嚴執(zhí)法　強監(jiān)管創(chuàng)建“平安農(nóng)機”服務“三農(nóng)”

河北省易縣農(nóng)機局農(nóng)機監(jiān)理站　張淑花

嚴執(zhí)法強監(jiān)管創(chuàng)建“平安農(nóng)機”服務“三農(nóng)”

河北省易縣農(nóng)機局農(nóng)機監(jiān)理站張淑花

“十二五”期間，全國開展了創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動，易縣于2012年被授予“平安農(nóng)機”示范縣；隨著農(nóng)機化的日益發(fā)展壯大，創(chuàng)建平安農(nóng)機、確保農(nóng)機化更好地服務三農(nóng)尤為重要，結(jié)合本縣創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動，本文就“十三五”期間，深化創(chuàng)建“平安農(nóng)機”的指導思想、工作目標、工作重點、工作措施提出意見和建議。

平安農(nóng)機；服務“三農(nóng)”；建議

易縣自2010年開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機示范縣”活動以來，積極按照省監(jiān)理總站、市監(jiān)理所《關(guān)于積極推進創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設活動的通知》精神，認真落實“安全第一，預防為主”的農(nóng)機安全生產(chǎn)管理理念，農(nóng)機管理進一步向制度化、規(guī)范化、科學化推進，扎實有效開展了創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范活動，幾年來創(chuàng)建平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6個、平安示范村30個、示范戶150個，自創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范縣以來，有效遏制了農(nóng)機事故的發(fā)生，全縣未發(fā)生任何重特大農(nóng)機事故，開創(chuàng)了講安全、保安全的農(nóng)機安全生產(chǎn)局面，為促進新農(nóng)村建設發(fā)揮了重要作用。2012年被農(nóng)業(yè)部、國家安全監(jiān)管總局授予“平安農(nóng)機示范縣”。2016～2020年“十三五”期間，易縣將繼續(xù)開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動，并對進一步深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作提出如下意見和建議。

1　指導思想

以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實2015年全國農(nóng)機工作會議精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安的理念，以鞏固、完善、提高現(xiàn)有“平安農(nóng)機”示范點為抓手，以提升農(nóng)機安全監(jiān)管能力和提高農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識為著力點，層層落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)措施，構(gòu)建農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制，進一步推進農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為促進新農(nóng)村建設做出更大貢獻。

2　工作目標

進一步明確農(nóng)機安全生產(chǎn)責任；進一步深化農(nóng)機安全宣傳教育，全面提高農(nóng)機手安全意識和操作水平；進一步加大源頭管理力度，進一步規(guī)范農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務；進一步加強農(nóng)機安全裝備建設，不斷提升監(jiān)管能力；農(nóng)機注冊登記率、檢審率和駕駛?cè)藛T持證率達到85%～88%以上；預防和減少農(nóng)機事故，不發(fā)生重、特大農(nóng)機事故，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。

3　工作重點

牢固樹立安全生產(chǎn)責任重于泰山的意識，嚴執(zhí)法、強管理、促“三率”、保安全。

（1）嚴把農(nóng)機年檢質(zhì)量關(guān)，拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記、年度檢驗，嚴把檢驗質(zhì)量關(guān)，嚴格按照《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》規(guī)定年檢，嚴禁給不符合國家安全標準的拖拉機辦證上牌，嚴禁跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證。高標準完成年度檢驗任務，逐年提高全縣農(nóng)業(yè)機械技術(shù)狀態(tài)完好率和年檢率，到2020年，拖拉機、聯(lián)合收割機上牌率、年檢率力爭達到88%以上。

（2）嚴把駕駛員考核發(fā)證關(guān)，對拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員強化培訓，系統(tǒng)講授交通法規(guī)等安全知識和農(nóng)機駕駛技術(shù)，下大力度宣傳普及農(nóng)機駕駛安全操作知識，嚴格按農(nóng)業(yè)部《拖拉機駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《聯(lián)合收割機及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定考核發(fā)證，嚴把駕駛員準入關(guān)，2016年～2020年駕駛員持證率逐年提高，到2020年持證率力爭提高到85%以上。

