FIDIC工程合同索賠機(jī)制的實(shí)效問題新探

李鳳蘭

[摘要]本文以新版FIDIC合同條件的《施工合同條件》作為依據(jù)，對工程合同索賠的相關(guān)理論和規(guī)定進(jìn)行概述，首先，本文對新版的FIDIC工程合同條件及其索賠條款進(jìn)行分析，概述了FIDIC，并分析FIDIC合同條款的特點(diǎn)，闡述了新版紅皮書的索賠條款；其次，分析FIDIC工程合同索賠機(jī)制在我國的適用性，主要分析FIDIC合同條件和我國的工程合同范本、我國建筑法律制度和FIDIC合同條件以及FIDIC合同條件在我國適用的對策；最后以實(shí)際案例對FIDIC工程合同索賠機(jī)制的實(shí)效問題進(jìn)行分析。

[關(guān)鍵詞]FIDIC；工程合同；索賠機(jī)制；實(shí)效問題

[DOI]1013939/jcnkizgsc201608140

1FIDIC工程合同條件及其索賠條款

11FIDIC簡介

FIDIC是由5個法語單詞（Federation International des Ingenieurs Conseils）字頭縮寫組合而成，中文翻譯是國際工程咨詢聯(lián)合會。各國的咨詢工程師都在自身國內(nèi)組建了一些民間咨詢工程協(xié)會之類的組織，這些組織的國際聯(lián)合會就是FIDIC。自1913年歐洲國家組建FIDIC以來，發(fā)展至今已經(jīng)吸納了全球各地六十多個國家和地區(qū)，我國也1996年順利加入FIDIC。FIDIC作為全球最具權(quán)威的咨詢工程師組織，它的發(fā)展壯大推動了全球工程咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展以及壯大。

12FIDIC合同條款的特點(diǎn)

一般情況下FIDIC合同都具有顯著的特點(diǎn)，具體特點(diǎn)包括以下幾個方面：其一，編制的合同一定具有通用性、權(quán)威性和國際性，這是FIDIC合同制定的基礎(chǔ)，并且合同并不是一層不變的，它會隨著時代的變化而進(jìn)行修正完善，只有順應(yīng)時代發(fā)展，合同才具有有效性和合理性。其二，因?yàn)镕IDIC合同在編制的過程中需要對各個方面的意見進(jìn)行收集和整理，然后集合各方意見編制到合同中來，因此FIDIC合同也必須秉承公平公正等的原則和職責(zé)分明特點(diǎn)。其三，在合同的內(nèi)容上以免出現(xiàn)一方的失誤而造成更大的損失，因此在合同處理問題的程序中也具備了程序嚴(yán)謹(jǐn)、易于操作的特點(diǎn)。其四，F(xiàn)IDIC合同是綜合“通用條件”和“專用條件”的有機(jī)結(jié)合合同，F(xiàn)IDIC合同不僅在一般普遍的工程上都能使用，而且在針對某一項(xiàng)目時也能使用FIDIC合同，F(xiàn)IDIC合同的普遍推廣性也決定了其科學(xué)有效性。

13新版紅皮書的索賠條款

新版紅皮書的賠款條例由兩部分組成，其一可以解釋為承包商對業(yè)主的索賠，其二可以解釋為業(yè)主對承包商的索賠，通常也被稱為反索賠。在新版紅皮書中對有關(guān)反索賠的內(nèi)容作了明確規(guī)定，其中包括工期索賠、沒有利潤索賠以及費(fèi)用索賠。

2FIDIC工程合同索賠機(jī)制在我國的適用

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國建筑企業(yè)在國際工程的承發(fā)包市場中所參與的深入，尤其是在1996年我國加入了FIDIC之后，我國越來越多的建筑企業(yè)項(xiàng)目開始使用FIDIC的合同條件。我國借用國際金融方面的組織或者是外國的政府貸款以及與外商進(jìn)行投資的項(xiàng)目也基本上都采用了FIDIC的合同條件，以FIDIC合同條件的標(biāo)準(zhǔn)作為進(jìn)行國際競爭性的招標(biāo)承包。FIDIC合同條件的開始最初是從北京城建集團(tuán)所接觸的FIDIC的合同文本而開始的，之后在工程建設(shè)中逐步的被推廣以及使用，并和我國的建筑市場的改革開放進(jìn)行對接，對我國的相關(guān)建設(shè)體制產(chǎn)生了一定的影響與沖擊，十分典型的一個體現(xiàn)在于1999年我國建設(shè)部所編制的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，撇開了多年以來所沿用的一個模式，改為和FIDIC的框架是一致的專用條款和通用的條款，并且在該示范文本中引入了工程師管理體制，而后在2008年7月1號，開始實(shí)施的《建設(shè)工廠工程量清單計價規(guī)范》，告別了舊的造價體系。我國的建筑市場也逐步地和國際市場接軌。

3工程索賠決策及其建議

31索賠受理決策

新版紅皮書中規(guī)定，在情況屬實(shí)的條件下，承包商不僅可以要求獲得業(yè)主延長工期索賠，另外還可以要求補(bǔ)償賠款。新版紅皮書在索賠管理上繼承了老版的慣用方法，并且展開了延伸增加了更多科學(xué)合理化內(nèi)容，在新版紅皮書中提出的解決補(bǔ)充付款以及延長工期的問題，具體問題具體分析，將費(fèi)用索賠和工期索賠綜合考慮，大大增加了方案的合理性。雙方根據(jù)新版紅皮書的相關(guān)規(guī)定，在經(jīng)過了多次交涉和談判以后，業(yè)主方的管理層決定同意受理施工方的索賠，經(jīng)過雙方友好協(xié)商，簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，變更“發(fā)生有定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價格變換情況，工程單項(xiàng)造價都不增減”條例，補(bǔ)充協(xié)議里也明確指出：“工程單價造價補(bǔ)償差價”。

32建議

合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化科學(xué)化的全過程，工程索賠是工程合同的當(dāng)事人保護(hù)自身的利益的一項(xiàng)十分重要的措施。在工程實(shí)踐中，索賠事件是在所難免的，但是怎么通過科學(xué)合理的合同避免和減少索賠事件的發(fā)生是個亟待解決的問題。在合同實(shí)施之前，甲乙雙方都要對合同的工作范圍、責(zé)任、價格、工期等要求進(jìn)行明確規(guī)定，并且要在事前想好一切可能，做到事前控制。如在合同實(shí)施的過程中，出現(xiàn)了一系列問題，業(yè)主需要迅速跟蹤，發(fā)現(xiàn)索賠事件就需要結(jié)合有

關(guān)部門收集相關(guān)資料，并與施工方進(jìn)行交涉，以免事態(tài)越拖越嚴(yán)重。

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