地質(zhì)勘探單位的經(jīng)濟管理研究

狄玉榮+狄芳

[摘要]地質(zhì)勘探單位的經(jīng)濟管理措施往往不能是一成不變的，必須要與現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，遵守市場經(jīng)濟運行的規(guī)律。因此，地質(zhì)勘探單位的經(jīng)濟管理手段應(yīng)該有所發(fā)展和改革，實現(xiàn)質(zhì)的提升。文章主要從地質(zhì)勘探單位的經(jīng)濟管理現(xiàn)狀、經(jīng)濟管理中存在的問題入手，從而提出加強地質(zhì)勘探單位的經(jīng)濟管理有效合理的建議。

[關(guān)鍵詞]地質(zhì)勘探單位；經(jīng)濟管理；問題；建議

[DOI]1013939/jcnkizgsc201607158

1地質(zhì)勘探單位經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國國內(nèi)的地質(zhì)勘探單位從主題上來說基本上還是一個事業(yè)單位，但是由于發(fā)展，它們往往也會進行一些企業(yè)經(jīng)營的活動。建立地質(zhì)勘探單位的最主要目的在于完成一些國家規(guī)定的勘測項目，也可能是一些相關(guān)的延伸拓展項目。由于地質(zhì)勘探單位的最根本性質(zhì)，也就決定了它的經(jīng)濟管理不是那么的簡單，而是更加需要具備現(xiàn)代企業(yè)的某些功能。因此，地質(zhì)勘探單位在進行開發(fā)、探索和建設(shè)等工作的同時，需要擴大和完善各種操作、加強對單位的經(jīng)濟管理，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)利益最大化，同時促進單位更好地發(fā)展。

目前我國地質(zhì)勘探單位的經(jīng)濟管理工作主要有：對其內(nèi)部進行有效控制、資金籌備、成本費用控制等幾方面的任務(wù)。我國盡管近幾年經(jīng)濟呈良好迅速發(fā)展的狀態(tài)，但是由于地質(zhì)勘探單位受到我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響十分深遠，所以其在進行經(jīng)濟管理工作時，仍然存在許許多多的問題，為了促進地質(zhì)勘探單位的進一步發(fā)展，必須要建立一個強有力并且高效合理的經(jīng)濟管理體系，提高地質(zhì)勘探單位的經(jīng)濟效益，保持地質(zhì)勘探單位的健康發(fā)展。

2地質(zhì)勘探單位經(jīng)濟管理中存在的問題

21財務(wù)管理混亂，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

就我國目前地質(zhì)勘探單位的經(jīng)濟管理情況來看，其財務(wù)管理普遍缺乏一個相對統(tǒng)一和通用完善的標(biāo)準(zhǔn)。最主要的原因就在于地質(zhì)勘探單位從建立開始之時，就是一直由政府控制著，僵硬了它們的金融活動，使整個單位缺乏靈活性。還有一點是由于市場經(jīng)濟發(fā)展的必然性造成的，地質(zhì)勘探單位的發(fā)展離不開市場，它們也需要跟緊經(jīng)濟潮流，需要及時的改革和發(fā)展，以便適應(yīng)現(xiàn)代化的市場，但是由于具有原始性質(zhì)的結(jié)構(gòu)并不能一下子就被完全取代，它們還保留著原來的一系列會計核算的方法、系統(tǒng)。因此，地質(zhì)勘探單位就存在兩種財務(wù)運行的機制，這樣就不可避免地在收入、費用等方面存在矛盾、沖突。

22資金管理不科學(xué)，矛盾日益突出

我國地質(zhì)勘探單位的資金管理問題最突出的是社會資金的收入率偏低。這就導(dǎo)致地質(zhì)勘探單位必須依靠借貸的方式來解決自身資金正常運轉(zhuǎn)的問題?？墒堑刭|(zhì)勘探單位的社會資金投入和產(chǎn)出比例是嚴(yán)重失衡的，這就為其營業(yè)額帶來了巨大的負面影響。根據(jù)調(diào)查資料顯示，地質(zhì)勘探單位的年產(chǎn)值與銀行借貸利率之間存在著一定的差距，使得地質(zhì)勘探單位的還款能力十分弱小，最終導(dǎo)致地質(zhì)勘探企業(yè)入不敷出。

23經(jīng)濟管理的自身能力水平不高

經(jīng)濟管理水平的高低，在很大程度上還取決經(jīng)濟管理者能力的大小。管理者如果沒有一個高水平的管理能力，在進行地質(zhì)勘探項目的時候就容易考慮不周全，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營項目投資決策發(fā)生錯誤。雖然有些地質(zhì)勘探單位經(jīng)濟狀況不是那么的差，能夠維持基本的運作，但是它們的資產(chǎn)比例是嚴(yán)重失調(diào)的。另外，經(jīng)濟管理能力水平的大小也會對管理者處理經(jīng)濟糾紛的手段、方式造成影響，如果地質(zhì)勘探單位管理者的經(jīng)濟管理水平能力低下，那么在處理經(jīng)濟糾紛的時候，企業(yè)就會處于不利地位，使企業(yè)遭受不必要的經(jīng)濟損失。

