統(tǒng)籌融合業(yè)務(wù)黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

編者按 中共國(guó)家發(fā)展改革委直屬機(jī)關(guān)第六次代表大會(huì)日前在京召開。中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記李智勇，國(guó)家發(fā)展改革委黨組書記、主任徐紹史出席大會(huì)開幕式并作重要講話。國(guó)家發(fā)展改革委黨組副書記、副主任、委直屬機(jī)關(guān)黨委書記何立峰代表第五屆直屬機(jī)關(guān)黨委作了重要工作報(bào)告，第五屆直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委作了書面工作報(bào)告。

現(xiàn)將國(guó)家發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)的講話和工作報(bào)告分別摘發(fā)如下，以饗讀者。

國(guó)家發(fā)展改革委第五屆機(jī)關(guān)黨委按照黨中央決策部署，在中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨工委和委黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局，做了大量工作，取得明顯成效，為全委貫徹落實(shí)好中央各項(xiàng)重大決策提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的思想政治保證和組織保證。

這次黨代會(huì)要全面總結(jié)過(guò)去幾年來(lái)機(jī)關(guān)黨建工作，提出今后一段時(shí)間機(jī)關(guān)黨的工作的明確目標(biāo)和具體要求，選舉產(chǎn)生新一屆黨的委直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新形勢(shì)下，推動(dòng)全委開創(chuàng)黨建工作新局面。

一、深刻認(rèn)識(shí)黨建工作面臨的形勢(shì)，準(zhǔn)確把握目標(biāo)任務(wù)

習(xí)近平總書記指出，與國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化相比，與黨所承擔(dān)的歷史任務(wù)相比，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，黨組織建設(shè)狀況和黨員干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)都還有不小差距。特別是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)面臨“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比任何時(shí)候都更為繁重更為緊迫。

我們要深刻認(rèn)識(shí)到，全面從嚴(yán)治黨，是黨中央針對(duì)當(dāng)前黨員隊(duì)伍和各級(jí)黨組織存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，著眼于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨和全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，做出的重大戰(zhàn)略部署，具有重大深遠(yuǎn)的意義。

總的看，國(guó)家發(fā)展改革委各級(jí)黨組織發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員干部能夠發(fā)揮先鋒模范作用，立場(chǎng)堅(jiān)定、服從大局、踏實(shí)勤勉、甘于奉獻(xiàn)，做了大量卓有成效的工作。但是面對(duì)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，一些同志也出現(xiàn)了這樣那樣的問(wèn)題。個(gè)別同志思想迷茫，理想信念不夠堅(jiān)定；有的在適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)方面存在不主動(dòng)、不適應(yīng)的問(wèn)題，工作被動(dòng)應(yīng)付，不想干、不愿干、不會(huì)干、不敢干；還有的在權(quán)力面前迷失了方向，腐敗墮落，甚至在中央鐵腕反腐的形勢(shì)面前仍不收斂、不收手，等等。

對(duì)這些問(wèn)題，必須高度重視，認(rèn)真解決。全委各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)真落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨決策部署，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，守紀(jì)律講規(guī)矩，弘揚(yáng)正氣，真抓實(shí)干，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷增強(qiáng)委機(jī)關(guān)黨委及全委各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

二、統(tǒng)籌融合業(yè)務(wù)黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)黨建工作更好服務(wù)中心建設(shè)隊(duì)伍

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委黨組統(tǒng)籌融合業(yè)務(wù)黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)取得了積極成效，已經(jīng)成為提升機(jī)關(guān)黨建工作水平的重要抓手。下一步，要堅(jiān)持把業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)、隊(duì)伍建設(shè)的薄弱領(lǐng)域、廉政監(jiān)管的薄弱區(qū)位作為機(jī)關(guān)黨建工作的切入點(diǎn)和突破口，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作的科學(xué)化水平。

一是圍繞發(fā)展改革中心任務(wù)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)保障作用。當(dāng)前，我們面臨著很多重大任務(wù)，編制實(shí)施“十三五”規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)三大戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化、推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，等等，都給發(fā)展改革工作提出了新的更高要求。要通過(guò)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，嚴(yán)明責(zé)任、狠抓落實(shí)，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，確保中央各項(xiàng)決策部署落地生效。

