阻擋難民，歐盟押寶土耳其

本報(bào)駐比利時(shí)、埃及、德國(guó)特派特約記者 任彥 韓曉明 青木

“土耳其，歐洲昂貴的希望！”德國(guó)《明鏡》周刊7日以此為題報(bào)道稱，歐盟28國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人與土耳其總理達(dá)武特奧盧當(dāng)天在布魯塞爾舉行緊急峰會(huì)，就合作應(yīng)對(duì)愈演愈烈的難民危機(jī)進(jìn)行磋商。此次峰會(huì)中，歐盟計(jì)劃關(guān)閉中東難民進(jìn)入歐洲的“巴爾干路線”，并將籌碼押在了土耳其身上。而土耳其提出更多的條件也使會(huì)議被迫延長(zhǎng)。

此次會(huì)議期冀結(jié)束導(dǎo)致歐洲產(chǎn)生分歧的難民危機(jī)，共同商討解決歐洲難民危機(jī)的一攬子方案。一方面，歐盟致力于推動(dòng)土耳其在應(yīng)對(duì)難民大潮中發(fā)揮更大作用；另一方面，也希望通過(guò)本次會(huì)議協(xié)調(diào)各方立場(chǎng)，確保申根協(xié)定在年底前“恢復(fù)自由”。這已是歐盟與土耳其之間關(guān)于難民危機(jī)的第四次峰會(huì)。此前的三次會(huì)議并沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的效果。在本次會(huì)議前，歐盟委員會(huì)公布了一項(xiàng)關(guān)于關(guān)閉“巴爾干路線”的協(xié)議草案。峰會(huì)上，歐盟各國(guó)將就正式封鎖這一路線進(jìn)行討論。

土耳其與敘利亞接壤，前往歐洲的敘利亞難民大多借道土耳其進(jìn)入希臘，然后經(jīng)由馬其頓等國(guó)進(jìn)入其他歐洲國(guó)家，被稱為“巴爾干路線”。因此，土耳其相當(dāng)于難民潮的“閘門(mén)”，如果在“閘門(mén)”處限制難民流入，難民潮就可以在源頭上得到遏制。但要關(guān)閉“巴爾干路線”，必須得到土耳其的支持。峰會(huì)上，歐盟將要求土耳其不僅要阻止擁向歐洲的難民潮，還應(yīng)接收被歐盟國(guó)家遣返的非法移民。然而，土耳其已收容了270多萬(wàn)敘利亞難民，目前承受著為難民提供服務(wù)的巨大負(fù)擔(dān)。

德國(guó)新聞電視臺(tái)也將土耳其看做是“默克爾的最后希望”。目前德國(guó)總理默克爾在歐盟內(nèi)部越來(lái)越孤立，國(guó)內(nèi)支持率也一路下滑。周日德國(guó)3個(gè)聯(lián)邦州都將舉行大選投票，如果歐盟與土耳其協(xié)議沒(méi)有達(dá)成，默克爾和其政黨將面臨最大的危機(jī)。

“土耳其將提出復(fù)雜的條件”，《每日鏡報(bào)》稱，歐盟已經(jīng)許諾給土耳其提供30億歐元的援款，但土耳其可能會(huì)要求更多援助。德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》稱，由于土耳其提出新的條件，原定15點(diǎn)結(jié)束的會(huì)議被迫延長(zhǎng)。據(jù)稱，土耳其總理達(dá)武特奧盧在行李里放了“新的和雄心勃勃的”提案。歐盟外交官透露，土耳其承諾將接回更多的中東難民。安卡拉還承諾加強(qiáng)邊境檢查，與北約合作監(jiān)控地中海蛇頭等。不過(guò)，安卡拉也向布魯塞爾提交了“新的愿望清單”，包括土耳其公民入歐簽證自由化，援助款更快到位等。據(jù)土耳其阿納多盧通訊社7日?qǐng)?bào)道，達(dá)武特奧盧稱，“土耳其做好了與歐盟合作的準(zhǔn)備，而且土耳其也做好了成為歐盟一員的準(zhǔn)備。”他表示，“我希望這次峰會(huì)不僅討論難民問(wèn)題，而且也能將土耳其‘入歐’納入議程，峰會(huì)將會(huì)是成功的，也將是我們關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。”

然而，會(huì)議也由于土耳其政府接管其最大反對(duì)派報(bào)紙《時(shí)代報(bào)》而蒙上陰影。路透社7日?qǐng)?bào)道稱，在土耳其政府接管《時(shí)代報(bào)》兩天后，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人就要見(jiàn)達(dá)武特奧盧，這使得他們?cè)趯?duì)安卡拉的怒火和對(duì)土耳其打消阻止難民前往希臘意愿的擔(dān)憂中十分煎熬。

“這真是打臉。”一位歐盟高級(jí)官員在周日的峰會(huì)預(yù)備會(huì)議后對(duì)路透社說(shuō)，“土耳其總統(tǒng)埃爾多安很明顯在顯擺他想做什么就能做什么。”與該預(yù)備會(huì)議有聯(lián)系的外交官員稱，歐盟官員將在峰會(huì)上與達(dá)武特奧盧談及該問(wèn)題。但仍有不少人擔(dān)心，渴望土耳其限制難民、并將已前往希臘的難民收容回去的歐盟，將很難支持埃爾多安的反對(duì)者。

前比利時(shí)首相伏思達(dá)將土耳其政府接管《時(shí)代報(bào)》視為對(duì)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的“挑釁”，他認(rèn)為，將一切都寄托在“土耳其一張牌上”的做法十分“天真”。大赦國(guó)際歐盟副主管高羅佩也認(rèn)為，“將土耳其視做‘安全的第三國(guó)’是十分荒謬的。”德國(guó)穆斯林中央理事會(huì)對(duì)峰會(huì)是否會(huì)達(dá)成實(shí)質(zhì)協(xié)議表達(dá)了其懷疑態(tài)度。該理事會(huì)負(fù)責(zé)人表示，“目前歐盟各國(guó)各行其是，能否與土耳其達(dá)成協(xié)議，我持懷疑態(tài)度。”他認(rèn)為，即便暫時(shí)限制了難民潮，人們逃亡的根源還是沒(méi)得到解決。德國(guó)司法部長(zhǎng)馬斯在德國(guó)電視一臺(tái)節(jié)目中稱，要針對(duì)人們逃難的根源對(duì)癥下藥，因此敘利亞?；鹛貏e重要?！?/p>