24“以包代管”的現(xiàn)象日益嚴(yán)重

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟體制和行政體制的改革之中，對舊的體制也正試圖進行突破和創(chuàng)新。我國地質(zhì)勘探單位在管理中實行的是承包制這一管理體制，這一管理手段有其存在的合理之處，它能夠有效地劃分經(jīng)營管理的權(quán)益、分配經(jīng)濟責(zé)任和利益。然而，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，它也越來越不能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，其弊端也逐漸突顯出來。在地質(zhì)勘探單位進行經(jīng)營管理時，“以包代管”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

“以包代管”是指工程或行政監(jiān)督檢查職能等通過將責(zé)任和權(quán)利等以合同形式分包給別的單位、企業(yè)等，發(fā)包方對安全、質(zhì)量等不再管理。這樣就有可能把許多要求一定技術(shù)、管理能力的工作轉(zhuǎn)包給沒有達到技術(shù)、管理要求的單位或企業(yè)等而造成許多事故，同時致命的是分包的單位或企業(yè)往往更看重效益而忽略了安全和質(zhì)量的投入而出現(xiàn)事故。我國的地質(zhì)勘探單位是事業(yè)機關(guān)，其主要的收入來源也是國家財政的支持，因而其主要職責(zé)應(yīng)是創(chuàng)造社會效益進而才是經(jīng)濟利益，而“以包代管”的存在則造成了經(jīng)濟利益越過了社會利益，地質(zhì)勘探單位與企業(yè)之間存在著復(fù)雜的利益關(guān)系，這也使得地質(zhì)勘探單位將項目分發(fā)下去以后，疏于對項目的管理，很有可能造成嚴(yán)重的社會傷害，損害到公眾和國家的利益。

3改善地質(zhì)勘探單位經(jīng)濟管理的建議

31加強財務(wù)管理，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)代經(jīng)濟離不開科學(xué)的財務(wù)管理，無論是企業(yè)還是事業(yè)單位，都要加強對財務(wù)方面的管理力度，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，提高財務(wù)管理水平。在當(dāng)前社會環(huán)境中，地勘單位已經(jīng)不僅僅只是工作在礦產(chǎn)勘察等單一方面，其覆蓋面已經(jīng)涉及眾多的地勘項目，因而我國的地質(zhì)勘探單位較為龐大，內(nèi)部管理體制也十分復(fù)雜。所以必須要加強對地質(zhì)勘探單位的財務(wù)管理，推動地質(zhì)勘探單位經(jīng)濟管理的有序進行。

此外，要改善地質(zhì)勘探單位的經(jīng)濟管理，還需構(gòu)建一個統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，推動經(jīng)濟管理向體系化、制度化方向發(fā)展。正如問題中提到的，地質(zhì)勘探單位的發(fā)展離不開市場，需要跟緊市場經(jīng)濟發(fā)展的動向，進行及時的改革和創(chuàng)新，以滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需要和地質(zhì)勘探單位自身生存發(fā)展的內(nèi)在需求。

32合理使用資金，提高還款能力

地質(zhì)勘探單位的資金來源主要是財政撥款，其他的收入隨著在不斷增長，但還是沒有超過財政收入所占的比重，而這一現(xiàn)象也是因為地質(zhì)勘探單位具有國家事業(yè)單位的性質(zhì)。因而，作為國家扶持的事業(yè)單位，地質(zhì)勘探更應(yīng)該加強對資金的管理和調(diào)配，合理使用資金，避免資金的浪費和不合理使用。

同時，地質(zhì)勘探單位還應(yīng)關(guān)注財務(wù)報表，通過對資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表等財務(wù)報表，了解和學(xué)習(xí)相關(guān)的財務(wù)知識，對單位的財務(wù)狀況有深入的了解，才能做出更好地、更適合單位發(fā)展的經(jīng)營戰(zhàn)略；并且，了解財務(wù)報表，還有利于管理者了解單位的資金動向，正確地把握資金運動的情況，提高單位的還款能力，充分調(diào)動單位的資金資源，推動單位的加速前進。

33提升管理者素質(zhì)，提高決策水平

地質(zhì)勘探單位管理者的管理水平和素質(zhì)，對單位的未來發(fā)展有著深刻的影響。提高決策者的素質(zhì)，一方面有利于加強對地質(zhì)勘探單位的科學(xué)管理，避免出現(xiàn)經(jīng)營項目投資的錯誤。也有利于調(diào)整資產(chǎn)比例，合理分配資產(chǎn)與負債之間的關(guān)系；另一方面，提高決策水平，也有利于緩解地質(zhì)勘探單位管理中可能發(fā)生的經(jīng)濟糾紛，緩和社會矛盾，減少不必要的浪費。同時，管理者素質(zhì)的提高，還能夠優(yōu)化單位的人力資源管理，推動人力資本的提高，為單位的后續(xù)發(fā)展提供持久的助力。

34優(yōu)化管理體制，維護社會效益

“以包代管”現(xiàn)象不僅嚴(yán)重影響了地質(zhì)勘探單位社會效益的提高，同時對其管理體制的更新升級也造成了阻礙。因而，優(yōu)化管理體制，解決“以包代管”的不良現(xiàn)象，有利于保證社會效益的實現(xiàn)，加強對工程項目的資金管理和目標(biāo)成本的合理規(guī)劃；同時，還能夠保證地質(zhì)勘探單位的項目和任務(wù)能夠有效、實在的完成，提高其經(jīng)濟效益。

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