二是圍繞打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊(duì)伍，發(fā)揮好機(jī)關(guān)黨建對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要作用。通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“三嚴(yán)三實(shí)”融入修身做人、用權(quán)律己和干事創(chuàng)業(yè)的方方面面，繼續(xù)學(xué)習(xí)孫德忠同志先進(jìn)事跡，堅(jiān)持依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，堅(jiān)決不觸碰廉政“高壓線”，做政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人。要通過(guò)黨組中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)黨校工作，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，強(qiáng)化理論武裝，提高黨員干部黨性修養(yǎng)，在思想上政治上行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致。

三是圍繞廉政監(jiān)管的薄弱區(qū)位，進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。近年來(lái)，一些黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題。國(guó)家發(fā)展改革委在這方面的教訓(xùn)也十分深刻。在對(duì)待黨風(fēng)廉政和反腐敗問(wèn)題上，必須旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，按照中央要求，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。一要抓好正面教育和反面警示教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，持續(xù)開展理想信念和宗旨意識(shí)教育。二要釜底抽薪鏟除滋生腐敗的土壤。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，繼續(xù)取消下放行政審批事項(xiàng)，抓好權(quán)力清單、責(zé)任清單試點(diǎn)，推動(dòng)權(quán)力公開透明陽(yáng)光運(yùn)行。當(dāng)前，特別要防止權(quán)力復(fù)歸和邊減邊增。三要落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。各級(jí)黨組織必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任落到實(shí)處，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。對(duì)履行主體責(zé)任不力的黨組織和責(zé)任人要嚴(yán)肅追責(zé)，對(duì)黨員干部違紀(jì)違規(guī)行為絕不姑息、絕不手軟，切實(shí)把紀(jì)律挺在法律前面。

此外，還要高度重視系統(tǒng)黨建工作，通過(guò)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、有機(jī)銜接，形成同頻共振、步調(diào)一致的系統(tǒng)黨建工作新格局。

三、切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感，狠抓從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)

全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提出了更高的要求。委黨組對(duì)此高度重視，以黨組文件印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的的安排意見》。希望新一屆黨委和紀(jì)委狠抓《意見》各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，開拓創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，使國(guó)家發(fā)展改革委機(jī)關(guān)黨的建設(shè)再上新臺(tái)階。

一要落實(shí)黨建工作責(zé)任制。黨組作為抓黨建的責(zé)任主體，成立了委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全委黨建各項(xiàng)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、推動(dòng)落實(shí)。新一屆機(jī)關(guān)黨委要切實(shí)履行好整體落實(shí)推進(jìn)責(zé)任，督促各級(jí)黨組織認(rèn)真履行黨建職責(zé)。還要主動(dòng)向中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委匯報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委 落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的有關(guān)情況，自覺接受工委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

二要通過(guò)制度建設(shè)充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。各級(jí)黨組織要認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨建專項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”、“三會(huì)一課”等制度，貫徹落實(shí)民主集中制。當(dāng)前最重要的是按照“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育要求，認(rèn)真準(zhǔn)備，開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，深入對(duì)照檢查，抓好整改落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。

三要切實(shí)發(fā)揮黨代表和“兩委”委員的作用。這次黨代會(huì)選出了157位黨代表，還將選出新一屆的機(jī)關(guān)黨委委員、紀(jì)委委員。各位黨代表和當(dāng)選的委員，既要珍惜榮譽(yù)，更要履行好責(zé)任，積極發(fā)揮表率作用，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，在提高全委黨建科學(xué)化水平上多下功夫。

四要加強(qiáng)守紀(jì)律講規(guī)矩約束。必須以黨章為根本遵循、以黨紀(jì)為根本準(zhǔn)繩，把全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律約束擺在更加突出位置，不斷強(qiáng)化黨員干部政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，切實(shí)維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性，進(jìn)一步嚴(yán)肅國(guó)家發(fā)展改革委 黨內(nèi)政治生活。

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局起步之年?！笆濉笔侨娼ǔ尚】瞪鐣?huì)決勝階段，發(fā)展改革任務(wù)十分繁重艱巨。完成好“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，必須發(fā)揮好黨的建設(shè)的引領(lǐng)保障作用。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，扎實(shí)做好發(fā)展改革各項(xiàng)工作，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)！

（本文為作者在中共國(guó)家發(fā)展改革委直屬機(jī)關(guān)第六次代表大會(huì)開幕式上的講話，有刪節(jié)）