（3）強化對農(nóng)機駕駛員安全宣傳教育，多方努力，爭取配備宣傳車，采取深入鄉(xiāng)村宣傳、發(fā)放宣傳資料、以修代訓等多種形式大張旗鼓地宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)知識和安全法律法規(guī)，把農(nóng)機法律法規(guī)、農(nóng)機安全生產(chǎn)知識宣傳普及到全縣469個鄉(xiāng)村，讓全社會重視支持農(nóng)機安全生產(chǎn)。同時與拖拉機駕駛員、聯(lián)合收割機駕駛員逐人簽訂《農(nóng)機駕駛安全生產(chǎn)責任書》，真正提高農(nóng)機駕駛員安全生產(chǎn)意識和安全操作水平。

（4）強化農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查，堅持經(jīng)常深入鄉(xiāng)村道路、農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)大檢查，重點對無牌照行駛、無證駕駛、違章操作、超速超載、酒后駕駛、安全設施不全等嚴重違章行為進行認真查處，做到發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，及時消除事故隱患，有效遏制農(nóng)機事故的發(fā)生。通過嚴格依法行政，提高全縣拖拉機、聯(lián)合收割機上牌率、年檢率、駕駛員持證率，切實提高依法監(jiān)管水平。

4　主要工作措施

4.1規(guī)范執(zhí)法

易縣農(nóng)機監(jiān)理站業(yè)務大廳是易縣政務服務中心農(nóng)機分中心，作為全縣窗口單位之一，嚴格按全縣政務中心統(tǒng)一要求和農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務規(guī)范，規(guī)范執(zhí)法，規(guī)范辦理各項業(yè)務。一是將辦理拖拉機聯(lián)合收割機注冊登記、核發(fā)農(nóng)機駕駛證等業(yè)務辦理程序、辦理時限等全部上墻。二是工作人員職責上墻。三是各項工作制度上墻。監(jiān)理人員查車驗證工作制度、五項服務承諾制度等全部上墻。四是監(jiān)理員行為規(guī)范上墻。工作中，嚴格按四個業(yè)務規(guī)范即《拖拉機登記工作規(guī)范》、《拖拉機駕駛證業(yè)務工作規(guī)范》、《聯(lián)合收割機登記工作規(guī)范》、《聯(lián)合收割機駕駛證業(yè)務工作規(guī)范》辦理各項業(yè)務，認真遵守各項規(guī)章制度，認真踐行服務承諾，辦理各項業(yè)務堅持一次性告知、堅持限時辦結(jié)，不讓農(nóng)機戶白跑一次路、不耽誤服務對象一點時間，責任到崗到人，做到執(zhí)法規(guī)范、合法、公正，做到辦件快捷、準確、高效，讓每一個服務對象滿意，贏得所有農(nóng)機戶的好評。

4.2優(yōu)質(zhì)服務

牢固樹立全心全意為“三農(nóng)”的服務宗旨，牢固樹立以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安的理念，把農(nóng)機管理和農(nóng)機執(zhí)法融于為民服務中。一是辦理業(yè)務實行受理、檢驗、登記等業(yè)務環(huán)節(jié)“一條龍”，為農(nóng)機戶開展高效、便民的監(jiān)理服務。二是常年開展監(jiān)理三上門服務即上門為農(nóng)機戶辦理監(jiān)理業(yè)務、上門宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)知識、農(nóng)忙季節(jié)上門幫助農(nóng)機戶檢修農(nóng)機具并開展農(nóng)機維修技術(shù)指導，對于新購玉米秸稈青貯機等不便于開到農(nóng)機監(jiān)理站的大型收獲機械，及時上門辦理注冊登記等業(yè)務，上門辦業(yè)務的同時，發(fā)放《聯(lián)合收割機安全操作注意事項》、《三夏農(nóng)機安全作業(yè)規(guī)定》等安全宣傳資料，真正把高效、便民的監(jiān)理服務送到千家萬戶，在全社會樹立良好農(nóng)機形象。

4.3提高事故勘察及應急處置能力

作為縣級監(jiān)理機構(gòu)，要積極組織監(jiān)理人員參加省市舉辦的農(nóng)機事故勘察及應急管理演練，進一步提高事故勘查、認定以及賠償調(diào)解能力和應急處置能力，做好事故預防工作，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。

4.4創(chuàng)建高標準“平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)、示范村、示范戶”

2010年～2012年，易縣創(chuàng)建平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6個、平安示范村30個、示范戶150個；2016年至2020年，在鞏固、完善提高現(xiàn)有“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)、示范村、示范戶的基礎上，再創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)8個、示范村40個、示范戶100戶。通過示范鄉(xiāng)、村、戶，帶動全縣“平安農(nóng)機”建設工作，實現(xiàn)“創(chuàng)建平安農(nóng)機保一方平安”的總體目標，確保農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。