工作量不得少于規(guī)定比例。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，不定期對(duì)在建工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，防止出現(xiàn)大的質(zhì)量事故。四要開展質(zhì)量工作考核。今年是水利部要求開展質(zhì)量工作考核的第一年，其考核結(jié)果將作為國(guó)務(wù)院對(duì)我省人民政府考核結(jié)果的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此各級(jí)水行政主管部門應(yīng)高度重視，盡快做好相關(guān)準(zhǔn)備。會(huì)后，我省將啟動(dòng)對(duì)廳直管項(xiàng)目及省轄市、直管縣的考核，并于7月15日前完成全部考核工作。五要嚴(yán)肅質(zhì)量責(zé)任追究。各級(jí)要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身追究制和行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立臺(tái)賬，掛牌督辦，并加大問責(zé)力度，對(duì)濫用職權(quán)、工作失職、監(jiān)管不力，造成重大損失或惡劣影響的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

(四)切實(shí)強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)工作

各級(jí)水利部門要按照省廳近期印發(fā)的各種專項(xiàng)檢查和治理通知要求，全力做好新一輪安全生產(chǎn)大檢查、打非治違和“查盡責(zé)、除隱患、保安全”活動(dòng)的各項(xiàng)工作,杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，最大可能防止較大事故，保持水利行業(yè)安全生產(chǎn)局面總體平穩(wěn)向好。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。各級(jí)水利部門要落實(shí)好監(jiān)管主體責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并把責(zé)任逐級(jí)、逐崗、逐人落實(shí)到位。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管。各級(jí)水利部門要發(fā)揮好綜合監(jiān)管的龍頭和樞紐作用，業(yè)務(wù)部門要承擔(dān)起本業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),相互密切配合，共同形成監(jiān)管合力。同時(shí)要把安全生產(chǎn)列為干部考核和單位評(píng)比的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。三是深化安全隱患源頭治理。要全面提高對(duì)生產(chǎn)安全事故可防可控的認(rèn)識(shí)，樹立隱患就是事故的理念，采用“四不兩直”等方式，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)做好隱患排查治理工作，尤其是要把在建工程、病險(xiǎn)工程、水庫(kù)大壩、農(nóng)村水電站等作為隱患排查治理的重中之重。對(duì)于隱患該發(fā)現(xiàn)而沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處理就是瀆職，就要嚴(yán)肅問責(zé)查處。

（五）全力做好稽察及整改工作

一要全力配合好稽察工作。水利部明確要求把重要支流治理、中小河流治理、小農(nóng)水和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作等作為今后稽察工作的重點(diǎn)，同時(shí)把項(xiàng)目前期工作、計(jì)劃分解下達(dá)、投資進(jìn)度、質(zhì)量安全、資金管理和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等作為今后稽察工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。水利部稽察的力度越來(lái)越大，重點(diǎn)更加突出。另外，省廳今年也將在項(xiàng)目稽察的同時(shí)，加大工作督查和復(fù)查力度，各級(jí)水利部門要做到監(jiān)管到位，制度完善，責(zé)任落實(shí)，積極配合好稽察工作。二要狠抓稽察整改提高。要通過(guò)整改落實(shí)促提高，充分發(fā)揮好水利稽察“檢查、反饋、整改、提高”的綜合效能。對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，要督促項(xiàng)目法人和主管部門形成整改合力，確保完成建設(shè)目標(biāo)。對(duì)一般性問題，要及時(shí)反饋被整改單位，提出整改要求并督促盡快落實(shí)；對(duì)一些普遍性問題，要認(rèn)真分析總結(jié)，查找存在的機(jī)制缺陷和制度漏洞，提出對(duì)策建議；對(duì)突出問題，要建立問題臺(tái)賬，跟蹤督辦，限期整改。

（六）確保安全度汛和汛期安全生產(chǎn)

目前，我省已進(jìn)入主汛期，厄爾尼諾現(xiàn)象持續(xù)發(fā)展，防汛形勢(shì)不容樂觀。各地要突出問題導(dǎo)向，彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工

作的組織實(shí)施、跟蹤和督導(dǎo)，確保工程安全度汛和汛期安全生產(chǎn)。一是科學(xué)制定度汛方案和應(yīng)急預(yù)案。尤其要加強(qiáng)對(duì)在建工程、病險(xiǎn)水庫(kù)、小型水庫(kù)以及淤地壩的安全監(jiān)管，科學(xué)合理地制定度汛方案和發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)的應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防垮壩失事和群死群傷事故發(fā)生。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水電建設(shè)監(jiān)管，加大農(nóng)村水電運(yùn)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。要做好水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、水文監(jiān)測(cè)、水利科研與檢驗(yàn)、人員密集場(chǎng)所、車船交通、防火防爆和水利風(fēng)景區(qū)等安全監(jiān)管工作，規(guī)范操作，消除隱患，保證安全。三是加強(qiáng)值守和應(yīng)急處置工作。要督促水庫(kù)建設(shè)及運(yùn)行管理單位加強(qiáng)汛期的巡查檢查和值班值守工作，加強(qiáng)水雨情信息通報(bào)，警惕突發(fā)性暴雨、山洪誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流災(zāi)害，防止因自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或事故，務(wù)必快速有效處置，并按規(guī)定及時(shí)如實(shí)上報(bào)，確保安全度汛和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。